【正文】 織載體。改革開放以來，黨和國家對農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展密切關(guān)注，高度重視，一直發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，制定了一系列鼓勵和扶持政策，自愿參加或組成不同形式，不同規(guī)模的各種專業(yè)合作組織。從2004年初，中央就下發(fā)1號文件，指出要“鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織”，“積極推進農(nóng)民專業(yè)合作組織立法工作”，從財政，金融等方面制定了一系列具體扶持政策措施，以后每年均出臺了各種細化政策。比如2009年，國家就下發(fā)了《關(guān)于2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜的通知》的通知，堅持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點。通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收?！锻ㄖ分赋鲆e極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。多形式、多渠道扶持合作社。在同等條件下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要優(yōu)先扶持已經(jīng)牽頭組建合作社的龍頭企業(yè)；優(yōu)先扶持合作社參與經(jīng)營管理的龍頭企業(yè)等。種養(yǎng)殖是農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的一條有效途徑，有的地區(qū)把發(fā)展種養(yǎng)殖有機的接合起來，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)和富民增收的一項重要工程。龍場鎮(zhèn)新塘村長期以來，群眾基本以種植玉米和養(yǎng)豬為主。但近年來，由于豬價的“跌跌不休”，造成養(yǎng)豬農(nóng)戶和養(yǎng)殖場的巨額虧損，導(dǎo)致不少農(nóng)戶干脆不養(yǎng)，養(yǎng)殖場倒閉。由于農(nóng)戶不養(yǎng)及養(yǎng)殖場的倒閉又造成了地方與農(nóng)戶的經(jīng)濟收入不增反減。因農(nóng)戶經(jīng)濟收入下降，沒有其它經(jīng)濟來源，很多農(nóng)戶不得不丟荒承包土地，外出務(wù)工。因外出務(wù)工都以青壯年為主，家里留下的都是些老幼殘弱，從而導(dǎo)致了大量的“留守兒童”、“空巢老人”。某縣龍場鎮(zhèn)新塘農(nóng)民種養(yǎng)植專業(yè)合作社，根據(jù)國家及貴州省地區(qū)、畢節(jié)市政府及地區(qū)相關(guān)部門重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植項目及農(nóng)村專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，通過對我國東部及南部農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行專項考察，對合作社內(nèi)人員、資金、土地等優(yōu)勢資源整合基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，為帶動合作社內(nèi)農(nóng)民成員及周邊村鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)業(yè)種植積極性，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)項目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；茖W(xué)化，市場化發(fā)展制定有效運營規(guī)劃。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、項目建設(shè)可以增加國家的經(jīng)濟效益項目建設(shè)成功后，可增加農(nóng)民收入，解決國家扶持貧窮農(nóng)民的負擔，為社會提供大量的就業(yè)機會，對有效解決農(nóng)村部份剩余勞動力就業(yè)問題具有明顯的示范作用，并可間接增加國家的稅收，提高本項目生產(chǎn)產(chǎn)品的社會經(jīng)濟連帶效益。二、項目建設(shè)保證附近水土不受污染，并且美化環(huán)境項目建成后，120畝的立體生態(tài)蓮藕種養(yǎng)殖，不僅每年能解決農(nóng)村剩余糞肥39萬公斤，有效地解決了農(nóng)村糞肥污染問題，而且還能可美化環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要本項目可加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟形式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品由長期供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供大于求，社會對農(nóng)產(chǎn)品的總需求量增長將趨于平緩，對農(nóng)產(chǎn)品需求的變化主要體現(xiàn)在品種結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)、質(zhì)量和安全衛(wèi)生方面上。在這種形式下，積極引進、培育和種植新品種、開發(fā)適應(yīng)市場形勢的新型加工產(chǎn)品成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的當務(wù)之急。本項目打破了傳統(tǒng)的耕種、養(yǎng)殖觀念，實行合同訂單，把農(nóng)民有機的結(jié)合起來，形成以合作社為中心的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，運用科技、規(guī)?