【正文】 融合，逐漸完成了現(xiàn)代民族的發(fā)展進程。截至2005年，境內(nèi)主要民族有維吾爾族、漢族、塔吉克族、回族、柯爾克孜族、烏孜別克族、哈薩克族、俄羅斯族、達斡爾族、蒙古族、錫伯族、滿族等。 **市教育發(fā)展思路及目標堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標要求，以國家“強基育人教育工程”和**對口援建為契機，充分發(fā)揮主觀能動作用，自力更生，加快發(fā)展，不斷加大教育投入，有序開展學校布局調(diào)整，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。大力推進“雙語”教學，有效提高教育質(zhì)量，為社會各項事業(yè)的發(fā)展提供“民漢兼通”的少數(shù)民族人才。用五到十年時間，推動**市教育事業(yè)由普及化到標準化，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標。 發(fā)展目標到2012年實現(xiàn)教育普及化。教育事業(yè)的發(fā)展基本達到全疆平均水平，學前兩年和義務(wù)教育階段人口覆蓋率為100%，全面推行雙語教育，基本滿足群眾接受教育的需求，城鄉(xiāng)教育及各類教育發(fā)展差距顯著縮小。到2015年基本實現(xiàn)教育標準化?；具_到全國教育發(fā)展平均水平，學?；A(chǔ)設(shè)施、師資隊伍和教學設(shè)備達到國家標準配置，基本普及雙語教育，形成各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通、開放的教育體系，城鄉(xiāng)教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育資源配置基本達到全國中等水平以上，按照全面進入小康社會的要求，，少數(shù)民族學員基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。 **經(jīng)濟特區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)狀通過調(diào)查**市周邊一小時經(jīng)濟圈內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)基地情況，項目組成員仔細分析了**地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)市場。 **地區(qū)技工學校**地區(qū)技工學校成立于1978年是自治區(qū)(省、部)級重點技工學 校、主要面向南疆開展崗位技能培訓(xùn)、崗前就業(yè)培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，以培養(yǎng)初、中級專業(yè)技術(shù)工人為主，學校為地區(qū)級文化單位、花園式單位。目前，學校占地面積97萬平方米，固定資產(chǎn)28365萬元；擁有教學樓、圖書實驗樓、辦公樓、學員宿舍樓、培訓(xùn)樓、食堂、禮堂職工住宅等建筑設(shè)施。設(shè)有實習工廠、計算機室、電教室語音室和拖汽、汽駕、鉗工、烹調(diào)、 電工、照相、制圖等實驗室和培訓(xùn)場地，；學校擁有一支實力雄厚的專職、兼職教師隊伍?，F(xiàn)有教職工112人，其中，102名教師中有高級講師10人、講師48人，助教44人。學校根據(jù)市場需求，開設(shè)有烹調(diào)、賓館服務(wù)、建筑施工、 電工、電焊、汽車駕駛、服裝設(shè)計與制作、美容美發(fā)、家電維修、計算機應(yīng)用、漢語、英語、產(chǎn)品加工，保安、農(nóng)機修理、農(nóng)業(yè)機械化、機電、農(nóng)業(yè)水利等專業(yè)；學校建有**地區(qū)國家第一職業(yè)技能鑒定所。 疏勒縣勞動技能培訓(xùn)中心疏勒縣勞動技能培訓(xùn)中心由山東省援建，規(guī)劃總建筑面積為45000平方米，其中，教學樓12000平方米，實訓(xùn)車間4000平方米，宿舍5000平方米，餐廳3600平方米，培訓(xùn)樓12000平方米。目前，已竣工22000平方米，在建12000平方米。它依托齊魯工業(yè)園，主要專業(yè)有：汽車運用與維修、服裝設(shè)計與工藝、機電一體化、機械加工技術(shù)、餐飲服務(wù)、民間傳統(tǒng)工藝等20個專業(yè)方向，每年可培訓(xùn)各工種人員2萬人。疏附縣實訓(xùn)基地。