【正文】 接待游客750萬人次、總收入39億元，分別增長38%、42%。由于婁底地理位置上的優(yōu)勢以及交通線路匯集，古仙界地處湘中旅游熱線上，十分有利于吸引長、株、潭、衡、邵等周邊城市及南岳、水府廟、新化梅山龍宮、曾國藩故居、紫鵲界梯田等旅游區(qū)及周邊鳳凰古城、張家界景區(qū)等客源，這為古仙界景區(qū)提供了強大的分流客源。由于古塘鄉(xiāng)旅游市場沒有統(tǒng)計資料，我們通過對婁底市旅游客源市場統(tǒng)計資料分析，發(fā)現(xiàn)婁底市的客源主要來自婁底、邵陽、懷化、長株潭等湘中地區(qū)，而婁底本地游客又占大部分，其他客源地有廣西、珠三角及港澳臺等地區(qū)。主要指婁底、邵陽、長株潭、衡陽、常德、益陽等地區(qū)。2010年婁底GDP達680億元，%，人均GDP17982元，本地居民有外出旅游的需求，且具有一定的支付能力。對于本地的旅游景點有參與興趣，并極有可能重復消費。古仙界據(jù)婁底、漣源均不到1小時車程，既能達到“出城游”的獨特體驗，又不會因車程太遠而太過勞累，將越來越彰顯其獨特的優(yōu)勢和價值。是本項目最為核心的客源市場。2010年，長、株、潭、衡、邵、益人均GDP分別為64551元、33064元、32527元、19889元、10327元、16514元，具有較強的支付外出旅游的能力。此外，以上幾個地區(qū)與婁底地區(qū)文化一脈相承，這些地區(qū)的居民在區(qū)域文化上有著較強的認同感，容易產生共鳴。在交通方面高速的互通將旅程縮短在23小時左右，是周末出游的最好距離。該市場地區(qū)居民出游率高，出游方便，出游時間以周末為主，是本景區(qū)較為穩(wěn)定的客源市場。主要指珠三角、長三角、閩三角、成渝地區(qū)、華中地區(qū)、京津唐以及港澳臺等地區(qū)。該區(qū)域主力消費群體出游動機以“三高”（高品位度假、高端會議、高山運動）為主，消費類型有傳統(tǒng)的實物性消費開始向服務性消費轉變，消費能力強，消費觀念新，旅游消費水平較高，出游時間較為靈活等特點。主要指國內其他省市地區(qū)、以及包括日韓、歐美、東南亞等在內的入境客源市場。古仙界景區(qū)內溶洞、奇石、樹種等資源豐富，空氣清新，景色獨特，必將能吸引熱愛觀光、文化體驗的游客，同時推動景區(qū)休閑度假、康體養(yǎng)生的迅速崛起。隨著人們工作、生活得壓力不斷增大，出現(xiàn)了許多現(xiàn)代醫(yī)療難以解決的亞健康問題，大量城市工作者為減輕壓力選擇農村、山區(qū)旅游，呼吸新鮮空氣，放松身心；越來越多的中高端商務人士也越來越注重健康、更樂意到環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的景區(qū)休閑度假。在這種形勢下，高山休閑觀光、養(yǎng)生度假將成為熱點和潮流，蘊含廣闊的市場空間。第四章 建設方案（1）餐飲——吃農家飯（2）住宿——住農家院（3）休閑——水上休閑（4）觀光——古仙界奇景（5）人文——祭祖拜佛項目集觀光、休閑、人文、景觀為一體。開辟旅游觀光、農家樂、休閑垂釣、水上運動、祭祖拜佛等項目，讓游客放飛心情，體驗大自然情趣；鳥語花香、綠蔭滴翠、環(huán)境幽雅、將成為各地旅客休閑、娛樂、度假、出游的理想場所。項目主要依托古仙界自然景觀資源及對水庫進行休閑觀光綜合開發(fā)。用地情況及主要建設內容：租地：3100畝預征地：167畝總占地面積：3267畝 水庫綜合開發(fā)包括水上運動、休閑垂釣、登艇游湖等項目?？傉嫉孛娣e：100畝主要包括吃農家飯、住農家院，干農家事及養(yǎng)殖農副產品，雞、豬、羊等項目。總占地面積：470畝主要為景點建設及相關附屬建設?？傉嫉孛娣e：2697畝（1）綠化工程：包括綠化苗木栽種，如桃樹、紅楓、杜英、杜鵑、紅繼木、馬尼拉草、叢竹、桂花、楊梅、柳樹、金葉女貞等及綠化地的平整。（2）景觀林蔭道及相關輔助設置建設：包括林蔭道、花壇、亭子、廣場、停車坪、員工宿舍樓等。（3）景點建設：包括洞外14大景點及2大自然溶洞建設（見主要景點項目表）。主要景點項目表序號景點占地面積（單位：畝）1古仙洞1502嫦娥洞1003古仙先天八卦1004古仙后天八卦1005皇母石娘1006九龍陣1007玉門陣1008天門大圓陣1009天子國太陣10010太子天廟陣10011河寶神立陣10012觀音太陽陣10013古觀青羅陣10014佛祖天云井1015五岳南王殿1016雷王殿1017楊公殿1018牛山詩詞苑1019月光巖古道場100020鳳形山天鵝孵蛋10021龜蛇嶺觀景臺10022蓮花道教基地10023擂缽井佛教基地10024白竹溪吳牧郎故居5025紅日峰雷祖廟100第 五 章 環(huán)保與節(jié)能一、設計依據(jù)、原則及目標 .1（一）設計依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—1996） 《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096—93）； 《中華人民共和國大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）；l 《中華人民共和國污水綜合排放標準》（GB897896）； .2（二）環(huán)境保護目標 將生態(tài)旅游度假區(qū)建設成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、水體清潔、景觀優(yōu)美、生態(tài)平衡的綠色度假區(qū)。