【正文】 起重吊裝安全檢查評(píng)分表 ????????????????????? 174 18 施工機(jī)具檢查評(píng)分表 ??????????????????????? 175 附錄一 湖北省建筑工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)?????????? ? ????? 176 附錄二 武漢市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法???? ?? ????? 188 建筑施工項(xiàng)目安全管理體系 1 總 則 本手冊(cè)規(guī)定了施工項(xiàng)目安全管理體系的基本要求，以便于項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合 治理”的方針，自覺遵守適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求，控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響，并持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。 本規(guī)范適用于公司范圍內(nèi)施工的項(xiàng)目經(jīng)理部的下述活動(dòng)： 建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)施工項(xiàng)目安全管理體系，有效地控制和減少員工和其他相關(guān)方因工程施工可能遭受的安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響。 施工項(xiàng)目安全管理體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。 符合認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)對(duì)施工項(xiàng)目安全管理體系的認(rèn)證。 本規(guī)范應(yīng)用時(shí)涉及的四種關(guān)系： 本規(guī)范要求建立施工項(xiàng)目安全管理 體系時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，本規(guī)范管理體系的要求是對(duì)規(guī)定技術(shù)要求的補(bǔ)充，而不是替代。 本規(guī)范與 GB/T2400 GB/T28001 標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本規(guī)范與 GB/T2400 GB/T28001 系列標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理原則和系統(tǒng)管理思想，具有相同的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹本規(guī)范是公司按照 GB/T2400 GB/T28001 標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，公司貫標(biāo)為項(xiàng)目經(jīng)理部貫標(biāo)創(chuàng)造了更適宜的條件。 分公司與項(xiàng)目經(jīng)理部在貫徹本 規(guī)范時(shí)的關(guān)系 分公司與項(xiàng)目經(jīng)理部施工項(xiàng)目安全管理體系是公司安全管理體系的組成部分，公司對(duì)項(xiàng)目部的貫標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督、檢查和審核。 工程項(xiàng)目總承包單位和分包單位在貫標(biāo)本規(guī)范時(shí)的關(guān)系 施工項(xiàng)目安全管理體系必須由總包單位項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在其承包工程范圍內(nèi)建立并統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，與其簽訂分包合同的各分包單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合分包工程的范圍、特點(diǎn)和總包單位項(xiàng)目經(jīng)理部的要求，建立相應(yīng)的項(xiàng)目安全管理體系。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 本體系參考并引用了下列標(biāo)準(zhǔn)： GB/T240012020《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》。 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》。 JGJ/T772020《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。 JGJ5999 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。 3 術(shù) 語 危險(xiǎn)源（危害） 可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境上的缺陷等。 環(huán)境因素 生產(chǎn)活動(dòng)中能與環(huán)境（包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互聯(lián)系）發(fā)生相 互作用的要素。 事故 造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況。 險(xiǎn)肇事故 可能導(dǎo)致事故而實(shí)際未造成事故的意外情況。 隱患 未被事先識(shí)別或采取必要的防護(hù)措施的可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源（危 害）和環(huán)境因素。 風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度病確定其是否在可承受范圍的全過程。 安全生產(chǎn) 為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)。 項(xiàng)目經(jīng)理部 由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)支持下組建并領(lǐng) 導(dǎo)、負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。 施工項(xiàng)目安全管理體系 項(xiàng)目總的管理體系的一部分，便于項(xiàng)目今年管理部對(duì)承建項(xiàng)目相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的管理。它包括制定、控制、實(shí)現(xiàn)和保持項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理目標(biāo)所需要的組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源。 策劃 致力于是彼岸和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源（危害）和環(huán)境因素，制定安全管理目標(biāo)并規(guī)定必要的控制、措施、資源和活動(dòng)順序要求，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的活動(dòng)。編制安全管理計(jì)劃是輸出結(jié)果的重要組成部分。 審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷體系是否 符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件化的過程。 不符合 任何能夠直接或間接造成事故、險(xiǎn)肇事故的違背法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)則制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序的行為或偏差。 相關(guān)方 與施工項(xiàng)目安全管理體系績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 績(jī)效 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)其安全管理目標(biāo)，在控制和消除安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響方面所取得的結(jié)果。 