【正文】 ，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利。“十二五”時期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，為擴大農(nóng)產(chǎn)品消費需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強化。隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力更加強勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進一步激發(fā)和釋放。（3） 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。在當今工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。自然災害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，抗災減災能力低的問題更加凸顯；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯等，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性?！笆濉睍r期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機遇，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，發(fā)展具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。五、《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的實施意見》近年來，各地大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，取得了積極成效，對增加農(nóng)民收入、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設成果、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)揮了重要作用。為了貫徹落實黨的十八大精神和《國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2012〕42號），促進廣大農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟，增加收入，實現(xiàn)“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的林改目標。海南省政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的實施意見》提出：在2015年：新增林下經(jīng)濟發(fā)展面積260萬畝，產(chǎn)值104億元；累計面積720萬畝，產(chǎn)值288億元；通過發(fā)展林下經(jīng)濟實現(xiàn)人均增收2000元以上的農(nóng)民累計達到300萬人；到2016年：新增林下經(jīng)濟發(fā)展面積280萬畝，產(chǎn)值112億元；累計面積1000萬畝，產(chǎn)值400億元；通過發(fā)展林下經(jīng)濟實現(xiàn)人均增收2000元以上的農(nóng)民累計達到400萬人。強調(diào)指出，根據(jù)各市縣的自然環(huán)境條件和市場經(jīng)濟條件，因地制宜合理選擇發(fā)展模式，聚集生產(chǎn)要素，重點培育具有區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)的十大重點項目。林下種植南藥和種菌。在林下套種華石斛、鐵皮石斛、牛大力、益智、黃膽木、砂仁、巴戟、裸花紫珠、金花茶、生姜、野菜等南藥，力爭4年內(nèi)種植藥材面積達到50萬畝以上，年產(chǎn)值50億元以上；林下種菌，在林下種植靈芝、草菇、平菇、木耳、竹蓀等菌類，年產(chǎn)值11億元以上。林下馴養(yǎng)繁殖野生動物和各種家禽養(yǎng)殖。利用林下資源馴養(yǎng)繁殖龜、蛇、蛙、果子貍等野生動物，力爭4年內(nèi)，全省年出欄龜、蛇、果子貍等500萬頭（只）、繁育種苗1500萬頭（只），兩項年產(chǎn)值100億元以上，建成全國最大的野生動物馴養(yǎng)繁殖種苗供應基地；發(fā)展林下養(yǎng)豬、牛、羊等，力爭4年內(nèi)，全省年出欄豬牛羊20萬頭以上，產(chǎn)值8億元以上。在以文昌、瓊海、萬寧為代表的東部發(fā)展文昌雞，在儋州、東方為代表的西部發(fā)展各類土雞，在屯昌、瓊中、五指山為代表的中部發(fā)展野山雞，力爭4年內(nèi)，年產(chǎn)值120億元以上。林下養(yǎng)蜂。充分利用全省豐富的森林資源和花卉資源，大力發(fā)展林下養(yǎng)蜂，創(chuàng)立一批無公害蜂產(chǎn)品品牌，力爭4年內(nèi)蜂群數(shù)量發(fā)展到40萬群（箱），年產(chǎn)值2億元以上。林下旅游。重點在18市縣的城郊、主要旅游公路沿線建設以周末度假、林事體驗為主要內(nèi)容的城郊“林家樂”項目；在全省引導支持有林下旅游潛質(zhì)的村莊，開發(fā)林下生態(tài)休閑度假旅游項目，并帶動開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭4年內(nèi)，建設“林家樂”項目800個、建設林下生態(tài)休閑度假項目500個，年旅游收入2億元以上。建設示范基地，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極引進和培育龍頭企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運作模式，因地制宜發(fā)展品牌產(chǎn)品，加大產(chǎn)品營銷和品牌宣傳力度，形成一批各具特色的林下經(jīng)濟示范基地。至2016年年底，建成省級以上林下經(jīng)濟示范基地800個，培育30個林下經(jīng)濟知名品牌，包括林下種植、養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、森林旅游等項目。創(chuàng)建一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育3—5家省級林業(yè)龍頭企業(yè)上市，帶動全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群建設?？茖W規(guī)劃建設連片規(guī)模1000畝以上的林下經(jīng)濟示范基地，積極培育一批典型縣、典型組織、典型戶，在技術(shù)和資金上給予重點扶持，爭取打造成林下經(jīng)濟十億元縣、億元企業(yè)（公司）、百萬元合作社、十萬元農(nóng)戶等。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建立基地，幫助扶貧對象參與林下經(jīng)濟發(fā)展，加快脫貧致富步伐。 