2014年才開始援建，現(xiàn)在只有培訓(xùn)中心，但沒有配套的培訓(xùn)設(shè)備，由自治區(qū)的6家職業(yè)培訓(xùn)學校自帶設(shè)備來培訓(xùn)，每年可培訓(xùn)各工種人員7*8千人，培訓(xùn)教室都是借用的，縣里的在鎮(zhèn)上，鄉(xiāng)里的在鄉(xiāng)里，借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府等，能滿足現(xiàn)在的培訓(xùn)要求，學員的學費、吃、住全免費，由國家財政補貼，目前培訓(xùn)的工種是：砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、水暖工、烹調(diào)、保安、保育、裁縫等。 英吉沙縣實訓(xùn)基地現(xiàn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的投資90萬元、500平米（彩鋼板）的實訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)人員7千—1萬人，有培訓(xùn)補貼，但滿足不了現(xiàn)在的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)的工種是鉗工、鉚工、電焊工、中級電工、農(nóng)機修理等?？h里規(guī)劃建設(shè)一個由山東省投資5800萬元、。 伽師縣實訓(xùn)基地2011年4月份，伽師縣開工了一個由廣東省援建的占地300畝的支教中心，有學制教育的支教基地，主要是學歷教育?，F(xiàn)在的培訓(xùn)中心只做短期培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)富余勞動力培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。它每年可培訓(xùn)人員約2*3萬人，主要培訓(xùn)的是裁縫、電工等。培訓(xùn)人員的補貼發(fā)放原則：對學員鑒定合格后，根據(jù)不同的工種按國家補貼標準分7個類別，100*1200元的補貼標準不等。 岳普湖縣實訓(xùn)基地岳普湖縣原有一個1800平米的培訓(xùn)中心，現(xiàn)計劃搬遷新建技工學校，已批準正在建設(shè)2400平米的宿舍樓、1600平米的彩鋼板和一個3600平米的綜合樓，還有3萬平米的教學樓、食堂等正在設(shè)計。培訓(xùn)的工種是電焊、鉗工、電工、摩托車、拖拉機修理。調(diào)查表明：它不能滿足現(xiàn)在的培訓(xùn)需求，現(xiàn)在每年可培訓(xùn)3*4千人，計劃培訓(xùn)8千人，培訓(xùn)工種不能滿足現(xiàn)在的需求；規(guī)劃的技工學校建成后就可以滿足市場需求，而且，學員全部免費，由國家補貼。，培訓(xùn)專業(yè)主要為鉗工、鉚工、電焊工、中級電工、農(nóng)機修理、砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、水暖工、烹調(diào)、保安、保育、裁縫等工種。 **市技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地需求分析**是中國最西的地市。，其中。全區(qū)轄有1市11縣，其中維吾爾族占90％，漢族 占8％，其它少數(shù)民族占2％，是以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)。2010年5月中央某省工作座談會議在北京召開，決定舉全國之力建設(shè)某省，設(shè)立**經(jīng)濟特區(qū)，率先在某省進行資源稅費改革。**將以“東有**、西有**”為目標，依托國家批準設(shè)立“中國－**經(jīng)濟特區(qū)”的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，加快超常規(guī)發(fā)展步伐，努力把**建設(shè)成為具有濃郁民族文化的現(xiàn)代化城市。 為加快城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力技術(shù)培訓(xùn)的步伐，大力引進**發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗，在**經(jīng)濟特區(qū)建立一所功能齊全，集教學、實訓(xùn)、吃住為一體的技術(shù)實訓(xùn)基地，并具備向**市六個再就業(yè)基地提供技術(shù)人才保障的功能。現(xiàn)**（有初、高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力 、外地打工人員), 且每年以10%的速度在遞增，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，改善技能培訓(xùn)設(shè)施，組織實施技能型人才培訓(xùn)工程，切實提高**市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平，提高勞動者素質(zhì)，保障就業(yè)和再就業(yè)，是維護**市社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所需。