【正文】 、管控實施、驗證效果等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。公司應(yīng)針對風(fēng)險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，有組織地有序開展 風(fēng)險點識別范圍的劃分要求風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，涵蓋公司施工活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。風(fēng)險點識別范圍以項目部為單位組織，以生產(chǎn)作業(yè)、辦公區(qū)域或現(xiàn)場進行劃分。其中生產(chǎn)單位將每個工段按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進行進一步劃分，確保風(fēng)險點識別全覆蓋。 風(fēng)險點識別方法 以安全檢查表法（SCL）對生產(chǎn)現(xiàn)場及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進行識別；以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進行識別。風(fēng)險點排查的目的主要包括兩個方面：一是明確企業(yè)風(fēng)險管控的重點；二是明確政府監(jiān)管企業(yè)過程中應(yīng)重點關(guān)注的對象。施工區(qū)域應(yīng)對施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、管理情況等進行排查。風(fēng)險點排查應(yīng)包括安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等方面存在的風(fēng)險點。 建立風(fēng)險點排查臺賬公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一企一冊”；項目部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一項目一冊”。臺賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險點名稱、風(fēng)險點位置、風(fēng)險點范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風(fēng)險點風(fēng)險等級、管控層級、管控措施、應(yīng)急處置要求等信息。 風(fēng)險點排查的方法公司應(yīng)根據(jù)承包工程的類別等級按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度規(guī)定、以往經(jīng)驗等排查企業(yè)施工活動中存在的風(fēng)險點。項目實施過程中對施工現(xiàn)場的場地情況、施工環(huán)境、施工階段、分部分項工程，以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動、管理情況等進行風(fēng)險點排查。 依據(jù)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》 進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。危險源辨識的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場所有的作業(yè)活動，包括施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。危險源識別狀態(tài)與時態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。危險源辨識還應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動等。物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，作業(yè)環(huán)境和管理的缺陷等因素。危險源辨識應(yīng)采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、工作危害分析、安全檢查表和獲取外部信息等方法，從事故發(fā)生的根源、狀態(tài)和行為等多個方面，對危險源進行分析，以確保充分、全面、無遺漏地對危險源進行辨識。工作危害分析、安全檢查表是常用的兩種方法。工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序，將每個施工工序中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定施工現(xiàn)場及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險，提出改進措施的一種方法。施工作業(yè)人員應(yīng)將作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的危險源向班組負(fù)責(zé)人匯報。施工作業(yè)班組負(fù)責(zé)組織對施工范圍內(nèi)可能的危險源和施工作業(yè)人員上報的危險源進行匯總，填寫《危險源清單》，及時上報項目部。項目部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境等可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險的危險源進行識別，填寫《危險源清單》，報公司安全生產(chǎn)處。公司安全生產(chǎn)處對項目部上報的《危險源清單》進行匯總，編制《企業(yè)危險源清單》。危險源的識別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進場、施工、驗收等過程中隨時進行評價，及時補充發(fā)現(xiàn)的新的危險源。風(fēng)險評價應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)合理性：在危險源充分辨識的基礎(chǔ)上，對其危害程度即風(fēng)險進行評價；根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險等級，制定管控措施；風(fēng)險評價應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和運行控制提供信息，為管控目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效提供衡量的基準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險危險程度，按照從高到低的原則劃分為一、二、三、四等四個風(fēng)險級別，分為“紅、橙、黃、藍”四級（紅色最高）。（1）一級風(fēng)險，即重大風(fēng)險，意指現(xiàn)場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常危險，現(xiàn)場的危險源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟損失。（2）二級風(fēng)險，即較大風(fēng)險，意指現(xiàn)場的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場的危險源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟損失。（3）三級風(fēng)險，即一般風(fēng)險，意指現(xiàn)場的風(fēng)險基本可控，但依然存在著導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會引發(fā)人員傷亡事故，或造成一定的經(jīng)濟損失。（4）四級風(fēng)險，即低風(fēng)險，意指現(xiàn)場所存在的風(fēng)險基本可控，如繼續(xù)施工，可能會導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟損失。對于現(xiàn)場所存在的低風(fēng)險，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進。風(fēng)險評價的方法很多，如安全檢查表法、專家評議法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險性分析法、事故樹分析法、風(fēng)險程度分析法、作業(yè)條件危險性分析法、風(fēng)險矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。（LEC）基本原理是根據(jù)風(fēng)險點辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法：D=LEC式中：D——風(fēng)險值L——發(fā)生事故的可能性大小E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生事故的可能性（L） 事故發(fā)生的可能性分值表（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10631完全可能預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕。耆馔夂懿豢赡?，可能設(shè)想極不可能實際不可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E） 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值表（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度1063連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露210．