【正文】 致，其中廣東省、浙江省、山東省投入的覆蓋費用較大，分別為萬元、萬元和萬元，所占比重為，和，也進一步說明在城市組、城市組的城市中有必要進一步擴大湖北衛(wèi)視的覆蓋范圍，增加湖北衛(wèi)視的覆蓋率和到達率；而投入覆蓋費用較少的地區(qū)主要在西部地區(qū)，西部地區(qū)的覆蓋費用少于其他地區(qū)主要原因也與當(dāng)?shù)氐母采w條件和覆蓋環(huán)境有關(guān)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。注：（）城市組是指個采用測量儀記錄收視率的大中城市，主要包括四個直轄市、個省會城市、個計劃單列市。個城市有：北京、天津 、上海、重慶、石家莊 、呼和浩特、太原 、沈陽、長春 、哈爾濱、南京 、杭州、合肥、福州、南昌、濟南、鄭州 、武漢、長沙、廣州、南寧、?？?、成都 、貴陽 、昆明、西安 、蘭州 、西寧、銀川、烏魯木齊，加上個計劃單列市是：遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門市、廣東省深圳市。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。（）城市組除了包括城市組的城市之外，還包括個采用日記卡或測量儀記錄收視率的大中城市主要包括安慶、包頭、北海、蚌埠、常德、大理、丹東、桂林、惠州、吉林市、金華、錦州、洛陽、瀘州、牡丹江、南充、寧波、平頂山、秦皇島、泉州、三亞、韶關(guān)、溫州、無錫、襄陽、宜昌、揚州、岳陽、湛江、遵義、唐山、煙臺、贛州、濟寧、九江、徐州。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。表 年湖北衛(wèi)視省外覆蓋經(jīng)費實際支出明細(xì)匯總表單位：萬元序號 覆蓋地區(qū) 實際執(zhí)行金額 覆蓋費用比例安徽省 北京市 福建省 甘肅省 廣東省 廣西省 6 / 74序號 覆蓋地區(qū) 實際執(zhí)行金額 覆蓋費用比例貴州省 海南省 河北省 河南省 黑龍江省 湖南省 吉林省 江蘇省 江西省 遼寧省 內(nèi)蒙古 寧夏區(qū) 青海省 山東省 山西省 陜西省 上海市 四川省 天津市 新疆區(qū) 云南省 浙江省 重慶市 星級酒店 臺灣酒店 香港 合計 注：年省外覆蓋經(jīng)費中為了讓重慶衛(wèi)視在宜昌和襄陽落地，湖北省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司簽訂了重慶衛(wèi)視在宜昌、襄陽落地協(xié)議，金額為萬元。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。年省外覆蓋經(jīng)費中萬元為代傳費用，該項服務(wù)由北京中傳數(shù)廣技術(shù)有限公司提供。 是音視頻同步信息（： ）服務(wù)包括音視頻同步信息的代傳、代編輯、同步傳送和同步編輯。其中音視頻同步信息包括以下內(nèi)容：音視頻內(nèi)容的播出時間列表；音視頻內(nèi)容的提要(摘要) 、分類、主創(chuàng)人員。服務(wù)可讓數(shù)字電視用戶通過電視屏幕隨時查看電視節(jié)目準(zhǔn)確播出信息以及導(dǎo)演、主演、劇情、海報等節(jié)目詳情介紹。北京中傳數(shù)廣技術(shù)有限公司采用先進的技術(shù)，兼顧單向電視現(xiàn)狀和雙向電視的發(fā)展趨勢，基于國家廣電總局及無線局的大力支持下成功搭建的“實時更新平臺” ，中傳數(shù)廣實時衛(wèi)星更新系統(tǒng)提供實時、精準(zhǔn)、擴展三位一體元數(shù)據(jù)。數(shù)字電視運營商通過中傳數(shù)廣元數(shù)據(jù)不僅可以實現(xiàn)讓用戶觀看到正確的電視節(jié)目，而且讓用戶瀏覽到更加詳細(xì)的節(jié)目資訊，提高回看業(yè)務(wù)的用戶普及率，增加用戶追看電視節(jié)目的效率，隨時隨地智能個性化推薦銷售點播業(yè)務(wù)、付費業(yè)務(wù)、互動增值業(yè)務(wù)和回看業(yè)務(wù)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。7 / 74圖 年湖北衛(wèi)視省外覆蓋經(jīng)費實際支出明細(xì)匯總表（）省內(nèi)覆蓋經(jīng)費來源及使用情況年省內(nèi)覆蓋經(jīng)費財政預(yù)算資金萬元，實際執(zhí)行金額為萬元，主要用于每年支付恩施、通山、荊門、隨州、麻城、荊州、十堰、襄州個轉(zhuǎn)播臺日常運行維護費和人員經(jīng)費萬元、高清覆蓋設(shè)備萬元以及湖北衛(wèi)視在個地方無線發(fā)射臺日常所需的電費、維修費、人員值加班費、頻率占用費等萬元。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。（二）項目績效目標(biāo)按照省委、省政府的要求，湖北衛(wèi)視節(jié)目收視率綜合排名應(yīng)“保十進八爭五”。要完成這一艱巨任務(wù)，必須不斷提升湖北衛(wèi)視節(jié)目的覆蓋率和到達率。