【正文】 場的健康發(fā)展。 （三）會計專業(yè)人才評價 廣義的會計專業(yè)人才包括會計從業(yè)資格考試評價、會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價、注冊會計師考試評價和會計領(lǐng)軍（后備）人才評價。 會計專業(yè)人才評價應(yīng)重點抓好下列工作： 改革會計從業(yè)資格和注冊會計師注冊管理制度，從源頭把好職業(yè)準入口。 2創(chuàng)業(yè)會計專業(yè)資格考試評價制度，通過實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)的評價方式，提高會計專業(yè)技術(shù)資格的 “ 含金量 ” 3全面加強行業(yè)誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育，組織評選全國杰出優(yōu)秀會計工作者 4依托國家會計學(xué)院的智力資源和辦學(xué)優(yōu)勢，啟動全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，注重創(chuàng)新選拔方式、培養(yǎng)機制、培訓(xùn)效果，發(fā)揮廣泛輻射帶動作用，推動會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目使之成為組織人事部門關(guān)注、社會各界關(guān)切、行業(yè)隊伍重視、用人單位信賴的一個品牌。 （四）會計監(jiān)督檢查 財政部門對各單位的會計工作實施監(jiān)督檢查 《 會計法 》 在授權(quán)財政部門管理會計工作職權(quán)的同時，賜予了財政部門對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)，有利于保證財政部門管理會計工作職權(quán)的有效實施。應(yīng)當強調(diào)，法律賜予了 財政部門對會計工作的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)，不能僅僅看作是一種權(quán)利，而更是財政部門必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任，如果財政部門疏于管理與監(jiān)督，甚至濫用職權(quán)，都是法律所不充許的，應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。 財政部門是是會計監(jiān)督的內(nèi)容 根據(jù) 《 會計法 》 的規(guī)定財政部門實施會計監(jiān)督的內(nèi)容包括以下四點： （ 1）監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會計賬簿。具體包括：按照法律、航政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，應(yīng)當設(shè)置會計賬簿的單位是否設(shè)置賬簿：設(shè)置賬簿的單位，其設(shè)置會計賬簿情況是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求：各單位是否存在帳外設(shè)賬違法行為等。 （ 2）監(jiān)督各單位的會計資料是否真實、完整、具體： “ 各單位對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是否及時辦理會計手續(xù)，進行會計核算，各單位填制的會計憑證、登記的會計賬簿、編制的財務(wù)報告是否與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項相符，是否做到帳實相符、帳政相符、帳帳相符、帳表相符，各單位提供的財務(wù)會計報告是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定等。 （ 3）監(jiān)督各單位的會計核算是否符合法定要求。具體包括： ” 各單位會計核算的內(nèi)容是否真實、完整；各單位采用的會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定；各單位對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；各單位會計檔案保管是否符合法定要求。 （ 4）監(jiān)督各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格和任職條件。具體包括： “ 各單位從事會計工作的人員是否取得了會計從業(yè)資格證書并接受管理；總會計師和會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）是否符合任職條件。 二、會計工作的自律管理 （一）中國注冊會計師協(xié)會 中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）根據(jù) 《 注冊會計師法 》 成立，是注冊會計師的行業(yè)組織，依法取得社會全體法人資格。中注協(xié)是注冊會計師行業(yè)的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會是注冊會計師行業(yè)的地方組織。 中注協(xié)的宗旨是服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)即： 1，以誠信建設(shè)為主線，服務(wù)中注協(xié)會員； 2監(jiān)督會員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德； 依法實施注冊會計師行業(yè)管理， 協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，維護社會公眾利益和會員的合法利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。 目前中注協(xié)的主要職責(zé)是： 審批和管理中注協(xié)會員，指導(dǎo)地方注冊會計師協(xié)會辦理注冊會計師注冊。 擬定注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則，監(jiān)督、檢查實施情況； 組織對注冊會計師的任職資格、注冊會計師和會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況進行年度檢查； 制定行業(yè)自律管理規(guī)范，對違反行業(yè)自律管理規(guī)范的行為予以懲戒； 組織實施全國國注冊會計師統(tǒng)一考試； 組織和推動會員培訓(xùn)工作； 組織業(yè)務(wù)交流，開展理論研究，提供技術(shù)支援； 開展注冊會計師行業(yè)宣傳； 協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，支持會員依法執(zhí)業(yè)，維護會員合法權(quán)益； 代表中國注冊會計師行業(yè)開展國際交往活動； 1指導(dǎo)地方注冊會計師協(xié)會工作； 1辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家機關(guān)委托或授權(quán)的其他有關(guān)工作。 