國際旅游島建設戰(zhàn)略對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提出了新要求 2009年12月31日,國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號,以下簡稱《意見》),標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略.《意見》中明確提出了建設成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等6大戰(zhàn)略定位.《意見》為海南今后的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向,突出了以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系建設.《意見》還指出:積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合,制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃,林紙一體化，建設示范基地。,《意見》指示精神,加快促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑國際旅游島旅游發(fā)展的新亮點,(2010―2020) 專門論述了鄉(xiāng)村旅游和森林旅游,提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等. 林業(yè)種植+養(yǎng)殖已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代一種生態(tài)、低碳的種養(yǎng)平衡，發(fā)展林下養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需求。 依托海南島豐富而獨特的熱帶農(nóng)林業(yè)資源與條件，加大扶持力度，強化產(chǎn)業(yè)建設。針對全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)尚處弱勢的情況，通過建立完善扶持政策，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，突出抓好灌木加工業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由弱到強的轉(zhuǎn)變。特別是要加大對現(xiàn)有林下養(yǎng)殖、沙棘加工林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，使其發(fā)展壯大形成規(guī)模，為加快全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起到示范帶動作用。項目發(fā)起人XX 項目的提出 紫杉醇是一種天然植物類抗腫瘤新藥，于20 世紀60年代末由美國國立癌癥研究所（NCI）從太平洋短葉紫杉的樹皮中提取，分離后得到具有紫杉烯環(huán)的二萜類化合物經(jīng)NCI 與施貴寶公司30 多年的開發(fā)，1992年12 月獲得FDA批準上市，商品名為泰素，現(xiàn)已在世界50 多個國家上市，主要用于治療卵巢癌、乳腺癌和非小細胞肺癌和卡波絡式惡性腫瘤。 紫杉醇是細胞抑制劑類抗腫瘤藥物，可干擾癌細胞的微管蛋白合成從而發(fā)揮抗腫瘤作用，它對正常細胞基本無影響。它對大多數(shù)實體瘤有強力抑制作用，尤其對晚期卵巢癌、乳腺癌、非小細胞肺癌和卡波濟氏肉瘤的療效確切、副作用較小，同時，它也用于風濕性關(guān)節(jié)炎、皮膚病癥的治療。該產(chǎn)品以注射劑為主，輔以粉針和膠囊劑、凝膠劑。 在政策配套方面，2003年6月中共中央、國務院作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，提出了進一步優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確提出鼓勵多種經(jīng)濟成分參與林業(yè)建設，為發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，長期堅持“誰造誰有，合造共有”的政策。2008年7月14日，《中共中央國務院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》的正式發(fā)布，明確進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。同時完善林木采伐管理機制，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，推進林業(yè)投融資改革。在國家政策進一步明確的情況下，投資林業(yè)工程建設和相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)范疇的紅豆杉種植基地建設符合政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有良好的政策環(huán)境，從宏觀上避免了投資種植業(yè)的風險，并通過基地建設、產(chǎn)品開發(fā)的有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。海南省將加強對林業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導；加大財政資金扶持力度；支持珍貴林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社以及農(nóng)民投資種植發(fā)展，特別是鄉(xiāng)土珍貴林木種植，紅豆杉在我國多地已經(jīng)成功育種繁殖，并進行生產(chǎn)加工制藥，對有發(fā)展前途的物流服務企業(yè)給予適當支持；加大政策、經(jīng)濟與科技扶持和投入力度，重點加強適宜林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢品種的研究與開發(fā)。加快構(gòu)建科技服務平臺，切實加強技術(shù)指導。積極搭建農(nóng)民、企業(yè)與科研院所合作平臺，加快良種選育、病蟲害防治、森林防火、林產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等先進實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和科技成果推廣。規(guī)劃引領(lǐng)、政策配套將為海南的珍貴林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展帶來機遇。在國家和地方政府鼓勵大力發(fā)展珍貴林業(yè)及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的宏觀政策背景的指引下，XX和專業(yè)合作社項目順勢而上，作為海南省三亞市珍貴原料林業(yè)的一個主要種植產(chǎn)業(yè)化基地，本項目的建成將極大地推動與提高海南省珍貴紅豆杉林木種植繁育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。 