實行環(huán)保與經濟建設同步持續(xù)發(fā)展。 空氣質量 環(huán)境空氣質量達到國家GB30951996一類地區(qū)中的二級標準。 地面水質量 地面水環(huán)境標準達到環(huán)境質量一類區(qū)三類標準。 環(huán)境噪音 環(huán)境噪聲分貝五類地區(qū)，要求全面達到國家GB309693標準中二類地區(qū)二類標準（晝夜40～45dB,夜間35～40dB） 固體廢棄物生活垃圾無害化處理率大于95%，主要有害廢棄物無害化處理率達到100% 生態(tài)保護覆蓋率100%。 .3（三）環(huán)境保護原則 與自然和諧共存原則 生態(tài)旅游度假區(qū)應與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，保持盡可能多的生態(tài)功能。在基礎設施建設及規(guī)劃中最大限度地降低公共中心區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。 生態(tài)效率原則 在基礎設施、建筑物構造過程中，按照“三同時”原則，應全面實施清潔建設，盡可能降低資源消耗和廢物產生；在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。 區(qū)域發(fā)展原則 盡可能將生態(tài)旅游度假區(qū)與地方特色經濟相結合，將小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結合，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調。 高科技、高效益原則 大力采用現(xiàn)代化生物技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”． 軟硬件并重原則 硬件指具體工程項目的建設，軟件包括城鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設等，在進行硬件建設同時必須建立和完善軟件建設，使公共中心區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。 二、環(huán)境影響分析 .1（一）環(huán)境質量現(xiàn)狀評價 水環(huán)境質量 古仙界景區(qū)，水質幾乎無污染，小亮的污染源來自于生活污水和垃圾的排放。 空氣環(huán)境質量空氣污染源來自于當?shù)鼐用駹t灶煙氣，空氣質量良好。 固體廢棄物 生活固體廢棄物包括生活垃圾和糞便，目前均為有效處理（一部分用于農用施肥）。 聲環(huán)境質量 當?shù)卦肼晛碇饕獮榈缆方煌愒肼?，基本上沒有形成噪聲公害。 .2（二）區(qū)域環(huán)境功能分析 考慮到評價區(qū)的建設目的以及其在生態(tài)系統(tǒng)中的地位，將其環(huán)境功能分為景觀功能和生態(tài)系統(tǒng)服務功能。 景觀功能。所處的環(huán)境是旅游產品重要的組成部分，其在景觀構筑方面起著舉足輕重的作用； 生態(tài)系統(tǒng)服務功能。生態(tài)系統(tǒng)具備重要的服務功能，不僅為人類生活生產直接提供原材料，而且還是環(huán)境支持的重要載體，為人類的生存與持續(xù)繁衍提供一個大背景。 三、節(jié)能節(jié)水 .1（一）節(jié)能措施 設計依據(jù)項目的主要設計依據(jù)是國家計委、國家經貿委、建設部文件計交能（1997）2542號《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》，以及《民用建筑節(jié)能設計標準》（JGJ2695）。 主要設計原則 執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約能源的政策、指令、規(guī)定及有關標準，合理, 利用能源，降低能源消耗，提高經濟效益。能源選擇以貫徹國家能源方針和因地制宜為原則。設計中所選設備采用國家推薦的節(jié)能產品，嚴禁采用國家規(guī)定淘汰的低效高耗能設備。 節(jié)能措施 在基礎設施建設階段，在供電、供熱、道路建設、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術、新工藝、新材料及新設備。