4 建筑施工項(xiàng)目安全管理體系要求（要求） 總要求 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立和實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系，并不斷改進(jìn)其有效性。施工現(xiàn)場(chǎng)安全 管理體系應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)安全管理活動(dòng)及其業(yè)績(jī)，按照策劃（ P）、實(shí)施（ D）、檢查（ C）、改進(jìn)（ A）的循環(huán)模式進(jìn)行。 職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全方針是項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理總的宗旨和方向，是項(xiàng)目確定職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)的依據(jù)。 1）與所在建筑企業(yè)的安全方針、安全管理目標(biāo)協(xié)調(diào)一致； 2）包括安全指標(biāo)、管理達(dá)標(biāo)的要求； 3）可測(cè)量考核。 項(xiàng)目將職業(yè)健康安全方針以文件形式傳達(dá)給全體員工，使員工理解和掌握，并通過宣傳畫冊(cè)、張貼、工地標(biāo)識(shí)牌公布、安全講話等方式，向相關(guān)方傳達(dá)和交底。 項(xiàng)目經(jīng)理部 在制定安全管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)綜合考慮識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果： 1）項(xiàng)目存在或可能存在的危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果； 2）適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求識(shí)別結(jié)果； 3）可供選擇的技術(shù)方案； 4）經(jīng)營(yíng)和管理上的要求； 5）相關(guān)方的要求和意見。 策劃 危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。 危險(xiǎn)源識(shí)別 1）識(shí)別范圍： Ⅰ、項(xiàng)目在承建的建筑工程的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)全過程； Ⅱ、相關(guān)方（供貨方、分包方、合同方等）為 項(xiàng)目提供活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中可標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)源。 2）識(shí)別原則： Ⅰ、考慮三種時(shí)態(tài)，即過去、現(xiàn)在、將來可能出現(xiàn)的對(duì)職業(yè)健康安全造成影響的因素，依據(jù)工程施工的特點(diǎn)，重點(diǎn)識(shí)別現(xiàn)在時(shí)態(tài)的危險(xiǎn)源； Ⅱ、考慮三種狀態(tài)，即正常、異常以及緊急情況（如火災(zāi)、爆炸等）； Ⅲ、重點(diǎn)從以下方面的控制進(jìn)行識(shí)別：高處墜落，物體打擊，車輛傷害，機(jī)械傷害，觸電，火災(zāi)與爆炸，坍塌，中毒與窒息，起重傷害，中暑，職業(yè)病等等。 3）危險(xiǎn)源的識(shí)別結(jié)果形成危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)清單。 4）對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷更新、持續(xù)改進(jìn)。 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)： 1）從識(shí)別出的危險(xiǎn)源中，評(píng)價(jià)出對(duì)人員可能造成重大傷害和財(cái)產(chǎn)重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，通過制定目標(biāo)、指標(biāo)，落實(shí)管理方案或運(yùn)行控制程序加以控制； 2）評(píng)價(jià)的方法采用 LEC評(píng)分法或?qū)＜以u(píng)價(jià)法等等。 3）評(píng)價(jià)的結(jié)果形成重要危險(xiǎn)源清單。 法律與其他要求 項(xiàng)目建立法律、法規(guī)及其他要求清單，選擇、確認(rèn)適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求，建立獲取這些法律法規(guī)與其他要求的渠 道，及時(shí)更新，對(duì)其進(jìn)行管理。 適用的法律及其他要求包括： 1）我國(guó)參加的職業(yè)健康安全國(guó)際公約； 2）國(guó)家、行業(yè) 職業(yè)健康安全法律法規(guī)與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)中職業(yè)健康安全條款。 3）公司和地方的職業(yè)健康安全地方法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； 4）法律法規(guī)之外的其他可以控制和影響職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定和要求。 法律與其他要求的更新 項(xiàng)目部隨時(shí)關(guān)注國(guó)家、地區(qū)立法機(jī)構(gòu)的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤法律與其他要求的變化，對(duì)法律與其他要求清單運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理。 目標(biāo)與指標(biāo) 項(xiàng)目根據(jù)職業(yè)健康安全方針確定職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和指標(biāo)，使項(xiàng)目經(jīng)理部的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和指標(biāo)得到明確和可測(cè)量并具有針對(duì)性，以確保目 標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和持續(xù)改進(jìn)。 職業(yè)健康安全管理方案的內(nèi)容包括： 1）需達(dá)到的目標(biāo)和指標(biāo)； 2）可行的技術(shù)措施； 3）完成的時(shí)間和進(jìn)度要求； 4）所需的資源； 5）責(zé)任部門、責(zé)任人及其職責(zé)。 實(shí)施與運(yùn)行 項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。 項(xiàng)目制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，對(duì)各級(jí)各類人員的職業(yè)健康安 全職責(zé)作出規(guī)定。 為了建立、實(shí)施和改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng) 安全管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理部必須有計(jì)劃地及時(shí)配置必要的資源： 1）稱職的技術(shù)、管理人員和操作人員，包括專職安全生產(chǎn)管理人員； 2）適用于工程施工特點(diǎn)的專項(xiàng)技能和技術(shù)； 3）應(yīng)當(dāng)具備的安全設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備和防護(hù)用品，用電和消防設(shè)施； 4）安全生產(chǎn)所需的資金。 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把安全教育和培訓(xùn)貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，有計(jì)劃地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員（包括分包單位的從業(yè)人員）進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)。