電視頻道不斷增加，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)頻點資源越來越緊俏，網(wǎng)絡(luò)落地價格逐年上漲已成為常態(tài)，預(yù)計落地價格平均上漲幅度為，許多外省衛(wèi)視都在增加了覆蓋投入。一些省級衛(wèi)視不僅全面覆蓋縣級城市和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，而且還將賓館酒店也納入覆蓋范圍，個別強勢省級衛(wèi)視已開始著手覆蓋新媒體和境外網(wǎng)絡(luò)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。湖北衛(wèi)視在個收視監(jiān)測城市組中，還有十幾個城市收視數(shù)據(jù)為零，其根本原因是當(dāng)?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)沒有收轉(zhuǎn)湖北衛(wèi)視節(jié)目。目前，湖北衛(wèi)視節(jié)目在安徽省、廣東省的入網(wǎng)率較低，整體入網(wǎng)率為，而今年覆蓋排名前十的省級衛(wèi)視的入網(wǎng)率都超過。適當(dāng)增加覆蓋經(jīng)費的投入，盡力提高覆蓋資金使用效率，使湖北衛(wèi)視節(jié)目的覆蓋率，特別是到達率都大幅提高，帶動湖北衛(wèi)視收視率的提高，為廣告創(chuàng)收的大幅增加打好基礎(chǔ)，以實現(xiàn)湖北衛(wèi)視節(jié)目收視率排名進入前十名的目標(biāo)。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。（三）項目實施單位簡介湖北廣播電視臺，前身是湖北省廣播電視總臺。湖北廣播電視總臺是經(jīng)國家廣播總局和湖北省委、省政府批準(zhǔn)，于年月日在湖北省事業(yè)單位登記管理局注冊成立，事業(yè)單位法人證書號為事證第號，注冊地址：武漢市中北路號湖北經(jīng)視大廈，法定代表人：王茂亮。宗旨和業(yè)務(wù)范圍：組織廣播電影電視宣傳和廣播影視文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、發(fā)行；根據(jù)授權(quán)，管理、經(jīng)營總臺全部國有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。開辦資金萬元。根據(jù)國家廣播電影電視總局《關(guān)于同意成立湖北省廣播電視總臺的批復(fù)》 （廣發(fā)辦字〔〕號）和中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于同意成立湖北省廣播電視總臺的批復(fù)》 （鄂文[]號）文件精神，湖北省廣播電視局和湖北省廣播電視總臺實行政事分開、管辦分離，局和總臺實行分設(shè)，局所屬湖北人民廣播電臺、湖北電視臺、楚天廣播電臺、湖北電視臺經(jīng)濟頻道和家二級單位整體劃轉(zhuǎn)進入總臺。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。年月日，湖北省機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)湖北廣播電視總臺更名為湖北廣播電視臺，年月日，在湖北省事業(yè)單位登記管理局進行了名稱變更登記?？偱_作為事業(yè)主體，為獨立法人，撤銷原三臺一頻道獨立建制，內(nèi)部實行頻道負(fù)責(zé)制?？偱_內(nèi)設(shè)綜合辦公室等管理機構(gòu)個，影視節(jié)目購銷管理中心等直屬機構(gòu)個，新聞綜合廣播頻道、電視衛(wèi)星頻道等業(yè)務(wù)機構(gòu)8 / 74個，龜山廣播電視發(fā)射臺等所屬機構(gòu)個。目前擁有湖北衛(wèi)視等個電視頻道，湖北之聲等個廣播頻率，湖北網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等家新媒體，直屬湖北電影制片廠等余家企事業(yè)單位，控股湖北省廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。機構(gòu)編制管理部門核定編制人數(shù) 人，其中：財政補助人員人，經(jīng)費自理人數(shù) 人。截止 年 月 日止實有在職人數(shù) 人，其中屬于財政補助人員人，經(jīng)費自理人數(shù) 人。離退休人員人，其中離休人員人，退休人員人。其他人員人。湖北廣播電視臺執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》 。 其主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的方針政策，把握正確的輿論導(dǎo)向，為省委、省政府工作大局和中心工作服務(wù)，負(fù)責(zé)總臺基本項目建設(shè)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣播影視科技、網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋、對外交流與合作，以及總臺及直屬單位的隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、宣傳工作和人、財、物的統(tǒng)一管理。