【正文】 人育人用人”相結合的長效機制，教育培訓活動停留在形式上，淺嘗輒止，難以達到更新知識、提高素質、提升能力、推動工作的預期效果。　　二是重整體培訓，忽視分類指導。干部教育培訓中，課程設計不能滿足干部多元化的需求，培訓內容側重于政治理論，忽視了政策法規(guī)、科技知識、思維方式、管理知識等方面的內容，導致領導干部與一般干部的培訓大同小異，行政干部與事業(yè)干部的培訓如出一轍，黨員干部與非黨員干部的培訓難分你我，沒有把握干部的學習需求，千人一面，缺乏個性化和差異化，影響了干部主動參與教育培訓的積極性，難以激發(fā)干部學習的活力?！　∪侵嘏嘤枖?shù)量，忽視學習質量。在實施培訓過程中，存在為完成培訓任務而培訓的情況，把培訓率作為工作的追求目標，不注重改革創(chuàng)新，培訓形式僵化，培訓方式單調，“滿堂灌”、照本宣科的教育使培訓質量大打折扣，與干部渴望吸收大量信息、渴望提高解決實際問題的能力要求不適應，難以實現(xiàn)干部教育培訓的規(guī)模與質量、效益的有機統(tǒng)一?！　《⒆龇ㄅc經過　　瓜州縣委針對學習型黨組織建設過程中存在的觀念誤區(qū)、實踐誤區(qū)，從2006年開始，以建立學習型干部隊伍為重點，借鑒國民教育的管理方式，研究制定了《科級干部學時學分制管理辦法》和《實施細則》，在全市率先推行了科級干部學時學分制管理制度，其他干部學時學分制管理由各單位黨組織參照《科級干部學時學分制管理辦法》和《實施細則》組織實施。并在學時學分制管理實施過程中實現(xiàn)“三創(chuàng)新”，順利推進學習型黨組織建設，激發(fā)了廣大干部在工作中學習、在學習中工作的積極性、自覺性和主動性?！　?一)創(chuàng)新管理，構建學習型黨組織建設的長效機制。一是認真落實學時學分制管理辦法。以學時學分為計算單位和紐帶，以年初規(guī)定的干部理論學習必修課和選修課為前提和基礎，對干部在年度內參加的組織調訓輪訓、業(yè)務培訓、在職進修、考試測試、發(fā)表的署名文章等各類學習情況和發(fā)明創(chuàng)新成果，經確認后，進行學分折算登記，累計計算干部年度內參加學習教育培訓所獲學分，定期衡量干部的學習能力和學習狀況。學分分為必修、選修和附加學分三部分，充分考慮干部工作崗位、學習能力和年齡結構等差異，實行分年齡段積分。依據(jù)干部年度所獲學分，將干部的學習能力評定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次；二是建立干部教育培訓檔案。以學時學分記錄為重要內容，對全縣550名科級以上干部，87個單位和部門參與各類學習教育培訓的情況，獲得的成果和學時學分進行分類登記保存；三是建立考核激勵評價體系。制定評選“學習型黨組織”和“學習型干部”標準，按照標準，堅持每年評選一次并在縣委工作會議上對其進行重獎；堅持“選人用人育人”并重的方針，把干部教育培訓與干部的年度考核、選拔任用、獎優(yōu)罰劣有機結合起來，納入到綜合目標責任考核中，真正把培訓考核結果作為評價和選拔使用干部的重要依據(jù)；四是強化監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行干部教育培訓考試成績通報、學習成果公示、學習培訓情況調閱等制度，暢通了監(jiān)督渠道；五是建立經費保障機制。將培訓經費列入財政預算，在加大財政支持力度的基礎上，積極推進多元化投入，多渠道籌集干部教育培訓經費的格局?！　?二)創(chuàng)新形式，實現(xiàn)黨員干部教育培訓覆蓋面最大化。在干部教育培訓中，堅持以學時學分制管理為抓手，根據(jù)干部調訓輪訓的不同對象、目的、要求，把主體班次區(qū)分為理論培訓類、專業(yè)知識輪訓類和現(xiàn)實問題研究類三種類型，分別設計教學內容、教學方法和考試考核方式。在教育培訓方法上，堅持主導式、啟發(fā)式教育，不斷增加參觀學習、案例分析、講座交流、院校培訓、掛職鍛煉、社會調研等新方法。在教育培訓手段上，逐步采用電化教學、遠程教育、網(wǎng)絡教學等現(xiàn)代化手段。建立“瓜州干部學習資源網(wǎng)”，在瓜州黨建網(wǎng)上開設了“網(wǎng)上黨?！?。