【正文】 、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編輯海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！? ?也就是說(shuō) —海關(guān)的基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、稽查走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 ? 監(jiān)管 ?海關(guān) 監(jiān)管 是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品、及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。 ?海關(guān)監(jiān)管分為：運(yùn)輸工具監(jiān)管 ? 貨物監(jiān)管 ? 物品監(jiān)管 ? 征稅 ?征稅是指海關(guān)依據(jù) 《 海關(guān)法 》《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例 》 ，代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)。 ? 稽查走私 ?稽查走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。 ? 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) ? 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是指以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，通過(guò)搜集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證，對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析，全面、準(zhǔn)確的反應(yīng)對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的交流與合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 ? 海關(guān)的上述四項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)聯(lián)系的整體 ?二、海關(guān)權(quán)力 ?海關(guān)權(quán)力是指國(guó)家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過(guò) 《 海關(guān)法 》 和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理職能。 ?海關(guān)權(quán)力屬于公共行政權(quán)范疇，其行使是有一定范圍和條件限制的，并應(yīng)當(dāng)接受法律和人民群眾的執(zhí)法監(jiān)督。 ?（一）海關(guān)權(quán)力的特征 ?海關(guān)權(quán)力作為一種行政權(quán)力，除了具有一般行政權(quán)力的 單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性 等基本特征外，還表現(xiàn)出 特定性、獨(dú)立性、效力先定性 和 優(yōu)益性 的特征。 ? 特定性 ? 《 海關(guān)法 》 明確規(guī)定中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 ? （ 1）這是對(duì)海關(guān)權(quán)力法定性的規(guī)定，即法律明確規(guī)定只有海關(guān)才享有對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政主體資格，具有進(jìn)出境監(jiān)督管理權(quán)。 ? （ 2）這種權(quán)利只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，超出這個(gè)范圍，就是一種越權(quán)行為，視為無(wú)效。 ? 獨(dú)立性 ?《 海關(guān)法 》 第三條規(guī)定：“海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)?！? ? 不僅明確了我國(guó)海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，也表明海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企業(yè)單位和個(gè)人的干預(yù)。 ? 效力先定性 ? 海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就推定其符合法律規(guī)定，對(duì)海關(guān)本身和海關(guān)管理相對(duì)人都具有約束力。在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，也必須遵守和服從。 ? 優(yōu)益性 ? 是指海關(guān)在行駛行政職權(quán)時(shí)，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。 ? @行政優(yōu)先權(quán)是指國(guó)家為保障海關(guān)有效地行使職權(quán)而賦予海關(guān)的職務(wù)上的優(yōu)先條件。 ? @行政受益權(quán)是指海關(guān)享有國(guó)家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件，如中央財(cái)經(jīng)經(jīng)費(fèi)等。 ?（二）海關(guān)權(quán)力的具體內(nèi)容 ? 行政許可權(quán) ?行政許可權(quán)是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)簽發(fā)許可證件或執(zhí)照的形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某項(xiàng)活動(dòng)或是是某種行為的權(quán)利。 ? 稅費(fèi)征收權(quán) ? 稅費(fèi)征收權(quán)指海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境法律法規(guī)，征收與進(jìn)出口行為直接相關(guān)的各項(xiàng)稅費(fèi)的效力。 ? 行政檢查權(quán) ? 行政檢查權(quán)是海關(guān)保證其行政管理職能得到履行的基本權(quán)利，主要包括：檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問(wèn)權(quán)，查詢權(quán)，施加封志權(quán)、稽查權(quán)。 ? 2022年單選 )在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) ? A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具 ? B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 ? C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具 ? D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所 ? (2022年判斷 )海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時(shí)，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 ? ((2022單選 )根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例 》 的規(guī)定，海關(guān)對(duì)一般進(jìn)出口貨物的稽查時(shí)限是自海關(guān)放行進(jìn)出口貨物之日起 —— . ? A、一年內(nèi) B、三年內(nèi) C、五年內(nèi) D、八年內(nèi) ? (2022判斷 )根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法 》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)，海關(guān)有權(quán)檢查、扣留有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。 ? 行政強(qiáng)制權(quán) ? （ 1）扣留權(quán)： ? （ 2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán) ? （ 3）提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)：變賣(mài)貨物 ? （ 4）稅收保全 ? （ 5）強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) ? （ 6）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)： ? （ 7）其他特殊行政強(qiáng)制： ——擔(dān)保 ? 行政處罰權(quán) ? 其他權(quán)利 ? （ 1）佩戴和使用武器權(quán) ? （ 2）連續(xù)追緝權(quán) ? （ 3）行政裁定權(quán) ? （ 4）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) ? 總結(jié) :需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使的權(quán)利 : ? (1)在 “兩區(qū)”外檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和場(chǎng)所 。 ? (2)查詢有走私嫌疑單位和人員的銀行存、匯款 。 ? (3)扣留走私嫌疑人員 。 ? (4)行使先行變賣(mài)權(quán) 。 ? (5)行使強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) 。 ? (6)采取稅收保全措施。 ? （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 ? 一般來(lái)說(shuō)，海關(guān)權(quán)力行使應(yīng)遵循的基本原則包括： ? 合法原則 —權(quán)力的行使要合法 ? 適當(dāng)原則 行政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行駛應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。 ? 依法獨(dú)立行使原則 海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力?！案鞯胤?、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)?！? ? 依法受到保障原則 海關(guān)權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的一種，只有受到保障，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的作用。 ? 三、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) ? （一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 我國(guó) 《 海關(guān)法 》 規(guī)定：“ 國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān) ”，“ 海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé) ”，“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”。海關(guān)作為國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，為了履行其進(jìn)出境監(jiān)督管理的職能，提高管理效率，維持正常的管理程序，必須建立完善的