《 注冊會計師法 》 也對中協(xié)會的自律管理也做出了規(guī)定： 中國注冊會計師協(xié)會依法擬訂注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則、報國務(wù)院財政部門批準后實施； 注冊會計師協(xié)會應(yīng)當支持注冊會計師依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，委會合法權(quán)益，向有關(guān)方面反映其意見和建議； 注冊會計師協(xié)會應(yīng)當對注冊會計師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行年度檢查。 （二）中國會計學(xué)會 中國會計學(xué)會創(chuàng)建于 1980年，是財政部所屬由全國會計領(lǐng)域各類專業(yè)組織，以及會計理論、實務(wù)界會計工作者自愿組成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性組織。 中國會計學(xué)會的目標是以組織、推動會計；理論和實務(wù)交流，建立完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、具由國際影響力的會計理論與方法體系，向會員提供終身持續(xù)的專業(yè)服務(wù)，對會員進行自律性管理， 中國會計協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍是： 組織協(xié)調(diào)全國會計科研力量，開展會計理論研究和學(xué)術(shù)交流，促進科研成果的推動和運用； 總結(jié)我國會計工作和會計教育經(jīng)驗，研究和推動會計專業(yè)的教育和改革； 編輯出版會計刊物、專著、資料。 發(fā)揮學(xué)會的智力優(yōu)勢，開展多層次、多形式的智力服務(wù)工作，包括組織開展中高級會計人員培養(yǎng)、會計培訓(xùn)和會計咨詢與服務(wù)等； 開展會計領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流與合作； 發(fā)揮學(xué)會聯(lián)系政府與會員的橋梁和紐帶作用，接受政府和其他單位委托，組織開展有關(guān)工作； 其它符合會計學(xué)會宗旨的業(yè)務(wù)活動。 三、單位會計工作管理 （一）單位負責(zé)人要組織、管理好本單位的會計工作 單位負責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人。單位負責(zé)人輔助單位內(nèi)部的會計工作管理，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。 （二）會計人員的選撥任用由所在單位具體負責(zé) 各單位選拔任用會計人員，應(yīng)當遵守國家法律。法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。 《 會計法 》 、 《 總會計師條例 》 、《 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 和 《 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 》 對單位選拔任用會計人員都做出了具體的規(guī)定，主要如下： 從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書。 會計人員應(yīng)當具備的專業(yè)的技術(shù)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度，遵守職業(yè)道德。 擔(dān)任會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的，除去得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或者從事會計工作三年以上。 大、中型企業(yè)、事業(yè)單位、事業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置總會計師?？倳嫀熡志哂袝嫀熞陨蠈I(yè)技術(shù)的人員擔(dān)當。 設(shè)置總會計師的企業(yè)，不得設(shè)置與其職責(zé)重疊的副職。 各單位應(yīng)當定期檢查會計人員遵守執(zhí)業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘用專業(yè)職務(wù)、表彰獎勵的重要依據(jù)。 一、總體要求 會計核算的基本要求，是指各單位進行會計核算應(yīng)當遵循的原則和規(guī)范?！?會計法 》 、 《 企業(yè)財務(wù)報告條例 》 、 《 企業(yè)會計準則 — 基本準則 》 和《 會計基礎(chǔ)規(guī)范 》 等會計法規(guī)，對會計核算的基本要求主要包括：會計假設(shè)、會計基礎(chǔ)要求、會計信息質(zhì)量要求、會計核算依據(jù)要求、會計資料要求、會計電算化要求等。 （一） 對會計信息質(zhì)量的基本要求 2022年根據(jù)新 《 會計法 》 重新修訂發(fā)布的 《 企業(yè)會計準則 — 基本準則 》第二章，對會計核算的目的 —— 會計信息質(zhì)量提出八點基本要求： 企業(yè)應(yīng)當以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。 企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān)，有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或預(yù)測。 3企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當清晰明了，便于財務(wù)報告使用者理解和使用。 4企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當具備可比性。 同一企業(yè)不同時期發(fā)生的相同或相似的交易或事項，應(yīng)當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當在附注中說明。 不同的企業(yè)發(fā)生的相同或相似的交易或事項，應(yīng)當采用規(guī)定的會計政策，確保會計信息口徑一致、相互可比。 企業(yè)應(yīng)當按照交易或者事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認，計量和報告，不應(yīng)僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。 企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當反映與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有關(guān)的所有重要交易或者事項。 