表3*1 **地區(qū)居民文化結(jié)構(gòu)一覽表序號年份總?cè)丝诖髮W以上高中（職中）初中小學文盲12005 22006% 32007 % 42008% 52009% 6比例100%%%%%%通過上表分析，%（）的居民文化程度在高中以下，需要接受崗前技能培訓(xùn)，除此之外還有下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、外地打工人員等且每年以10%的速度在遞增，需要政府采取一定措施，使他們能夠就業(yè)和再就業(yè)。而**，處于未就業(yè)狀態(tài)。本項目建成投入使用后，每年能完成2000名產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工人培訓(xùn)計劃。加快實訓(xùn)基地建設(shè)，改善技能培訓(xùn)設(shè)施，組織實施技能型人才培訓(xùn)工程，切實提高**市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平，通過提高勞動者素質(zhì)、增加勞動者收入來提高**經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平，以保障就業(yè)和再就業(yè)率的不斷提高。這是維護**市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。 **市技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地規(guī)模分析根據(jù)**市技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地的生源情況的分析，本項目建成使用后，每年要完成2000名產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工人培訓(xùn)工作。根據(jù)項目功能，本項目適用中等職業(yè)學校的建設(shè)標準，依據(jù)《中等職業(yè)學校建設(shè)標準（征求意見稿）》(建標XXX– 2010）中的面積指標確定項目的建筑面積。學校的基礎(chǔ)教學和生活用房由教室、學員宿舍、食堂、實訓(xùn)廠房、生活及附屬用房組成。平均建筑面積指標應(yīng)符合下表的規(guī)定。表3*2 基礎(chǔ)教學和生活用房建筑面積指標 單位：m2/生校舍名稱規(guī) 模1000人2000人3000人4000人5000人教室及輔助辦公室（）（）（）（）（）實訓(xùn)廠房農(nóng)業(yè)類制造業(yè)類服務(wù)業(yè)類學員宿舍（）（）（）（）（）食堂生活及附屬用房小 計（）（）（）（）（）注：實際規(guī)模介于表列兩規(guī)模之間者，可用插入法取值；實際規(guī)模小于或大于表中最小或最大規(guī)模時，分別采用表中最小或最大規(guī)模的指標。括號內(nèi)的指標數(shù)為按75%折減后的指標，參見第二十六條、第三十一條。通過對市場深入調(diào)研，項目組成員吃飯討論，結(jié)合本建設(shè)項目各建筑單位的功能進行了合理調(diào)整后，最終得出本項目建設(shè)規(guī)模見下表，總建筑面積初步確定為21900m2。表3*3 項目建設(shè)規(guī)模一覽表序號功能用房指標計算式面積(m2)備注1教室及辦公室 m2/生 m2/生2000生51002實訓(xùn)廠房8200制造業(yè)類 m2/生 m2/生800生3640服務(wù)業(yè)類1200生45603學員宿舍 m2/生2000生63004食堂 m2/生2000生23005合計21900第四章 項目建設(shè)條件 社會條件黨中央、國務(wù)院的政策支持。國家為改善某省社會現(xiàn)狀，特別是南疆地區(qū)的經(jīng)濟落后的面貌，提高西部地區(qū)自身發(fā)展的能力，中央擬安排專項建設(shè)資金支持西部地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。2010年，**經(jīng)濟特區(qū)被確定為中國第六大經(jīng)濟特區(qū)。2010年5月17日至19日，中央某省工作座談會議在北京召開，會議決定舉全國之力建設(shè)某省，設(shè)立**經(jīng)濟特區(qū)，率先在某省進行資源稅費改革。建設(shè)**經(jīng)濟特區(qū)的政策環(huán)境，也為促進**市技能培訓(xùn)職業(yè)教育工作開辟了新局面，迎來了當?shù)鼐用裉岣咦陨砭蜆I(yè)技能的契機和春天。有**市援疆工作前方指揮部、**市委、市人大、市政府對職業(yè)技能實訓(xùn)工作的重視與支持。**經(jīng)濟特區(qū)的快速發(fā)展，為技能培訓(xùn)和實訓(xùn)職業(yè)教育提供了必要條件。