其中，供、配電設計符合《評價企業(yè)合理用電導則》（GB/T34851998）的有關規(guī)定，優(yōu)先采用低壓電容器作為無功功率補償，以降低無功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運輸散失小的高性能管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。 .2（二）節(jié)水措施 設計依據(jù) 國家計委和水利部頒布的《建設項目水資源論證管理辦法》、《評價企業(yè)合理用水技術通則》(GB/T9711—1993)。 節(jié)水措施 項目為基礎設施建設項目，耗水量較小，在項目基礎設施建設階段，采取以下節(jié)水措施： ——在基礎設施規(guī)劃中，注重節(jié)約用水和水的重復利用。 根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)，遠期污水處理率應達到90％以上。 為了有效降低對新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率45%。經過污水處理的后污水主要用于用于建筑內沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對水質要求不高的建筑外用水。大大降低新鮮水用量。 ——樹立施工人員節(jié)水意識，在項目建設調度會上將節(jié)水作為項目建設的主要內容，積極宣傳普及有關生態(tài)建設、節(jié)約用水的知識、政策和法律，使廣大施工人員樹立節(jié)水意識，明確自己在生態(tài)建設和節(jié)約用水方面的權利和義務。 ——在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建設，同時在給排水管材的選擇及相關配件上采用性能好的設備，嚴防滴漏水現(xiàn)象。 ——在工作和生活區(qū)內采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實現(xiàn)工藝冷卻水的循環(huán)回收利用。 四、消防工程 .1 （一）消防工程規(guī)劃原則 遵循“預防為主、防消結合”的方針，以全面安排、有利生產、保障安全為出發(fā)點，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設施的規(guī)劃建設。 加強度假區(qū)消防基礎設施建設，發(fā)展消防科技，努力消除火險隱患。 增強消防意識，積極推進消防工作社會化，嚴格執(zhí)行有關消防規(guī)范、規(guī)定和標準。 城區(qū)消防規(guī)劃應與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅持近遠期結合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。 .2（二）工程措施 合理劃分消防責任區(qū)并設置消防隊(站)根據(jù)用地布局與功能結構，項目區(qū)消防管理結合城區(qū)整體一并進行消防規(guī)劃。 消防通道消防通道路中心線間距不宜超過160米。消防通道不得小于4米。新建的交叉路口，道路轉彎半徑不宜小于15米，以利消防車通行。 消防供水 消火栓設置：管網上布置地下式室外消火栓。室外消火栓應沿道路設置，道路寬度超過60m時，宜在道路兩邊設置消火栓，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應超過2m，距房屋外墻不宜小于5m。室內外消火藥味栓的間距不應超過120m。 消防通訊 消防通訊主要應保障火災報警和滅火指揮調度迅速、準確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，不斷完善消防通信系統(tǒng)。 火警臺與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應設通訊專線，逐步建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)火災現(xiàn)場的圖象聲音通訊。 .3（三）防震 地區(qū)幾乎沒有發(fā)生地震，震級都在6級以下，一般建筑按7度設防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災害的建筑、高層建筑及重要建筑應根據(jù)抗震評價進行抗震設計。 .4（四）防洪 結合水系景觀等進行河道改造。建設時應嚴格避免將河道蓋板成暗渠，亦不宜將河道修成呆板的混凝土岸壁，應最大限度的利用地形優(yōu)勢，做成自然堤岸。 根據(jù)流域特征，區(qū)內河渠防洪標準為20年一遇。 加強水土保持，充分考慮泥石流、滑坡、山洪對景區(qū)的影響保證游客安全。 第六章 組織管理結構與人力資源配置建設項目是一個系統(tǒng)工程，由于系統(tǒng)工程有其內在的規(guī)律，需要通過與之相適應的管理