【正文】 三、產(chǎn)學研合作項目資金取得的主要成效產(chǎn)學研合作作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個重要組織形式，既解決企業(yè)技術(shù)源問題， 又加速高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，是一種實實在在的“多贏”合作。專項實施以來，經(jīng)過不斷探索與實踐，杭州市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新工作成績斐然。僅據(jù)從2007～2009年的161項產(chǎn)學研合作項目統(tǒng)計，參加產(chǎn)學研合作的單位近183個(次)，新增新產(chǎn)品1313項，所涉及的范圍囊括了生物工程技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、新能源、環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級領域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育了眾多經(jīng)濟增長點，有力推動了我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)核心競爭力。形成了以企業(yè)為核心，創(chuàng)新元素向企業(yè)聚集，面向市場、大專院?？蒲性核鶠榧夹g(shù)后盾的技術(shù)創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)學研合作的實效。通過產(chǎn)學研專項的扶持、引導，已經(jīng)形成了以企業(yè)為主導核心，創(chuàng)新元素向企業(yè)聚集，以市場、產(chǎn)品和顧客為導向，在“產(chǎn)學研”合作中，堅持以產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，圍繞市場需求熱點，集中內(nèi)外部技術(shù)力量進行技術(shù)攻關(guān)。通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才、組建創(chuàng)新團隊、搭建創(chuàng)新平臺、形成創(chuàng)新環(huán)境，切實提高自主研發(fā)能力，形成企業(yè)發(fā)展的核心動力，促進企業(yè)在未來的市場競爭中占據(jù)領先位置。通過市產(chǎn)學研合作項目政策引導，形成了以企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設為核心、以項目為載體的企業(yè)牽頭、聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學研合作模式和創(chuàng)新持續(xù)投入長效機制。杭州浙江工大普特科技有限公司和浙江工業(yè)大學聯(lián)合開展的“數(shù)字郵資機核心技術(shù)開發(fā)”產(chǎn)學研合作項目，采用噴墨打印與分辨率控制、DM與PDF41二維條碼數(shù)字化郵資符志（DPM）生成、郵資管理系統(tǒng)及安全、郵資機網(wǎng)絡化作業(yè)等技術(shù)，開發(fā)了YFM118E數(shù)字郵資機，包括具有自主知識產(chǎn)權(quán)的彈性加壓阻尼可變摩擦式單封分離機構(gòu)、負壓式自動供墨機構(gòu)和自動噴墨頭機構(gòu)。項目產(chǎn)品具有速度快、網(wǎng)絡功能、耗材成本低等特點，在單封分離、自動供墨、二維條碼生成、網(wǎng)絡化作業(yè)等技術(shù)上有重大創(chuàng)新，并已申請發(fā)明專利2項，獲得實用新型專利2項，軟件2項，項目產(chǎn)品經(jīng)國家郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和浙江省方正輕紡機械檢測中心檢測，技術(shù)指標達到了預期設計要求，多項技術(shù)填補國內(nèi)空白，并于2009年12月獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。項目多項核心技術(shù)已經(jīng)得到了產(chǎn)業(yè)化、商品化應用，項目中試階段已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，累計實現(xiàn)銷售收入821萬元，利稅455萬元；產(chǎn)學研項目的實施，使企業(yè)和高校之間形成了良性的循環(huán)互動，依托高校的技術(shù)支撐，企業(yè)面向市場，企業(yè)成為創(chuàng)新資源聚集的平臺。據(jù)161項產(chǎn)學研合作項目的統(tǒng)計，參與產(chǎn)學研合作的單位近183個(次)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目3項，其他有154個項目是由企業(yè)根據(jù)市場需求和企業(yè)發(fā)展需要，以解決企業(yè)現(xiàn)存的關(guān)鍵技術(shù)難題為目標，以委托開發(fā)的方式，利用高校、科研院所的創(chuàng)新資源或已有的技術(shù)儲備，從而縮短創(chuàng)新周期和降低創(chuàng)新風險，%；另有4家項目承擔單位與高校、科研院所通過共建研發(fā)中心、共建實驗室等產(chǎn)學研合作實體，%。以企業(yè)為核心的產(chǎn)學研合作模式，突出了項目的市場性，縮短了技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的距離，提高了產(chǎn)學研合作的成效。據(jù)161個項目的統(tǒng)計，有143個項目在項目完成后、甚至在實施后半段就取得顯著經(jīng)濟效益，%。