如：**經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)，許多大中型項目落戶**，為本項目提供了更多的發(fā)展機會和施工條件。 環(huán)境條件 自然條件（1）位置：**市是中國最西部的一座邊陲城市，是南疆的交通樞紐，交通業(yè)比較發(fā)達，地理位置較優(yōu)越。項目選址地勢平坦、視野開闊。（2）地質(zhì)：本場地范圍內(nèi)的土巖層基本穩(wěn)定，**市地形北高南低，海拔最高1502米，最低1264米，屬**噶爾河流域沖積平原。有克孜勒河、吐曼河等水系。場地未探有地下河流過。（3）氣候：**地區(qū)西、南、北三面環(huán)山，東面朝塔里木盆地開口地勢，由西南向東北傾斜。主要河流為葉爾羌河、提孜那甫河、克孜勒河、蓋孜河、庫山河等五條大河、八條小河。屬溫帶大陸性干旱氣候。因為地形復(fù)雜，氣候差異大，可分為平原，沙漠荒漠，山地丘陵，帕米爾高原和昆侖山氣候區(qū)?！?，極端最低氣溫*℃，℃。年平均無霜期215天，年平均降雨量30－60毫米。 文化、資源特色　**市是一座以維吾爾族為主要居民的古老城市，民族特色濃郁，是一個中西亞文化交融的城市。在整個某省地區(qū)最具有代表性和典型性。維吾爾族信奉伊斯蘭教，因此，其服飾、飲食、禮儀、婚俗、喪葬等均受宗教影響。**光熱水土條件得天獨厚。年均地表徑流量可達117億立方米，地下水動儲量達50億立方米?，F(xiàn)有耕地600萬畝，后備耕地資源1500萬畝，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。這里光照充足，無霜期220天左右、年有效積溫可達4200℃，晝夜溫差大，非常適于糧、棉、瓜、果和其它經(jīng)濟作物生長。**幅員遼闊，地形復(fù)雜，是礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，有金、銅、鋁、鋅、鎳、釩、鈦、水晶、云母等30多種礦產(chǎn)。石膏儲量居全國前茅，蛇紋巖儲量居全國第三位。石油、天然氣、玉石等礦藏儲量豐富。 公用設(shè)施條件根據(jù)項目選址意見，項目用地位置道路、電力、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，建設(shè)條件一般。目前，**市城鎮(zhèn)供排水網(wǎng)已基本形成，具備正常供排水能力；擬建項目用水主要為寄宿學員的生活用水，排水主要為衛(wèi)生清潔污水，**供排水公司提供承諾—保證項目建成后給排水的正常使用；**市城鎮(zhèn)供電能力充足，供電部門提供證明—保證項目建設(shè)期間及建成后正常供應(yīng)用電；**市城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)已經(jīng)建立，項目建設(shè)期內(nèi)供熱由**市熱力公司提供，并由該公司出具證明保證項目建成后的供曖；同時地區(qū)交通設(shè)施發(fā)達。１）航空**擁有國際機場，在**至烏魯木齊之間，每天都有大型客機，來往飛行，當旅游旺季到來，每周還增加四個航班，為旅游者提供了極大方便。同時，還有山航濟南***、東航上海***和南航廣州***的直飛航班。２）鐵路**目前是南疆鐵路的中心樞紐站，現(xiàn)在已經(jīng)延伸至和田?，F(xiàn)在主要列車如下：K888次14:42分從**發(fā)車，次日14:52到烏魯木齊；K886次13:22從烏魯木齊發(fā)車，次日13:16分到達**，鐵路交通十分方便。３）公路**公路四通八達，全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通汽車。從**市向東北有公路通往克州、阿克蘇、庫爾勒、吐魯番，再向北通往烏魯木齊。從**市向東南有公路通往疏勒、英吉沙、莎車、澤普、葉城、和田，再向東可通往甘肅的敦煌和青海的格爾木，由葉城向南可通往西藏的阿里地區(qū)。從**市向南有中*巴國際公路，向北和向西有兩條公路經(jīng)吐爾尕特口岸通往中亞地區(qū)八國。4）網(wǎng)絡(luò)：電子信息化建設(shè)有較大的發(fā)展，完成了政府電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程。項目區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施齊全，各種信息聯(lián)絡(luò)暢通。 技術(shù)條件資金：本項目建設(shè)經(jīng)費由**市對口支援某省專項資金提供，資金來源有充分的保證。材料：主要建設(shè)材料如水泥、砂石、礦粉、鋼筋、線材等本地都有生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，通過瓦普東路運到施工現(xiàn)場。建設(shè)材料單價的高低，將直接影響到工程的造價。從目前材料供應(yīng)情況看，貨源及運輸條件較好，不會對項目的實施造成較大的影響。施工：施工管理采用項目法人負責制，保證施工三大建設(shè)目標的實