企業(yè)對交易或者事項進行會計確認、記錄和報告應(yīng)當保持應(yīng)有的謹慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負債或者費用。 企業(yè)對與已發(fā)生的交易或事項應(yīng)當及時進行確認。計量和報告，不得提前或者延后。 （二）對會計核算依據(jù)的基本要求 上述對會計信息質(zhì)量基本要求的第一條：也是對會計核算的基本要求。 《 會計法 》 第九條規(guī)定： ” 各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報表。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者自療進行會計核算。 “ 這是對會計核算依據(jù)作出的規(guī)定。 第三節(jié) 會計核算 會計核算是會計基本職能之一。會計核算的基本內(nèi)涵是以貨幣為計量單位，應(yīng)用會計專門的方法，對生產(chǎn)經(jīng)營活動或者預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計算、分析，定期編制并提供財務(wù)報告和其他一系列內(nèi)部管理所需要的會計資料，為作出經(jīng)營決策和宏觀經(jīng)濟管理提供依據(jù) 的一項會計活動。會計核算往往參透到生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全過程，包括對經(jīng)紀業(yè)務(wù)事項的事前預(yù)測、事中控制、事后核算。 我國會計法規(guī)體系中對會計核算進行規(guī)范的，在法律層次有《 會計法 》 、法規(guī)層次有 《 企業(yè)財務(wù)會計報告條例 》 規(guī)章層次主要層次要 《 企業(yè)會計準則 — 具體準則 》 、 《 工會會計制度 》 國家統(tǒng)一的會計制度主要有 《 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 、《 企業(yè)會計準則 — 具體準則 》 系列、 《 企業(yè)會計準則 — 應(yīng)用指南 》 系列、 《 企業(yè)會計準則解釋 》 系列、 《 小企業(yè)會計制度 》 系列等。 會計核算必須以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據(jù)。實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，是指各單位再生產(chǎn)經(jīng)營或預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的包括引起與未引起資金增減變化的經(jīng)濟活動。并非所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項都需要進行會計記錄和會計核算。如簽訂伙同或協(xié)議的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，在簽訂伙同或協(xié)議時，往往無需進行會計核算，只有當實際履行合同或協(xié)議并引起資金運動時，才需要對履行伙同或協(xié)議這一經(jīng)濟事項如實記錄和反映進行會計核算。以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據(jù)進行會計核算，是會計核算的重要前提，是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告的基礎(chǔ)，是保證會計資料質(zhì)量的關(guān)鍵。 以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算，是一種嚴重的違法行為。沒有經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，會計核算也就沒有了對像，以不真實甚至虛擬的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為會計核算對象，會計核算就成了沒有基礎(chǔ)、沒有規(guī)范、沒有約束、沒有科學(xué)依據(jù)的虛擬事項，據(jù)此提供的會計資料不僅沒有可信度，相反會誤導(dǎo)使用者，侵害利益相關(guān)者的利益，擾亂社會經(jīng)濟秩序。在實際工作中有些單位利用虛假或虛擬的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，造成不真實的會計資料，借以欺騙投資者、債權(quán)人、社會公眾，達到種種非法目的。針對這種嚴重的違法行為， 《 會計法 》 作出了禁止性的規(guī)定： ” 任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算 “ 。如果有單位以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料為依據(jù)進行會計核算，即是嚴重的違法行為，將受到法律的嚴厲制裁。 （三）對會計資料的基本 《 會計法 》 第十三條第一款和第三款規(guī)定： “ 會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其它會計資料，必須符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。 ”“ 任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告， ” 這是對會計資料的基本要求。 會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，會計資料，實在會計核算過程中形成的，記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料。會計資料是記錄會計核算過程和結(jié)果的重要載體。是反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)濟成果、評價經(jīng)營業(yè)績、選擇合作對象、進行投資決策的重要依據(jù)。會計資料所記錄提供的信息也是一種重要的社會資源、如何生成會計資料并保證質(zhì)量，關(guān)系到會計秩序和社會經(jīng)濟秩序。為了規(guī)范會計資料生成程序保證會計資料質(zhì)量，我國建立了以系列的規(guī)章制度，對諸如使用會計科目、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告、管理會計檔案等一系列問題作出了規(guī)定，起到了較好的效果。 《 會計法 》 充分肯定了有關(guān)國家統(tǒng)一的會計制度對規(guī)范會計資料的積極作用，規(guī)定： “ 會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定 ” 。即賜予了規(guī)范會計資料的有關(guān)法律制度即國家統(tǒng)一的會計制度應(yīng)有的法律地位，也從法律上保證了國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹執(zhí)行。