，，出口創(chuàng)匯1548萬美元。項目快速產(chǎn)生效益，形成項目投入與產(chǎn)出、技術(shù)到市場的良性循環(huán)，有力地支持了企業(yè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新投入和持續(xù)創(chuàng)新能力的提升。通過專項的實施，促進企業(yè)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，同時創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。杭州市企業(yè)通過產(chǎn)學研合作項目的實施，采取聯(lián)合辦學，技術(shù)講座，學術(shù)交流等多種形式互相交流、互相學習，培養(yǎng)企業(yè)管理和技術(shù)人員。在人才培養(yǎng)方面，一方面，高校、科研院所利用其良好的教學和科研條件，為企業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，已成為企業(yè)培養(yǎng)綜合性人才的重要途徑；另一方面，企業(yè)利用先進的生產(chǎn)設備和資金資源為高校、科研院所提供實習基地和試驗基地，也成為高校、科研院所人才培養(yǎng)的重要途徑。高校為企業(yè)輸送的高層次人才已成為企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。浙江天煌科技實業(yè)有限公司與浙江理工大學長期以來建立了廣泛的合作關(guān)系，已多次聯(lián)合承擔國家、省市級各類科技計劃項目。近年來，天煌科技利用產(chǎn)學研平臺，建立了“以高新技術(shù)為紐帶，以項目為載體，優(yōu)勢互補，共同攻關(guān)”開放式的聯(lián)合開發(fā)機制，通過項目實施，公司技術(shù)人員的自主創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)得到了快速提高，公司研發(fā)團隊已成為業(yè)內(nèi)知名的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊之一。公司的研發(fā)中心人員不斷得到充實，短短幾年，公司創(chuàng)新團隊已擁有知名學科帶頭人、技術(shù)專家和研發(fā)管理專業(yè)人才等220余人，其高級職稱13人，工程師45人，博士3人，碩士5人，本科99人，?？?8人；并建立了一整套適合于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需要的人才培養(yǎng)、人才交流模式，形成了良好的人才梯隊，人員素質(zhì)高、人才知識結(jié)構(gòu)合理，公司是經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，杭州市錢江特聘專家設崗單位、浙江省企業(yè)技術(shù)中心、浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心，形成了以研發(fā)中心為核心載體的技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新平臺，2010年9月，經(jīng)國家人力資源社會保障部批準設立博士后科研工作站，開展博士后工作。據(jù)初步統(tǒng)計，通過產(chǎn)學研合作項目的實施，帶動項目承擔單位增加就業(yè)2770人，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才504名，其中晉升高級職稱54人，晉升中級職稱130人，并引進高級職稱人員（博士）60人，中級職稱人員（碩士）122人。通過中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)和引進，使企業(yè)形成了富有戰(zhàn)斗力的科研團隊，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學研專項的實施，在突破關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的同時，增強了企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權(quán)的意識和自主創(chuàng)新的能力。產(chǎn)學研合作模式已成為杭州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育的有效途徑，通過專項資金的支持，強化企業(yè)與高校、科研院的合作，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。據(jù)161個產(chǎn)學研合作項目的統(tǒng)計，共有1814名專業(yè)技術(shù)人員參與項目的研發(fā)，合作的高校、科研院所科技人員547人，%，而其中具有高級職稱的技術(shù)人員294人，%。并實現(xiàn)了高校和科研院所科學實驗儀器等科技資源的開放共享，很好地彌補企業(yè)現(xiàn)有科研條件的不足，為逐步形成企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系打下良好的基礎。161個產(chǎn)學研合作項目的實施，共研發(fā)出新產(chǎn)品1313項，新設備132臺/套、新材料21種、新技術(shù)和新工藝87項；申請專利235項，獲得授權(quán)專利155項，其中申請發(fā)明專利100項，獲得授權(quán)發(fā)明專利40項，申請計算機軟件著作權(quán)117項，獲得授權(quán)軟件著作權(quán)109項。產(chǎn)學研項目技術(shù)成果獲得國家級獎勵2項、省部級獎勵6項、市級獎勵7項、其他各類獎勵8項。