【正文】 的資源配置效率。集聚經(jīng)濟起始于規(guī)模經(jīng)濟，集聚也是城市化的初始原因。 先發(fā)和跟進的地域發(fā)展都證明，規(guī)模與集聚總是首先在不同時期的主導產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展中凸現(xiàn)出來，這是因為主導產(chǎn)業(yè)的選擇總是依據(jù)于自然、社會、人文的某種資源優(yōu)勢或者綜合優(yōu)勢，有著大大超過國民經(jīng)濟的平均增長率，居于供求關(guān)系的中心，具有超常的關(guān)聯(lián)效應，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中推動或誘導前后左右產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展有較大的貢獻。 ***目前確立的主導產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、***絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游?，F(xiàn)在看來，需要進一步審視其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位結(jié)構(gòu)，以加速向規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展靠攏。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟模式，可能成為***體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)如果不能實現(xiàn)全市性的加工企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)區(qū)位布局，依然近礦分散設廠；如果不能實現(xiàn)采礦與加工等后續(xù)鏈在一個多元利益共同體的同構(gòu)，依靠大企業(yè)、大資本發(fā)展；如果是這樣，達到“三最”和可持續(xù)發(fā)展，可能就要打問號。 發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈、或構(gòu)建產(chǎn)品體系、或形成交易市場的規(guī)模，或集聚發(fā)展，基點在于實施空間集中化和重點推進，促進社會生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達性強、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點區(qū)域集中，優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟分工協(xié)作和一體化程度，并帶動全局發(fā)展。科學運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動在空間結(jié)構(gòu)上的對立統(tǒng)一規(guī)律，把握宏觀上中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動擴散、東南部資本向中西部資源性產(chǎn)業(yè)進軍的機會，在市的層次上重視交通通達條件和市場指向，逐步推進縣際產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域布局，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在空間上向內(nèi)部交通通達性最好、獲取全要素最方便的經(jīng)濟中心地帶集聚，實施園區(qū)化布局、集群化發(fā)展，就是順理成章的選擇。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴大就業(yè)，因此實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務經(jīng)濟，則既是擴大就業(yè)的現(xiàn)實途徑，又是對集聚發(fā)展的重要支持。 歸結(jié)起來：走新型工業(yè)化道路，我們必須首先在主導產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破發(fā)展。***確立的主導產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導向，而實施生態(tài)立市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導型向加工主導型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散發(fā)展向極核化的集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟開放向開放經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進縣際產(chǎn)業(yè)分工為基礎，以主導產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，以追求規(guī)模和集聚發(fā)展為特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)園建設，打造工商（農(nóng)）產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建***現(xiàn)代經(jīng)濟體系。這應該成為***抓住大交通改善的歷史機遇，突破發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要對策。1．經(jīng)濟全球化和我國加入WT0帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導力量強大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡健全的世界強手的競爭。2．對外開放起步晚，承受國際市場激烈競爭的風險意識、綜合實力和實際操作技巧與發(fā)達地區(qū)相比，還有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為21％，遠落后于國家平均水平；4．經(jīng)濟總量還比較低，產(chǎn)業(yè)基礎還很薄弱：2007年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到l6億元，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。5．基礎設施尚不完善，煤、電、油、運緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經(jīng)濟發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎設施建設將是最迫切的需要。第三章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析一、***當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，它是任何一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟理論和歷史經(jīng)驗，目前一般運用人均總量指標和結(jié)構(gòu)指標來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷***所處的工業(yè)化階段。從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分析，***處于工業(yè)化初期階段著名經(jīng)濟學家H錢納里等人把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標準模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達經(jīng)濟到成熟的工業(yè)經(jīng)濟這一變化過程劃分為三個階段六個時期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段(或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，其中4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達經(jīng)濟階段(表1)。 表1 錢納里的工業(yè)化發(fā)展階段時期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動范圍(按1982年美元計算)發(fā) 展 階 段1364—728初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—l456工業(yè)化階段31456—291242912—546055460—873668736—13104發(fā)達經(jīng)濟階段為了進行比較，需將以人民幣計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，折算方法一般有匯率法和購買力平價法兩種，但對發(fā)展中國家來說，均有不足。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價法折算，則偏高；此外還需考慮價格變化因素。為此，我們運用國家統(tǒng)計局使用的計算方法，即按1982年美元計算，采用l982—2004年23年匯率的幾何平均值來折算當年價格人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，據(jù)此得到***，對比上表***處于工業(yè)化初期階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，***工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國經(jīng)濟學家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最迅速的時期，其演進階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢地位被二產(chǎn)所取代。當一產(chǎn)比重降至20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時，工業(yè)化進入中期階段；當一產(chǎn)比重再降至10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時，工業(yè)化進入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。