【正文】 體系，才能從制度上為科研工作順利開展提供保證。（3）促進教師專業(yè)發(fā)展科研能夠不斷地更新教師的教育理念，幫助教師將知識轉(zhuǎn)化為見識，將理論轉(zhuǎn)化為方法，提高教師的教學能力，提高教師將學校教學、教育理論和信息技術進行有機整合的能力。科研是教師走向?qū)I(yè)化發(fā)展的必由之路。而學校的科研管理制度能夠輔助教師進行科研，激發(fā)起教師進行科研工作的動力，規(guī)范教師科研的行為，從而更加有助于幫助教師展開適合學校特點、適合自身教學特點的科學研究，不斷提升自身的教學水平，促進自身的專業(yè)化發(fā)展。（4）提升學校科研水平，提高學校的教學質(zhì)量完善規(guī)章制度及科研評價體系的目的是為科研工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，多出成果，多出人才。規(guī)章制度的出臺并在實施過程中不斷地完善和充實，就能最大限度地發(fā)揮激勵機制的推動作用和約束力，使科研工作真正能夠科學、規(guī)范、系統(tǒng)、有序地進行，使廣大教職工的科研熱情空前提高，通過科研不斷提升自身的業(yè)務水平和教學質(zhì)量，逐步形成濃厚的學校學術氛圍。教師通過基礎理論研究，把握事物的本質(zhì)，促進教學質(zhì)量的提高；通過應用研究和開發(fā)研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化，解決生產(chǎn)、建設實踐中的突出問題，促進社會經(jīng)濟特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而服務學生、服務社會。二、課題研究理論依據(jù)與基本思路（一）課題研究理論依據(jù)1．科研在高職院校中的地位及方向1999年，我國開始大規(guī)模舉辦高等職業(yè)教育。在多年的發(fā)展過程中，教育部相繼出臺了重要的相關的文件，反映了國家對高等職業(yè)教育認識的變化，反映了國家對高等職業(yè)教育發(fā)展要求的變化。教高[2004]1號《教育部關于以就業(yè)為導向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》第一次提出了高職教育的發(fā)展道路，即以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合。提出“產(chǎn)學研結合是高職教育發(fā)展的必由之路”重大觀點，將科研工作真正納入到高職教育模式中。在國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（20112015年）以往經(jīng)驗總結中再一次提出堅持了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合發(fā)展道路”的辦學方針，已成為高等職業(yè)教育戰(zhàn)線的共識，是高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要經(jīng)驗，說明科研工作已在高職教育模式中占有重要地位。2011年6月教育部、人力資源社會保障部在天津聯(lián)合召開了全國職業(yè)教育科研工作會議，中共中央政治局委員、國務委員劉延東指出“教育科研是推動職業(yè)教育科學發(fā)展的基礎性保障性工作，擔負著探尋規(guī)律、服務決策、創(chuàng)新理論、指導實踐的重任”；教育部副部長魯昕指出“當前和今后的一個時期，職業(yè)教育科研要加強對現(xiàn)代職業(yè)教育體系、職業(yè)教育辦學機制、系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才制度、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合、職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、職業(yè)教育專業(yè)和課程體系、職業(yè)教育招生制度、職業(yè)教育國家制度、職業(yè)教育質(zhì)量標準、職業(yè)教育集團化辦學等重大問題研究。”；人力資源和社會保障部副部長王曉初指出“做好職業(yè)教育科研工作，要堅持為促進就業(yè)服務、為加強高技能人才隊伍建設服務、為提高勞動者素質(zhì)服務的方向?！?