鄉(xiāng)村振興綜合改革試點實施方案-文庫吧
2025-04-28 23:50 本頁面
【正文】 展內(nèi)生動力機制健全，基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，高質(zhì)量全面建成小康社會。三、改革重點（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)省《加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》的要求，出臺市實施意見，構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機制，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶和利益分享模式，推廣“保底收益+按股分紅”等土地經(jīng)營入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵建立代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工儲藏、物流運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，破解農(nóng)村勞動力缺失、土地丟荒等問題，為發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供專業(yè)服務(wù)。支持蕉嶺縣整縣制建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助，探索建立生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系及有效運轉(zhuǎn)的體制機制，增強科技、流通、金融為農(nóng)服務(wù)功能。（二）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。建立健全農(nóng)村集約節(jié)約用地保障機制，全面實施農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記，明晰宅基地、集體建設(shè)用地等使用權(quán)屬。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度，建立健全農(nóng)民自愿退出宅基地獎補機制，節(jié)約的土地或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，將復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在村建設(shè)后，結(jié)余部分按省的規(guī)定公開交易用于城鎮(zhèn)建設(shè)。完善新增建設(shè)用地保障機制，將年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。允許非耕農(nóng)用地在不破壞土地耕作層的條件下，臨時用于非農(nóng)用途，臨時用途期滿后，應(yīng)及時恢復(fù)原狀。鼓勵村集體盤活存量集體建設(shè)用地和村莊整治節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營或自辦等方式興辦二三產(chǎn)業(yè)。（三）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化五華縣、興寧市、蕉嶺縣、豐順縣等4個國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。實施蕉嶺縣省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，支持其他縣（市、區(qū)）積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定辦法，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)。健全村組兩級集體經(jīng)濟組織運行機制，健全集體經(jīng)濟組織“四有”（有社會機構(gòu)信用證、有公章、有集體銀行賬戶、有章程）、“四會”（成員代表大會、理事會或社委會、監(jiān)事會），逐步構(gòu)建“權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑。支持開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，通過制度創(chuàng)新增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)評估、抵押融資、矛盾調(diào)處、產(chǎn)權(quán)處置等職能，健全流轉(zhuǎn)審核、交易和備案程序。（四）全面整治提升人居環(huán)境。鞏固提升省定貧困村“三清三拆三整治”和保潔管護建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)。全域推進(jìn)以“三清理三拆除三整治”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾
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