整個工業(yè)化進程，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重呈現(xiàn)“∩”型的變化軌跡。表2 **和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)年份全國***第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19781980198519907219952000200120023820032004由表2可知，全國和**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。：53：，正處于工業(yè)化中期階段。2004年***：：，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟的主導，%，%，正處于工業(yè)化初期階段，遠低于國內(nèi)平均水平。從就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，***尚處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段配第的觀點，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。該定理表明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的重要標志。表3 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動與勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化 階段12345 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)357746152925485096 第一產(chǎn)業(yè)(％) 第二產(chǎn)業(yè)(％) 第三產(chǎn)業(yè)(％) 從***的實際情況來看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。：：14，表明目前***工業(yè)化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結(jié)構(gòu)變化情況。表4 1960－1995年不同發(fā)展水平國家勞動力結(jié)構(gòu)(％)年份 低收入國家中等收入國家高收入國家農(nóng)業(yè)工業(yè)服務業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務業(yè)196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當前***的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國家1960年的勞動力結(jié)構(gòu)大致相當，表明***的工業(yè)化水平近似于20世紀60年代中等收入國家的水平。同時我們考慮我國勞動力豐富的實際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口富余，所以***目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析，***的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化快速增長準備期特征錢納里等經(jīng)濟學家在研究各個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。表5 ***和全國分年度城市化率(％)年份全國***年份全國***1978200019802001198520021990200319952004 (缺相關(guān)年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計算) 改革開放以來，***的城市化水平有了一定的提高，但與全國相比，總體水平偏低且發(fā)展緩慢。當然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近30％。隨著園區(qū)的建設，城市將迎來快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)人口必然快速增加。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率在30％60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。由此可判斷***即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市發(fā)展的需要。結(jié)論：***目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進入工業(yè)化的快速發(fā)展期。二、園區(qū)現(xiàn)狀老縣新材料工業(yè)園區(qū)自建設以來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分利用資源、區(qū)位等優(yōu)勢，以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為主導，以促進第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，按照布局集中化，經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染集中治理的發(fā)展思路，全面規(guī)劃，分步實施，在利用現(xiàn)有基礎設施的前提下，不斷改造和完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊配套能力，完善服務體系建設，加大服務力度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個體工商戶168家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。工業(yè)的快速發(fā)展，對***經(jīng)濟和社會全面發(fā)展起到了主導作用。首先是擴大了經(jīng)濟總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，使***，加上正在建設的光大硅業(yè)擴建工程、女媧鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，***的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破10億元大關(guān)。其次是工業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過近幾年的發(fā)展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，努力壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。第三是影響和拉動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟，帶動了交通運輸和餐飲服務業(yè)的發(fā)展，活躍了一方經(jīng)濟。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了800多人就業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動了農(nóng)民收入的增長。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中已占有重要作用。2009年新計劃入園企業(yè)6家以上。三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素根據(jù)以上的分析，可得出***即將步入工業(yè)化的快速發(fā)展期，許多產(chǎn)業(yè)將會從小到大，從無到有逐步壯大升級。而近期內(nèi)政府引導和外來投資將會是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強做精；同時，依托今后的基礎設施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會積極發(fā)展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素：新材料工業(yè)園區(qū)建設，帶來新的發(fā)展機遇(巨大的建設量、交通基礎設施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等)。鄰近城市的溢出效應(西安、***產(chǎn)業(yè)的溢出和互動)。國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移(國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移)。國內(nèi)市場持續(xù)擴大與東南亞國家貿(mào)易增強(隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高和全面建設小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴大)。園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素)。 第四章 產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略一、產(chǎn)業(yè)選擇***要提升城市綜合競爭力，建設成為經(jīng)濟總量大、運行質(zhì)量高、綜合實力強的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟全球化的機遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標。依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機遇，預測其未來發(fā)展，經(jīng)過評價，重點發(fā)展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個主導產(chǎn)業(yè)；同時相應發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應建設與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合的商業(yè)服務區(qū)和生活生產(chǎn)配套設施等。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。它主要包括電子信息、光電