；教職成[2011]12號《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》中提出“高等職業(yè)學校要搭建產(chǎn)學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業(yè)開展技術服務，推進科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設，提供農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)村新型合作組織建設等服務。建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務?！边@些政策文件及重要講話為高職科研工作指明了方向。2. 高?？萍脊芾眢w制改革的要求2012年7月6號召開的全國科技創(chuàng)新大會，是黨中央、國務院在十八大前召開的一次十分重要的會議，會上印發(fā)了中發(fā)〔2012〕6號《中共中央 國務院 關于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》。深化科技體制改革，核心是促進科技與經(jīng)濟緊密結合、強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位并建立完善與之配套的政策環(huán)境和支撐條件，關鍵是系統(tǒng)改革科技管理體制、科技資源配置的決策體制、科技評價體系、科技系統(tǒng)的組織結構和科技人員評聘管理制度，重點是全面加快國家創(chuàng)新體系建設。之后，2014年3月國發(fā)[2014]11號《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》是落實中央2012年6號文件的重大舉措。8月中旬習近平總書記就創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作了一個十分重要的講話“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革。要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力 。要保持財政對科技的投入力度，并全面提高科技資金使用效率?？蒲匈Y金要進一步整合，不能分割和碎片化，該集中的就要合理集中起來。”高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結合點，始終是國家創(chuàng)新體系中的中堅支撐力量，地位重要，作用獨特。教育部科學技術司司長王延覺指出“聚焦需求、提升效益”是高?？萍脊芾眢w制改革最重要也是最根本的出發(fā)點，并進步指出高?？萍脊芾眢w制改革具體內(nèi)容體現(xiàn)在5個方面，14項具體制度的建立和完善，如圖2圖5所示。圖2 在強化項目承擔單位法人責任方面制度建設圖3 在薪酬機制改革方面制度建設圖4 在資金使用管理方面制度建設圖5 在科技成果轉(zhuǎn)化及科技評價方面制度建設（二）基本思路1．理論研究通過查閱文獻，學習研究國家、地方相關制度、政策，明確科研在高職教育中的地位、作用、定位以及高?？萍脊芾眢w制改革制度建立和完善的方向，為學?？蒲兄贫冉ㄔO提供理論依據(jù)和指導方向。同時對科研管理、高職院?？蒲泄芾?、科研管理制度、科研管理制度體系等概念進行了梳理，并通過深入的理解與認識，提出了學校科研制度建設的原則。2．現(xiàn)狀調(diào)查及分析通過面談、電話和網(wǎng)絡等方式對市內(nèi)企業(yè)及2所高校和省內(nèi)幾所高職院校、普通高校進行調(diào)查，了解學校教師的科研情況，包括對科研的理解認識、科研能力以及科研現(xiàn)狀等。通過查閱相關高職院校的科研制度，結合調(diào)查訪談，了解高職院校在科研制度構建方面的情況。通過綜合分析大量一手資料和文獻資料，結合自己在實際科研管理工作中的一些體會和感悟，總結高職院?？蒲泄芾碇贫却嬖诘膯栴}。3．對策研究根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的高職院?？蒲泄芾碇贫却嬖诘膯栴}，并結合學院“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標及制度建設的實際情況，對學?？