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。二、績效評價工作情況（一）績效評價目的隨著財政支出規(guī)模的日益擴大，公眾預(yù)算監(jiān)督意識的不斷增強，全社會越來越關(guān)注財政資金的使用績效，迫切需要對財政資金績效進行合理有效的評價?？傮w而言，績效評價工作的目的就是預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。就湖北衛(wèi)視覆蓋經(jīng)費項目而言，績效評價的目的主要有以下三點：一是通過開展項目績效評價工作，探索建立規(guī)范的財政專項資金績效評價指標(biāo)體系，完善財政預(yù)算編制方法，并為以后年度財政專項資金績效目標(biāo)審核、預(yù)算安排提供決策依據(jù)；二是通過績效評價使預(yù)算單位樹立績效意識、成本意識和責(zé)任意識，提高財政專項資金的使用效益和管理水平；三是是全面了解湖北衛(wèi)視覆蓋經(jīng)費項目的進展、資金使用、執(zhí)行情況以及取得的成績和綜合效果，有利于預(yù)算單位總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、加強管理，保證財政資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。（二）績效評價設(shè)計過程按照“實事求是、客觀公正、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、以績促效、以評促優(yōu)”的指導(dǎo)思想，考慮到湖北衛(wèi)視覆蓋經(jīng)費項目本身的特點，本次績效評價設(shè)計過程如圖所示。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。第一，前期準(zhǔn)備階段。組織成員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省人民政府關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》（鄂政發(fā)〔〕號） 、 《湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法〉的通知》 （鄂財績發(fā)〔〕號） 、 《湖北省財政廳關(guān)于開展年省級財政支出績效評價工作的通知》 （鄂財函〔〕號）等文件的精神，明確績效評價的目的、意義、對象、工作步驟和相關(guān)要求等。在此基礎(chǔ)上，對有關(guān)工作要求、時間安排和人員調(diào)配等作了全面部署。積極與湖北廣播電視臺聯(lián)系，通過開展訪談進行溝通與協(xié)調(diào)，收集、調(diào)查、整理、分析與評價項目中各子項目相關(guān)的信息資料，并做好保密工作。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。第二，績效分析階段。在學(xué)習(xí)、借鑒其他財政支出項目績效評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項目的特點，反復(fù)研究和推敲，并征求有關(guān)專家學(xué)者的意見，確定采取定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)分值及權(quán)重合理分配的績效評價指標(biāo)體系，然后利用調(diào)查法、內(nèi)涵解析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法和線性回歸分析開展具體的績效分析工作。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。第三，評價總結(jié)階段。根據(jù)績效分析內(nèi)容得出評價結(jié)論、項目實施所積累的主要經(jīng)驗與啟示、項目在實施過程中存在的主要問題與其產(chǎn)生原因，最后為進一步發(fā)揮績效評價的作用，促進項目執(zhí)行部門提高預(yù)算效率而提出相關(guān)政策建議，以供參考。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。第四，底稿歸檔階段。對績效評價前三個階段涉及到訪談記錄、修改記錄、初稿以及其他與項目相關(guān)的業(yè)務(wù)財務(wù)資料連同最后的績效評價報告進行整理和歸檔。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨9 / 74鵬駱。