【正文】 包括四川省在內(nèi)的許多省市建立了義務教育均衡發(fā)展表彰獎勵制度，將義務教育標準化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實績的一項指標，近期國家出臺了“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）認定標準”，以此強化區(qū)縣義務教育的均衡發(fā)展。為了實現(xiàn)教育“覆蓋”的公平，在十二五規(guī)劃中指出，要加強教育基礎能力、教師隊伍等的建設，要求以教育促進協(xié)調(diào)發(fā)展，將九年義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率為重點，開展對地方落實國家“十二五”規(guī)劃綱要目標、推進基本公共教育服務體系建設情況的監(jiān)測評價，引導地方加快完善基本公共教育服務體系，不斷提高服務水平。同時要求加強學校基礎設施建設，政府保障公辦義務教育階段學校建設投入，多渠道籌措經(jīng)費。推動地方各級政府統(tǒng)籌學校布局規(guī)劃，完善“十二五”學校基本建設規(guī)劃，科學安排教育基本建設投資，并納入基本建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。鼓勵各級政府出臺對各級各類學?；窘ㄔO規(guī)費的優(yōu)惠政策。為保證學?；A設施建設，國家拓展社會投資渠道。推動完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，要求落實促進民辦教育發(fā)展的政策，依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，鼓勵和規(guī)范社會化教育服務。國家強力推進教育公平，教育公平首先是受教育機會的公平，這就需要有足夠的教育基礎設施，保證足夠的教育條件，使每個有意愿受教育的人都能有受教育的機會。而目前我國教育基礎設施不足，校點布局不盡合理，使得部分人受教育的愿望得不到滿足，導致了教育的不公平，因此，強化教育基礎設施的建設、優(yōu)化校點布局成為當務之急。 國家提倡教育多元化辦學“基石之堅才能建之如固”，這充分說明了中小學時期教育的重要性。我國對教育事業(yè)歷來十分重視，尤其是對小學教育的關懷更是無微不至，各級政府把小學教育提到自己的工作日程，深入小學的實際工作，為小學的基礎教育和素質(zhì)教育開創(chuàng)了一條創(chuàng)新的道路。為了促進教育事業(yè)的發(fā)展，促進教育基礎水平的提升，彌補國家教育經(jīng)費短缺的不足，我國提倡教育多元化辦學，改變單一的政府投資的體制，這是突破基礎教育困境、加速其發(fā)展的必由之路。1985年5月27日《中共中央關于教育體制改革的決定》提出：“改革管理體制，在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權”； 1993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，強調(diào)：“改革辦學體制，改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。國家對社會團體和公民個人依法辦學，采取積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針”。1994年7月國務院頒發(fā)《關于中國教育改革和發(fā)展綱要的實施意見》，指出:“企事業(yè)單位和其他社會力量按國家的法律和政策多渠道、多形式辦學。有條件的地方，也可實行‘民辦公助’、‘公辦民助’等形式”； 2004年2月，教育部制定了《20032007年教育振興行動計劃》，特別指出，多種形式積極發(fā)展教育，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量。進一步的，2002年國家頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》，2004年頒布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，以法律形式強調(diào)“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”、“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權”，并對民辦教育的規(guī)范做出了明確規(guī)定?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，也指出“建立和完善確保教育優(yōu)先發(fā)展的以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費投入機制”，把民辦教育放在重要地位，明確提出“民辦教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”。從國家這些法律法規(guī)中，可以清晰地看出國家對民辦教育的鼓勵和支持態(tài)度，以民辦彌補國家教育經(jīng)費短缺的窘局。四川省對民辦教育也表現(xiàn)出積極的支持態(tài)度，2003年，省政府發(fā)文“關于大力促進民辦教育發(fā)展的決定”，2008年頒布《四川省中華的人民共和國民辦教育促進法實施辦法》，規(guī)定：“縣級以上人民政府設立民辦教育專項資金，可以政府投入，也可以接受捐贈，用于資助民辦教育發(fā)展，獎勵辦學成績突出的集體和個人。