蒲兄贫鹊慕ㄔO與完善提出建議，使其能更有效的為學校的教育教學服務。三、課題研究主要內(nèi)容（一）高職院?？蒲兄贫认嚓P概念1．科研管理科研管理是對包括科研人員、科研項目、科研經(jīng)費、科研成果、科研設備、科研評價、科研檔案和科研機構等各種科研要素進行的計劃、組織和控制等管理活動，管理的目標是為了創(chuàng)造具有一定價值的創(chuàng)新性成果，并將成果開發(fā)應用，發(fā)揮其經(jīng)濟價值和社會效益。2．高職院?？蒲泄芾砀呗氃盒Ｅc普通高等院?；蚱渌芯繖C構在科研管理方面存有一些共同點，也有明顯的差異點，高職院校的科研管理應基于高職教育的自身特點和使命，將高職院校的科研管理變成高職院校更好更快發(fā)展的引擎。高職院?？蒲泄芾硎侵父呗氃盒樘嵘陨砜蒲兴?，對本單位科研特色進行準確定位，合理配置科研資源，激勵科研人員工作積極性的活動和過程。目前，對我國高職院?？蒲泄芾淼难芯课墨I可以分為以下高職院?？蒲卸ㄎ?、高職院?？蒲许椖抗芾?、科研經(jīng)費管理、科研評價、科研人員激勵和其他職能部門的科研支持模式研究六個方面。3．科研管理制度所謂制度在廣義上講包括國家和地方的法律法規(guī)、上級組織文件政策以及各級組織內(nèi)部的規(guī)章制度。科研管理制度是根據(jù)既定目標，通過科研過程的各個環(huán)節(jié)對學?？蒲谢顒又械娜?、財、物、時間、信息和效果等進行計劃、組織、控制、總結，使科研目標達到最佳完成狀況的一種組織活動。學校的科研管理制度，可以根據(jù)國家法律、法規(guī)以及學校自身的管理制度，按照學校在科研管理工作中的實際情況，采用條文的形式，對學校成員的科研工作行為提出的具有約束力和一定強制性的準則和規(guī)范，并用來調(diào)節(jié)學校內(nèi)部科研人員之間的關系以及科研工作與其他工作之間的關系。高職院?？蒲泄芾碇贫葢詈鸵龑Ы處煂⒀芯恐攸c轉(zhuǎn)向教學服務、技術研發(fā)、技術服務與推廣。4．科研項目管理制度體系在眾多的科研管理制度中，項目管理制度是最為基礎的制度?？蒲许椖抗芾碇贫润w系包括選題制度、招投標制度、項目管理制度、經(jīng)費管理制度、成果管理制度、專家管理制度、保密制度?？蒲泄芾碇贫润w系示意圖如圖6所示。保密制度招投標制度選題制度招標制度投標制度評標制度專家?guī)熘贫葘＜沂褂弥贫缺O(jiān)督管理制度科研項目管理制度體系專家管理制度經(jīng)費管理制度成果管理制度評審制度立項評審制度過程管理制度結項評審制度預算制度結算制度鑒定制度登記制度推廣制度獎勵制度圖6 科研管理制度體系（二）學?？蒲兄贫冉ㄔO原則學?？蒲兄贫冉ㄔO應當依據(jù)高職院校的辦學定位和發(fā)展目標與規(guī)劃，依據(jù)學?？蒲泄ぷ鞯膶嶋H情況，依據(jù)教師對科研的需求。應該說學?？蒲兄贫龋菍W校的規(guī)章規(guī)范，要有校本特點，同時，學?？蒲兄贫冉ㄔO也應當遵循一定的制度設計的基本原則。1．以人為本的原則學?？蒲兄贫冉ㄔO中提倡以人為本的原則，就是要從滿足教師成長發(fā)展需求出發(fā)，以為全體教師服務為宗旨，以有利于激發(fā)教師教科研的積極性、主動性與創(chuàng)造性為核心。提出的制度要求和規(guī)則不僅要合乎學校的實際，還要充分考慮教職工切身利益，為學校師生員工所接受。學校管理者依靠教師自我追求、發(fā)揮教師的智慧來推動學?？蒲械陌l(fā)展。教師對教育改革的實踐和探索是教師創(chuàng)造性勞動的體現(xiàn)，教師的主動性、自主性是必要前提。因此制度設計和安排的根本目的不是為了更強有力的控制和操縱，應當是將制度建設與教師的主動發(fā)展結合起來，為教師的發(fā)展搭建制度平臺，鼓勵教師在日常教學中開展教育教學的探索和實踐。制度管理的重心應當落在“理”而不是落在“管”上，力求通過制度規(guī)范進一步理順關系，使教師在制度規(guī)范中和諧有序地進行教育教學和科研工作，人盡其才，才盡其用。2．合法性原則學校科研制度建設一定要在國家有關教育、科研的法律框架下進行，要以《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國教師法》及國家科研相關的法律和法規(guī)為法律依據(jù)。同時要符合國家科技部制定的規(guī)范全國科研課題管理的有關行政法規(guī)或規(guī)章，符合各科研