只有經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。通 過安全教育和培訓(xùn)使得： 1）從業(yè)人員上崗前應(yīng)了解： —— 遵章守紀(jì)，服從管理，以及落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系要求的重要性； —— 本職工作中存在的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素，以及違章指揮和違章作業(yè)可能產(chǎn)生的不良影響和后果； —— 本崗位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系中的作用與職責(zé)。 2）從業(yè)人員上崗前應(yīng)熟悉和掌握本職工作所需的安全知識(shí)和技能（包括與本規(guī)范有關(guān)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)的技能）： —— 安全法律法規(guī)和規(guī)章制度； —— 安全操作規(guī)程和安全操作技能； —— 施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性的安全防范措施，包括涉及新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的特定安 全技術(shù)特性和規(guī)定； —— 緊急情況下，預(yù)防或減少安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響和現(xiàn)場(chǎng)急救的應(yīng)急措施。 項(xiàng)目經(jīng)理。專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)按法律法規(guī)通過有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力、安全操作技能進(jìn)行的考 核或復(fù)試，取得資格證書，持證上崗。 安全教育和培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)從業(yè)人員的職責(zé)對(duì)意識(shí)、能力要求分層分類進(jìn)行。除經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)外，上崗前、節(jié)假日前后、事故后、工作對(duì)象改變時(shí)，還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行針對(duì)性安全教育和培訓(xùn)，包括新進(jìn)從業(yè)人員三級(jí)安全教育、分包方從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)安全教育。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立和保持安全教育和培訓(xùn)記錄以及從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)記錄卡。 協(xié)商與溝通 項(xiàng)目建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外的信息渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地守紀(jì)、傳遞及通報(bào)反饋項(xiàng)目及所屬單位在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中所有與職業(yè)健康安全管理相關(guān)的信息，確保信息交流溝通渠道的暢通。 體系文件 文件控制 項(xiàng)目必須對(duì)與職業(yè)健康安全管理有關(guān)的文件和資料進(jìn)行管理。 運(yùn)行控制 項(xiàng)目對(duì)與重要危險(xiǎn)源有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)設(shè)施有效控 制，確保其符合職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和指標(biāo)的要求，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全行為的不斷改進(jìn)。 項(xiàng)目經(jīng)理部均按規(guī)定和要求，開展職業(yè)健康安全管理工作及各項(xiàng)活動(dòng)，做好相應(yīng)記錄；同時(shí)對(duì)出現(xiàn)緊急情況作出反應(yīng)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)用于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理措施的物料、設(shè)備及防護(hù)用品予以控制，以確保這些安全物資的質(zhì)量符合規(guī)定的要求，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的安全物資投入使用。 自行采購或外部租賃的控制。 分包方采購或自帶安全物質(zhì)的控制。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)勞務(wù)、專業(yè)工程、機(jī)械租賃與安裝拆除分包商 予以控制，以確保分包活動(dòng)符合規(guī)定的要求。 項(xiàng)目經(jīng)理部必須按分包合同規(guī)定對(duì)分包商在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工或服務(wù)活動(dòng)實(shí)施控制，并形成記錄?？刂苾?nèi)容和方法包括： 應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng) 根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)，確定潛在的職業(yè)健康安全事故、事件或緊急情況，作出應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)，以預(yù)防或減少可能產(chǎn)生的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 緊急情況包括： 1）各類職業(yè)健康安全事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、死亡等； 2）自然 災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、地震、沙塵暴等。 項(xiàng)目均成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目成立應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類緊急情況進(jìn)行處理。 項(xiàng)目經(jīng)理部于開工前對(duì)可能出現(xiàn)的職業(yè)健康安全緊急情況編制應(yīng)急預(yù)案。并針對(duì)要求做好人力、物力及其他應(yīng)急準(zhǔn)備（如組織義務(wù)消防隊(duì)，配備一定數(shù)量的消防器材、醫(yī)用急救藥品等）。 檢查和糾正措施 監(jiān)視和測(cè)量 檢測(cè)和測(cè)量?jī)?nèi)容： 1）建筑施工過程中對(duì)職業(yè)健康安全有重大影響的關(guān)鍵特性運(yùn)行檢測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督，包括：“ 三寶”使用，“四口”和“五臨邊”防護(hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，塔吊、升降機(jī)、腳手架的搭、拆、使用，基坑支護(hù)，模板支撐，消防設(shè)施等的監(jiān)督； 2）監(jiān)控或監(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； 3）監(jiān)控法律、法規(guī)及其他要求的遵守情況； 4）監(jiān)控職業(yè)監(jiān)控安全測(cè)量?jī)x器的使用維護(hù)情況。 項(xiàng)目部定期對(duì)職業(yè)監(jiān)控安全績(jī)效、有關(guān)的運(yùn)行控制、職業(yè)監(jiān)控 安全目標(biāo)的符合情況以及對(duì)有關(guān)法律法規(guī)