充分利用瓜州縣有線電視覆蓋率高的優(yōu)勢，依托縣電視臺在全市率先開通了黨員干部現(xiàn)代遠程教育專用頻道，每天定期播出全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育節(jié)目，為農村黨員干部提供內容豐富的學習教育新課堂，拓展了教育培訓空間，增強了培訓的針對性、實效性，提高了黨員干部參加培訓的熱情。在教育培訓途徑上，采取開辦“周末大講堂”、專題報告，點題宣講、現(xiàn)場輔導、系統(tǒng)集中、深入基層等形式開展理論宣講，達到了黨員干部教育培訓常態(tài)化目標?！　?三)創(chuàng)新內容，構建學用結合的學習培訓格局。建設學習型黨組織，解決好“學什么”的問題至關重要。在拓展學習領域、選擇學習內容上，既要突出重點，又要完善結構，更要從各自崗位職責和工作實際出發(fā)，著眼于不斷提高理論素養(yǎng)，不斷堅定理想信念，不斷提升思維層次，不斷增強素質能力。一是在教育培訓內容的選擇上，我們堅持“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“需要什么學什么”，努力克服以往“以空對空”的傳統(tǒng)做法。注重對干部進行新理論、新知識、新技能的教育培訓，突出抓好“菜單式選學”。二是從瓜州經濟社會發(fā)展實際出發(fā)實施黨員干部教育培訓。緊緊圍繞縣委“兩抓整推，乘勢跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，突出建設清潔能源基地、移民脫貧致富、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大重點，針對性開展黨員干部教育培訓，為經濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，集中精力辦風電產業(yè)發(fā)展專題培訓班、移民扶貧攻堅骨干培訓班、特色產業(yè)人才培訓班，一系列圍繞縣委中心工作的培訓，解決了黨員干部推動工作急需的業(yè)務知識、實踐經驗，有效推進了全縣經濟社會的快速發(fā)展。三是開發(fā)符合瓜州黨員干部學習需求的本土教材。依據(jù)本縣經濟社會發(fā)展的階段性特征和縣委中心工作，編寫出版了影響力較大的《跨越》、《瓜州縣情研究》、《轉變農民增收方式讀本》、《瓜州縣改革發(fā)展調研》、《中國當代文化論》、《酒泉城鄉(xiāng)一體化研究》等黨員干部學習教材共計20余種。有效解決本土學習教材匱乏的問題。　　三、成效與反響　　學時學分制管理以其科學的管理方式、貼近實際的培訓內容、行之有效的培訓手段，圍繞發(fā)展第一要務實施教育培訓，有效破解了黨員干部教育培訓工作中存在的諸多矛盾和問題?！　∫皇亲⒅貥嫿ㄒ浴袄碚摶A、世界眼光、戰(zhàn)略思維、業(yè)務能力”為內容的教育培訓框架體系。注重用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全體干部，突出當代政治、經濟、科技、法律知識的學習和適應世界經濟一體化技能的教育。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，瓜州縣先后邀請省行政學院、省委黨校專家教授等做大型輔導報告24場次，“周末大講堂”專題講座68場次，黨校教師專題宣講113場次，參訓黨員干部達36000多人次，有效提升了廣大黨員干部的發(fā)展理念。　　二是確立了圍繞瓜州經濟社會發(fā)展這一中心任務，實施干部教育培訓的基本思路。圍繞縣上確定的重點產業(yè)項目，深入扎實地開展科技培訓工作，如邀請德國酒花種植專家先后在我縣三道溝鎮(zhèn)、河東鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對酒花種植農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員、管理人員和縣農技中心技術人員進行了培訓指導。