5每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分值表（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果人員傷亡直接經(jīng)濟損失（萬元）10010人以上死亡，或50人以上重傷≥50004029人死亡，或1049人重傷1000～5000151人死亡，或19人重傷100～10007傷殘10～1003輕傷1～101無傷亡≤1風(fēng)險分級（D） 風(fēng)險等級劃分表分?jǐn)?shù)值風(fēng)險等級風(fēng)險顏色危險程度＞320一級（重大風(fēng)險）紅極度危險160～320二級（較大風(fēng)險）橙高度危險70～160三級（一般風(fēng)險）黃顯著危險20～70四級（低風(fēng)險）藍一般危險＜20五級稍有風(fēng)險（風(fēng)險矩陣）作業(yè)風(fēng)險分析方法（風(fēng)險矩陣）是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險。然后進行風(fēng)險分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。風(fēng)險的數(shù)學(xué)表達式為：R=LS。其中：R—代表風(fēng)險值；L—代表發(fā)生傷害的可能性；S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。事故發(fā)生的可能性（L）取值 危害事件發(fā)生的可能性（L）賦值偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗）控制措施（監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、應(yīng)急措施）5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任（無上崗資格證、無任何培訓(xùn)、無操作技能）無任何監(jiān)控措施或有措施從未投用；無應(yīng)急措施。4每季度都有發(fā)生檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)不全或很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）操作規(guī)程不全或很少執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任（有上崗資格證、但沒有接受有效培訓(xùn)、操作技能差）有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求，措施部分投用或有時投用；有應(yīng)急措施但不完善或沒演練。3每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)未及時修訂或多數(shù)時候不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）發(fā)生變更后未及時修訂操作規(guī)程或多數(shù)操作不執(zhí)行操作規(guī)程一般勝任（有上崗資格證、接受培訓(xùn)、但經(jīng)驗、技能不足，曾多次出錯）監(jiān)控措施能滿足控制要求，但經(jīng)常被停用或發(fā)生變更后不能及時恢復(fù)；有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更及時修訂或作業(yè)人員不清楚。2每年都有發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全但偶爾不執(zhí)行勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗、技能較好，但偶爾出錯）監(jiān)控措施能滿足控制要求，但供電、聯(lián)鎖偶爾失電或誤動作；有應(yīng)急措施但每年只演練一次。1從未發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)進行檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全，嚴(yán)格執(zhí)行并有記錄高度勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗豐富，技能、安全意識強）監(jiān)控措施能滿足控制要求，供電、聯(lián)鎖從未失電或誤動作；有應(yīng)急措施每年至少演練二次。事故發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）取值 危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）等級人員傷害情況財產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施損壞法律法規(guī)符合性環(huán)境破壞聲譽影響1一般無損傷一次事故直接經(jīng)濟損失在5000元以下完全符合基本無影響本崗位或作業(yè)點21至2人輕傷一次事故直接經(jīng)濟損失5000元及以上，1萬元以下不符合公司規(guī)章制度要求設(shè)備、設(shè)施周圍受影響沒有造成公眾影響3造成1至2人重傷3至6人輕傷一次事故直接經(jīng)濟損失在1萬元及以上，10萬元以下不符合事業(yè)部程序要求作業(yè)點范圍內(nèi)受影響引起省級媒體報道，一定范圍內(nèi)造成公眾影響41至2人死亡3至6人重傷或嚴(yán)重職業(yè)病一次事故直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上，100萬元以下潛在不符合法律法規(guī)要求造成作業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境破壞引起國家主流媒體報道53人及以上死亡7人及以上重傷一次事故直接經(jīng)濟損失在100萬元及以上違法造成周邊環(huán)境破壞引起國際主流媒體報道風(fēng)險矩陣 根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險級別分為以下五級：R=LS=17～25：關(guān)鍵風(fēng)險（Ⅰ級），需要立即停止作業(yè)；R=LS=13～16：重要風(fēng)險（Ⅱ級），需要消減的風(fēng)險；R=LS=8～12：中度風(fēng)險（Ⅲ級），需要特別控制的風(fēng)險；R=LS=4～7：低度風(fēng)險（Ⅳ級），需要關(guān)注的風(fēng)險；R=LS=1～3：輕微風(fēng)險（Ⅴ級），可接受或可容許風(fēng)險。 風(fēng)險矩陣（R）嚴(yán)重性S可能性L123451123452246810336912154481216205510152025風(fēng)險度等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限2025不可容忍風(fēng)險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，且應(yīng)對改進措施進行評估立即1516巨大風(fēng)險采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序；定期檢查、測量及評估立即或近期整改912中等建立目標(biāo)、指標(biāo)，建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通1年內(nèi)治理48可容忍建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，并定期檢查條件具備時整改＜4輕微或可忽略的風(fēng)險無需采用控制措施，但需保存記錄 風(fēng)險分級根據(jù)建筑施工安全管理特點，安全生產(chǎn)風(fēng)險等級可以按照以下規(guī)則進行直接判定，也可以按照風(fēng)險程度分析、作業(yè)條件危險性分析等風(fēng)險評價方法進行等級評定。對于列入《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）的分部分項工程應(yīng)作為一、二級風(fēng)險，其中列入《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》附件二的可作為一級風(fēng)險，列入附件一的可作為二級風(fēng)險；未列入管理辦法附件但列入《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的作為三、四級風(fēng)險，其中屬于保證項目的可作為三級風(fēng)險，其他可作為四級風(fēng)險；凡列入國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性條款的，應(yīng)作一級風(fēng)險，未列入強制性條款的二級風(fēng)險，列入推薦性標(biāo)準(zhǔn)的視情況可作為二級或三級風(fēng)險；違反國家法律法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章的應(yīng)作一級風(fēng)險，違反國家地方規(guī)范性文件的應(yīng)作二級風(fēng)險，違反省、市部門規(guī)范性文件的應(yīng)作三級風(fēng)險，其他違反規(guī)定的可作為四級風(fēng)險。對有下列情形之一的，可直接判定為一級風(fēng)險：（1）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；（2）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10 人以上的；（3）造成社會不良影響事件的；（4）現(xiàn)場直接觀察可能導(dǎo)致事故的。以上凡是交叉的，一律按最高等級對待，必要情況下可以實行提級管理。公司應(yīng)在每一輪風(fēng)險辨識和評價后，編制包括全部各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單，實現(xiàn)“一企一冊”。結(jié)合公司實際，及時更新風(fēng)險分級管控清單。項目部應(yīng)在當(dāng)前開工前，對風(fēng)險進行辨識和評價，編制風(fēng)險分級管控清單，并隨工程進度情況及時更新，實