；l(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量及實行訂單農(nóng)業(yè)來增加收入。本項目的建設(shè)對帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展將起到促進作用。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，增加了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時解決農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工再就業(yè)問題。四、加大科技投入,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,是提高產(chǎn)品市場競爭力的需要由于藕田采用農(nóng)家糞肥，立體化的種植，不僅節(jié)約資源、解決農(nóng)村糞肥污染，還可促進蓮藕的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，是能夠大幅度增加農(nóng)民收入的實用技術(shù)。本項目的重要意義在于通過示范效應(yīng)促進這項技術(shù)在全縣乃至全省、并以循環(huán)立體生態(tài)現(xiàn)代化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向前發(fā)展。五、是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民收入的需要本項目采用“合作社+農(nóng)戶”模式，由合作社建設(shè)的120畝高標準種養(yǎng)殖園作為示范區(qū)，以此帶動農(nóng)戶發(fā)展種植。由合作社為農(nóng)戶提供種苗及技術(shù)支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。通過“合作社+農(nóng)戶”這種方式，使農(nóng)民人均收入提高，可在較短時間內(nèi)實現(xiàn)小康。同時，為社會提供大量的就業(yè)機會，對有效解決農(nóng)村剩余勞動力問題具有明顯的示范作用；本項目的建設(shè)，可同時帶動旅游、包裝、印刷、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密。第三章 項目建設(shè)條件 第一節(jié) 項目區(qū)概況一、地理位置及區(qū)域范圍龍場鎮(zhèn)位于某縣城西北部，距縣城35公里。東接寨樂，西鄰昆寨，豬場兩鄉(xiāng)，北靠化作、南依勺窩，有24個行政村，143個自然村，總?cè)丝?0626人。本鎮(zhèn)經(jīng)濟以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合，主要農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯、豆類，主要經(jīng)濟作物烤煙，是本鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱。龍場鎮(zhèn)交通便利，位于2015年通車的夏容、瑞杭兩條高速的交匯點，全鎮(zhèn)村村通公路、通電話，交通更為便捷。二、自然資源狀況龍場鎮(zhèn)屬亞熱帶涼季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛。年降雨量1158毫米，℃，最冷月(且月）℃，最熱月（七月）℃，最低氣溫－9℃，℃。無霜期273天。適宜農(nóng)作物生長，以農(nóng)業(yè)為主。 社會經(jīng)濟狀況龍場，又名七甲大龍場，以駐地龍場取名。明朝年間在此逢“龍”（甲子帶辰之日）趕集，故得此名。1941年前龍場屬大方縣，后劃歸某，1953年由龍場、小壩、地尾合并為龍場鄉(xiāng)，1958年成立龍場人民公社。1984年8月13日建鎮(zhèn)，屬龍場區(qū)。1992年撤銷龍場區(qū)，將原區(qū)所轄化作彝族苗族鄉(xiāng)、以麥地鄉(xiāng)、黑塘鄉(xiāng)、沙壩鄉(xiāng)（部分）合并為現(xiàn)在化作苗族彝族鄉(xiāng)，將原寨落鄉(xiāng)、英底鄉(xiāng)、沙壩鄉(xiāng)（部分）合并為現(xiàn)在的寨樂鄉(xiāng)，將原龍場鎮(zhèn)、自戛苗族鄉(xiāng)、以支塘合并為龍場鎮(zhèn)。鎮(zhèn)駐地因此而由原駐地遷到原區(qū)公所駐地。鎮(zhèn)駐地龍場街上，有兩條主街，街面清潔寬敞，街道兩側(cè)商店、樓房群立，總長約1公里。鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)于此，是鮒政治、經(jīng)濟、文化中心，為某縣西北部主要集市之一。龍場鎮(zhèn)地處高中山丘陵谷地壩子，草原相對遼闊，多灌木林，平均海拔1648米。南、北、東南、東北、西南、西北部較高，海拔2000米以上的山峰連綿成片。最高為南部的杓坐大山海拔2276．9米，為縣內(nèi)第三峰，山上綠草覆蓋，灌木叢生，適宜大規(guī)模發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。山上還盛產(chǎn)天麻、龍膽草等貴重中藥材。東、西面及中部一線較低，最低海拔1604米，壩子谷地被兩側(cè)起伏的丘陵包圍，整個地形宛若一只向東部敞口的大船。經(jīng)濟作物主要是烤煙，現(xiàn)已形成本鎮(zhèn)財政經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱。有耕地面積26625畝，其中水田2920畝，旱地23705畝。四、項目建設(shè)地點選擇(1)交通新塘村地理位置優(yōu)越，交通十分便利。夏容、瑞杭兩條高速公路交匯于龍場鎮(zhèn)，并開有進出口（建設(shè)中，2015年通車），項目地距高速路進出口只有七公里。 (2)通訊新塘多種業(yè)務(wù)電信網(wǎng)絡(luò)通全村，電子設(shè)備在郵電通信網(wǎng)上應(yīng)用范圍廣大，可保證通訊暢通。(3)供水基礎(chǔ)條件項目區(qū)水源充足，上游有紅旗水庫為依托、且有煙水工程貫通全村，水源充足，灌溉方便。(4) 環(huán)境條件項目區(qū)周邊無污染性企業(yè), 無有毒有害氣體、煙霧、粉