組織召開2008甘肅瓜州投資促進峰會——“未來瓜州發(fā)展”論壇，全縣200多名領導干部參加；組織相關單位領導赴山東、吉林等有關地區(qū)考察現(xiàn)代農業(yè)，赴上海、江蘇、福建等地考察重點工業(yè)產業(yè)。一系列圍繞縣委中心工作的培訓，有效推進了全縣經濟社會的快速發(fā)展?！　∪墙⒏刹颗嘤栃枨蠓治鰴C制，突出抓好“菜單式選學”。在干部輪訓中，堅持預先調研，征求受訓干部的意見建議。僅2010和2011兩年里，在培訓需求分析機制的引導下，規(guī)定全縣干部每人每年至少參加2門必修課程和2門選修課程的學習，每年度必須累計達到96學時（12天）的離職培訓。經過嚴格考試考核，全縣在職干部年度學時學分合格率達到了96％以上。僅從科級干部中統(tǒng)計，在2010年度，全縣有96名科級干部在各類刊物上發(fā)表理論和學術文章150余篇，30名科級干部的專業(yè)學術論文獲得省、市科技進步獎項，36名科級干部獲得市級以上榮譽獎勵?！　∷?、探討與評論　　在建設學習型黨組織建設過程中，瓜州縣以學時學分制管理為抓手，促進了科級干部學風的轉變，帶動了全縣其他干部良好學風的形成，近兩年的實踐使我們深深感到：　　(一)學習型干部隊伍是學習型黨組織建設的關鍵。建設學習型黨組織要始終抓牢學習型干部隊伍建設，以提高執(zhí)政能力為核心，不斷創(chuàng)新內容、形式、教學手段和管理方法。以領導干部為重點，實施學時學分制管理，既有利于大規(guī)模開展干部教育培訓活動，統(tǒng)一解決干部隊伍對大是大非問題的認識，又有利于調動廣大干部尋找一切時間和機會加速與外界信息的交換速度，放大知識信息的吸收消化功能，自覺地、主動地去解決知識結構的更新?lián)Q代和與時俱進的問題，實現(xiàn)“要我學”到“我要學”自動轉化，使重視學習，善于學習成為廣大干部的自覺行動，干部隊伍的整體素質和能力就可以得到持續(xù)“再生”?！　?二)學風建設是學習型黨組織建設的重點。學風問題既是思想方法問題，也是工作態(tài)度問題。學風滲透于思想作風、工作作風、領導作風和生活作風之中，決定著黨風，影響著民風。建設學習型黨組織，必須從端正學風開始，著力從思想上解決“為什么學”的問題。實施學時學分制管理，就是抓住制度建設這個關鍵，把干部的學風作為良好的作風來要求，作為崇高的精神來塑造，作為偉大的力量來培育。把每個干部的學習能力和工作實效亮在明處，擺在群眾面前，讓群眾知道干部的成長進步憑借的是什么，這就從根本上起到了引導干部自覺端正學風、改進作風的目的?！　?三)理論聯(lián)系實際是學習型黨組織建設的立足點。學習出能力，實踐出真知。學習型黨組織建設要立足實際，務求實效，在推動本地區(qū)本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設上下功夫，把理論學習同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題，黨的建設突出問題結合起來，切實增強各級領導班子和領導干部工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。實施學時學分制管理改變了“上下一般粗，左右一般齊”的干部教育培訓模式，堅持“實際、實用、實效”的原則，瞄準“需要”，量身訂做干部教育培訓“菜單”，解決好“學什么、怎么學”的問題，能夠啟發(fā)引導廣大干部，制定近遠期提升能力的“方向標”和“助推器”，激勵干部結合工作實際，開展有的放矢的學習，以能力的獲得再來完善修正學習的目標、內容、方式和方法，自覺地把學習的空間從課堂拓展到經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，更有力地推動實踐、指導工作?！　?四)長效機制建設是學習型黨組織建設的保證。制度帶有根本性和長期性。學習型黨組織建設是一項系統(tǒng)工程，是黨組織自身建設的重大課題和長期任務，要達到科學化、制度化、規(guī)范化目標，就必須不斷完善并加強制度建設。實施學時學分制管理，建立健全了學習型黨組織建設的領導機制、管理評估機制和約束激勵機制，使“團隊學習”、“終身學習”、“實踐學習