項目承擔單位參與制定國家標準15項，行業(yè)標準5項，企業(yè)標準49項。通過專項的實施引導，進一步強化了“產(chǎn)學研”合作關(guān)系，推動了我市高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化，有利于科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提高。我市組織、順利實施的161項產(chǎn)學研項目，全部是以企業(yè)為承擔單位，有的在立項前就有合作關(guān)系，有的是在爭取立項中重新組建的合作關(guān)系。我市在項目申報和組織實施過程中，就十分強調(diào)產(chǎn)學研引導項目必須以企業(yè)為主體，實行名正言順的“產(chǎn)學研”合作研發(fā)。由于指導思想明確，方法合理（政府協(xié)調(diào)、組織有關(guān)產(chǎn)、學、研力量結(jié)合，并按照市場機制運作，根據(jù)任務分工合理安排配套資金等），有效地促進了項目的組織實施和完成。通過“產(chǎn)學研”結(jié)合、項目示范，為提高我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力提供了范例。浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司2007～2009年間共承擔2項產(chǎn)學研項目，均得以順利實施，且成效顯著。其中，與浙江科技學院共同承擔的“生物技術(shù)應用于嬰幼兒谷基配方食品的工藝及產(chǎn)業(yè)化研究”項目對生物酶解技術(shù)在以大米、大豆分離蛋白和白砂糖為原料的嬰幼兒營養(yǎng)米粉中應用進行研究，通過α淀粉酶的選擇、酶解工藝優(yōu)化以及工業(yè)化生產(chǎn)工藝的控制，最終產(chǎn)品的酶解程度DE值為8%左右，%，吸水量為干粉重量的5～，沖調(diào)效果佳，體外模擬消化吸收率提高了10%以上，項目已申請發(fā)明專利1項：一種嬰幼兒谷基配方食品的酶法工藝（），并于2009 年4 月提前公開。經(jīng)國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測杭州站檢測，各項技術(shù)指標均能符合預期設計要求，尤其是消化吸收率的提升已處國內(nèi)領先水平，比傳統(tǒng)工藝加工的米粉消化吸收率提高了33%；與市場上相近產(chǎn)品相比，具有糊化程度更高，%，成品沖調(diào)性能、米糊組織狀態(tài)更佳，消化吸收率更高等特點。2008年企業(yè)采用項目核心技術(shù)成果——生物酶解工藝，選擇了淮山營養(yǎng)米粉、魚肉蔬菜營養(yǎng)米粉、什錦水果營養(yǎng)米粉、胡蘿卜蔬菜米粉、乳清蛋白營養(yǎng)米粉、果蔬寶多維營養(yǎng)米粉等六種重點產(chǎn)品進行了酶解工藝應用于嬰幼兒營養(yǎng)米粉的產(chǎn)業(yè)化試生產(chǎn)， 萬元，年增利潤656 萬元，年增稅金757 萬元，不僅能夠捕獲更大的市場，給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟效益。目前，企業(yè)已將酶解工藝技術(shù)應用到公司所有營養(yǎng)米粉產(chǎn)品中，預計將新增銷售收入35000萬元，利潤2275萬元，繳稅2625萬元，技術(shù)推廣應用和市場前景均十分看好。產(chǎn)學研項目的實施，起到了很好的政策引導、促進作用，強化了原有的、松散產(chǎn)學研合作關(guān)系，推動形成了一批具有“行業(yè)標桿”意義的高新技術(shù)成果和技術(shù)，給企業(yè)帶來了很好的經(jīng)濟效益。四、績效評價結(jié)論 本次參加績效考評的161個項目中，考評結(jié)果為優(yōu)秀的項目7項，%；考評結(jié)果為良好的項目37項，％；考評結(jié)果為合格的項目109項，％；考評結(jié)果為不合格的項目8項，%；另有20家項目承擔單位未按時提交考核材料，根據(jù)通知要求，評價為不合格。五、存在的問題及建議發(fā)揮政府的政策導向作用，引導企業(yè)和高校院所的產(chǎn)學研合作從項目合作向共建創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)變。從考評結(jié)果分析，參與績效考評的161個項目中有154個項目（%），以解決企業(yè)現(xiàn)存的技術(shù)難題為目標，采取項目委托的形式，合作形式比較單一；此外，183個(次)產(chǎn)學研合作對象中基本集中在浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江工商大學、杭州電子科技大學等省內(nèi)在杭高校、院所，省外高校院所只有19家，%。因此，目前杭州市產(chǎn)學研合作仍以單個項目合作為主，與高校院所合作的廣度和深度不夠。建議：引導和鼓勵企業(yè)與高校院所以現(xiàn)有的項目合作為基礎，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，聯(lián)合共建研發(fā)中心、實驗室、中試基地等創(chuàng)新載體，建立長期、戰(zhàn)略型的產(chǎn)學研合作關(guān)系。加強產(chǎn)學研合作平臺建設，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。目前產(chǎn)學研結(jié)合過程中存在的一個突出問題就是科研成果的轉(zhuǎn)化率不高。其影響因素固然有高校和科研機構(gòu)的科研成果有相當一部分理論性、系統(tǒng)性過強，而成果的成熟度、實用性明顯不夠。建議：培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的產(chǎn)學研中介組織，成為高校院所與企業(yè)之間的橋梁，建立科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制。