確定評價對象主要經(jīng)驗設(shè)計評價方案下達評價通知匯總整理材料問題與原因績效評價報告評價結(jié)果組建評價小組前期準(zhǔn)備提出績效目標(biāo)構(gòu)建評價框架調(diào)查法時間序列分析政策建議內(nèi)涵解析法實施評價評價結(jié)論評價總結(jié)多元線性回歸分析績效指標(biāo)權(quán)重底稿歸檔 評價工作底稿愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。圖 績效評價流程示意圖（三）績效評價依據(jù)．政策、法規(guī)依據(jù)10 / 74（） 《中華人民共和國預(yù)算法》 （年修訂版） ；（） 《財政支出績效評價管理暫行辦法》 （財預(yù)[] 號） ；（） 《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》 （財預(yù)[] 號） ；（） 《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》 （財預(yù)[] 號）（） 《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》 （鄂財績發(fā)[] 號） ；（） 《湖北省財政項目資金績效評價操作指南》 ；（） 《湖北省廣播電視總臺財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》 （鄂廣電發(fā)[]號） ；（） 《湖北省廣播電視總臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理暫行辦法》 （鄂廣電財[]號） ；（） 《湖北省廣播電視總臺內(nèi)部審計工作暫行辦法》 （鄂廣電財[]號） ；（） 《湖北省廣播電視總臺采購工作管理辦法（試行） 》 （鄂廣電發(fā)[]號） ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）采購詢價管理辦法》 ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）節(jié)目（活動）立項、預(yù)算及成本監(jiān)管辦法》 （試行） ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）所屬企業(yè)管理辦法》(試行) ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）廣告收入核算辦法》 ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）統(tǒng)計管理辦法》 ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）全面預(yù)算管理制度》 ；（） 《湖北廣播電視臺（集團）成本費用管理辦法說明》 ； ．其他依據(jù)（含評價工作人員取得的其他資料）（）湖北廣播電視臺提供的專項資金相關(guān)財務(wù)資料；（）各類項目實施單位提供的項目實施情況材料；（）年市湖北廣播電視臺財政專項資金預(yù)算執(zhí)行情況表；（四）績效評價框架、績效評價原則績效評價指標(biāo)選取需遵循相應(yīng)原則，包括科學(xué)性原則、目標(biāo)性原則、系統(tǒng)性原則、可比性原則、可行性原則和獨立性原則等。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。（）科學(xué)性原則評價指標(biāo)體系設(shè)計應(yīng)全面、客觀、綜合地反映被評價對象，評價指標(biāo)既要涉及到評價對象的各個方面，同時又要有所側(cè)重，力求揭示評價對象的本質(zhì)對評價指標(biāo)的解釋，定義要明確化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，符合湖北衛(wèi)視覆蓋經(jīng)費項目的一般特點和要求。另外評價指標(biāo)體系能準(zhǔn)確反映湖北衛(wèi)視覆蓋經(jīng)費項目在投入、過程、產(chǎn)出和效果的特點。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。（）目標(biāo)性原則評價指標(biāo)體系的選擇應(yīng)體現(xiàn)評價的目標(biāo)，有關(guān)政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向性和貫徹相關(guān)政策的激勵性必須在指標(biāo)體系中體現(xiàn)出來。對于投入的評價注重經(jīng)濟性，過程的評價注重效率性，結(jié)果的評價注重效益性，評價指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)湖北衛(wèi)視覆蓋經(jīng)費項目的階段性目標(biāo)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。（）系統(tǒng)性原則評價指標(biāo)體系應(yīng)從系統(tǒng)的角度，全面反映被評價對象的整體情況，對直接效果和間接效果都給予反映，保證綜合