項目建設的必要性與意義“生態(tài)省示范區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的需要我國現(xiàn)在是全面建成小康社會時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇時期。紅豆杉珍貴林業(yè)種植繁育產(chǎn)業(yè)化，緊緊圍繞全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)的目標，以珍貴林業(yè)為主，配套林下種植南藥、養(yǎng)殖畜牧等行業(yè)需求為導向，整合資源，有效利用林下土地及空間，發(fā)展林業(yè)+養(yǎng)殖模式的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設基地。本項目促進海南生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設，實現(xiàn)海南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民的目標。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，以現(xiàn)代林業(yè)帶動現(xiàn)代生產(chǎn)，且使生產(chǎn)、經(jīng)濟與生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也具有深遠的戰(zhàn)略意義。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，國家及地方出臺了一系列涉及促進林業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，海南省《關(guān)于開展省級林業(yè)產(chǎn)化重點龍頭企業(yè)扶持工作的通知》，以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、林業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體部署等等。本項目的實施符合上述一系列文件要求，是貫徹落實國家及海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的實際舉措。，促進醫(yī)藥原料林發(fā)展的需要隨著環(huán)境的不斷變化、工業(yè)企業(yè)的不斷增加以及人們的生活水平不斷增加，導致癌癥患者的不斷增加。從中國市場看，雖然國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)有曼地亞紅豆杉種植加工基地在建設，但是紫杉醇含量較少，提取技術(shù)較高，所以紫杉醇藥物的大量需求與紫杉醇生產(chǎn)存在著較大的需求矛盾。紫杉醇作為攻克癌癥的唯一副作用小，治療效果突出，而受到重視，我國是紅豆杉分布地區(qū)之一，素有“中國硅谷”之稱，所以，十二五規(guī)劃，我國把生物制藥提上重點開發(fā)項目。由于中國是人口大國，中國國內(nèi)紫杉醇需求量，保守估計每年在1000公斤以上，所以就目前的原料來源和生產(chǎn)的紫杉醇醫(yī)藥產(chǎn)品看，還遠遠不能滿足國內(nèi)醫(yī)藥市場的需求。在中國不斷擴大內(nèi)需的政策下，僅國內(nèi)的紫杉醇生產(chǎn)和紅豆杉基地建設，就蘊藏著巨大的市場。紫杉醇醫(yī)藥巨大的市場對植物抗癌原料的需要也隨之擴大，在暢銷的植物來源抗癌藥中，“紫杉醇”無疑獨占鰲頭。紫杉醇的開發(fā)利用正贏得越來越多的關(guān)注。近幾年，國內(nèi)外醫(yī)學界發(fā)現(xiàn)紫杉醇除抗癌作用外，還有其他醫(yī)療效果，它可用來治療若干種慢性炎癥性疾病，如風濕性關(guān)節(jié)炎、牛皮蘚、特應性濕疹等，這將大大增加紫杉醇的應用領(lǐng)域及銷售。紫杉醇治療晚期瘤療效顯著，其他化療藥物無法取代，隨著紫杉醇藥劑的大量生產(chǎn)和應用，相應的擴大紫杉醇原料需求量的增長。項目建設有利于海南省生態(tài)省地位的形成海南省是一個生態(tài)省，要堅定不移的推進“綠化寶島”大行動加快生態(tài)建設步伐，按照“綠化寶島”總體規(guī)劃和實施方案，造林綠化64萬畝。全省森林覆蓋率每年提高至1哥百分點。森林果園11個、觀光果園22個，108個森林管護站，制定珍貴林樹種發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹種和高效生態(tài)型經(jīng)濟樹種。建設珍貴鄉(xiāng)土樹種栽培示范基地。海南省鄉(xiāng)土珍貴木豐富，海南省各市縣發(fā)展不同規(guī)模本土珍貴林木種植繁育基地。曼地亞紅豆杉屬灌木型品種，對環(huán)境適應能力強，根系發(fā)達，側(cè)枝萌發(fā)力強，是營造各種水源涵養(yǎng)林，水土保持，防風固沙和環(huán)境生態(tài)的首選植物，大力發(fā)展大面積規(guī)模產(chǎn)業(yè)化種植，不僅對項目開發(fā)所屬的生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮重要作用，而且，從客觀上看，對國家實施建設“海南生態(tài)省示范區(qū)”海南建設“綠化寶島”有重要的作用。本項目曼地亞紅豆杉種植繁育產(chǎn)業(yè)化基地在三亞市扎南村，基地育林面積2000畝，以科研、實驗、示范、科普教育和林產(chǎn)品開發(fā)一體化現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)結(jié)合林園。紅豆杉有利于海南生態(tài)省的建設，體現(xiàn)三亞市綠色旅游城市名片。項目建設有利于海南地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型按照海南生態(tài)省的建設，要以建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地作為發(fā)展重點，要以高產(chǎn)、高效、高科技含量、搞經(jīng)濟附加值的農(nóng)業(yè)生態(tài)項目為突破口，優(yōu)化資源配置，合理布局和調(diào)整種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，根據(jù)各市縣依據(jù)本地資源優(yōu)勢盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、現(xiàn)代化方面轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟增收，對發(fā)展農(nóng)村小康經(jīng)濟，不僅十分重要，而且，對帶動和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展具有示范效應。在發(fā)展經(jīng)濟區(qū)域中，逐步到開發(fā)一個紅豆杉生態(tài)種植基地，形成一個產(chǎn)業(yè)支柱，帶動一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，形成一小康社會，增富一方民眾，有計劃在海南