建立全方位、多層次、以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，改變科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、技術(shù)與市場脫節(jié)、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、共性技術(shù)重復研發(fā)、科技資源不能有效在產(chǎn)業(yè)間配置的現(xiàn)狀，形成長效的產(chǎn)學研利益共同體。通過對產(chǎn)學研項目承擔單位提交的績效考評總結(jié)報告梳理，特別是對實施失敗項目的分析、總結(jié)，其主要存在的問題在于：（1）創(chuàng)新動力不足：企業(yè)發(fā)展追求利潤，研發(fā)前期投入較多，科技成果轉(zhuǎn)化后公司若未盈利，致使公司對項目的投入積極性大大折扣；（2）合作缺乏長期性和緊密性：在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上攻關(guān)的合作對象較少，綜合解決企業(yè)人才、技術(shù)和產(chǎn)品后期開發(fā)的長期性合作較少，產(chǎn)學研之間缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的戰(zhàn)略合作，行為短期，以點對點的方式解決單個企業(yè)的技術(shù)問題，近期技術(shù)問題居多，組織形式比較松散。（3）產(chǎn)學研合作過程中各方對彼此的定位和分工認識不清；現(xiàn)有的產(chǎn)學研結(jié)合組織形式與重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要不適應，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟需要長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，投入高、風險大、系統(tǒng)性和復雜性大大增加，需要各部門形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，而以項目為載體的合作組織形式松散，不適應需要。為此，建議：（1）政府相關(guān)部門制定相關(guān)有利于產(chǎn)學研結(jié)合中的財稅和金融政策，能擴大抵扣范圍。（2）行業(yè)協(xié)會需繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、聯(lián)合的作用；鼓勵企業(yè)中試和應用階段的資金投入，建立完善的風險投資體制，多渠道吸收資金。（3）繼續(xù)加強產(chǎn)學研工作網(wǎng)絡建設，形成財政、科技、稅務、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等多部門，多方面，多層次立體的產(chǎn)學研創(chuàng)新環(huán)境，更好地發(fā)揮產(chǎn)學研政府資金引導作用；（4）形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的機制和平臺；鼓勵高校與企業(yè)以技術(shù)合作、利潤分成、技術(shù)入股、有償服務、共建技術(shù)中心等多種形式，實現(xiàn)緊密融合，把高校的技術(shù)、知識引入企業(yè)，促進企業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提高、產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；（5）鼓勵企業(yè)引進高層次人才及研發(fā)團隊，搭建以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，逐步由項目對接，向技術(shù)團隊對接、創(chuàng)新型人才對接，形成暢通的人才流動機制；（6）豐富產(chǎn)學研項目的資助方式，開放項目庫，鼓勵引導投資機構(gòu)的參與項目產(chǎn)業(yè)化實施過程。六、附件附件1：產(chǎn)學研項目打分表附件2：未按時提交績效考評項目清單附件3：項目超期1年以內(nèi)，尚未驗收項目清單附件4：進度嚴重延后（超期1年以上）項目清單附件1： 2007～2009年產(chǎn)學研項目打分總表序號項目名稱承擔單位區(qū)屬項目管理（20）項目產(chǎn)出（40）項目效益（40）總分綜合評價組織管理（5）財務管理（15）完成情況（15）技術(shù)水平及成果情況（25）經(jīng)濟效益（12）社會效益（20)生態(tài)環(huán)境效益（8）1數(shù)字郵資機核心技術(shù)開發(fā)杭州浙江工大普特科技有限公司上城區(qū)51515181218891優(yōu)秀2節(jié)能型暖通空調(diào)系統(tǒng)模擬平臺浙江天煌科技實業(yè)有限公司西湖區(qū)51415181218890優(yōu)秀3生物技術(shù)應用于嬰幼兒谷基配方食品的工藝及產(chǎn)業(yè)化研究浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司高新區(qū)51515161218889優(yōu)秀4高爐能量回收與運行能效優(yōu)化控制技術(shù)杭州浙大人工環(huán)境工程技術(shù)有限公司高新區(qū)51512171218887優(yōu)秀5無公害冷卻肉加工與流通關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)桐廬冠華兔業(yè)有限公司桐廬縣51415151218887優(yōu)秀6抗蛋白過敏嬰幼兒配方奶粉及產(chǎn)業(yè)化研