建立民辦教育發(fā)展基金，可以通過政府劃撥部份教育經(jīng)費、社會融資或貸款方式籌集基金，設立基金會管理和運作，幫助民辦學校改善辦學條件”、“民辦學校與公辦學校一樣享受國家規(guī)定的減免稅政策”、“舉辦民辦學校申請貸款，享受國家相關的信貸優(yōu)惠政策”、“民辦學校建校用地享受國辦學校同樣的優(yōu)惠政策”、“縣級以上政府可以采取經(jīng)費資助、項目資助以及出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持”等等促進民辦教育發(fā)展的政策。四川省還成立有“四川省民辦教育協(xié)會”，設置有“四川民辦教育網(wǎng)”，并建立“四川民辦教育數(shù)據(jù)平臺”，為民辦教育機構服務。經(jīng)過各方努力，四川民辦教育從無到有，從小到大，形成了學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、高等教育及成人教育等多形式、多類別、多層次的完整辦學體系，截止2010年，全省各級各類民辦教育學校8909所，在校生總數(shù)達212萬人，%。全省民辦教育的蓬勃發(fā)展，不僅擴大了教育資源，促進了教育投入的多元化，滿足了人民群眾不同的教育需求，也為進一步深化推動教育體制改革，促進全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。目前四川省對民辦教育提出了發(fā)展任務要求，其中，對學前教育和中小學教育的要求是：（1）學前教育。大力發(fā)展民辦學前教育。以基本普及學前教育為目標，通過多種形式努力增加學前教育資源，滿足不同人群的多樣化需求。加強民辦幼兒園基礎能力建設提高辦園水平，充分發(fā)揮民辦幼兒園在基本普及學前教育中的重要作用，省教育廳還下達了發(fā)展民辦幼兒園的目標任務；（2）小學和初中教育。引導民辦小學和初中辦出特色，提高質(zhì)量。在保障適齡兒童少年能夠就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦小學和初中，提供選擇機會。鼓勵民辦小學和初中舉辦特色教育，提供多樣化、個性化的教育服務，逐步承擔起提供義務教育階段選擇性教育服務的任務。從國家和四川省的政策導向可以看出，教育多元化將成為我國教育體制的主要方向，民辦教育在我國教育體系中的地位和作用將日益彰顯，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們對教育的要求也逐步提高，也進一步促進了民辦教育的發(fā)展。從目前的形式來看，學前教育中，民辦幼兒園將成為主體，九年制義務教育階段，主流是公辦教育，而民辦教育則成為特色教育的主陣地。 XX區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展良好XX區(qū)，位于四川省成都市北部，是成都市科技文化旅游衛(wèi)星城，在成都市總體規(guī)劃中被確定為都市區(qū)。XX區(qū)被定位為成都市城北副中心，承擔成都市機械、電子、食品、生物制藥、旅游和公路物流基地的功能。全區(qū)幅員面積496平方公里，六分之五為平原，六分之一為淺丘，現(xiàn)轄13鎮(zhèn)（街道）、255個村（社區(qū)），全區(qū)總?cè)丝?5萬人。升庵桂湖、寶光寺為區(qū)內(nèi)重要的景點。近年來，XX區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，%，%，%，地方公共財政收入隨之大幅度提高，%，教育資金投入也逐年增加，五年均列全省縣級綜合經(jīng)濟評價前六位，連續(xù)四年居全省民營經(jīng)濟綜合實力評價前五名，2011年榮獲“中國全面小康十大示范縣（區(qū)）”稱號。社會不斷進步，這對教育事業(yè)發(fā)展的發(fā)展奠定了良好的基礎。 圖21 XX區(qū)近年來地區(qū)生產(chǎn)總值近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入持續(xù)提高，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27436元，%，%，%，農(nóng)民人均純收入達12256元，%，%，%，%。 圖22 XX區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度 圖23 XX區(qū)農(nóng)民人均可支配收入及增長速度XX建治于春秋末期，為古蜀國三都之一，擁有深厚的文化底蘊，非物質(zhì)文化資源十分豐富，形式多樣，價值很高，歷史上名人輩出，XX鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)均為四川省歷史文化名城。XX區(qū)穩(wěn)健的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，為XX教育事業(yè)奠定了良好的基礎，居民收入的提高，為XX教育消費提供了有力的支撐，XX豐厚的文化底蘊，是發(fā)展教育事業(yè)不竭的動力之源?？傊己玫膮^(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境條件使得XX迎來了振興和發(fā)展教育事業(yè)的大好機遇。同時，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，也對XX教育事業(yè)提出了更高的要求，教育作為社會經(jīng)濟的基礎，應領先于經(jīng)濟的發(fā)展，以發(fā)揮出引領、促進的作用。 “六個XX”助力中國夢“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”，黨的十八大確定了在新的歷史條件下全面建成小康社會、全面深化改革開放的宏偉目標，習近平總書記發(fā)