【正文】 的指引下和《全國休閑農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的指導下，根據滕州市和周邊的實際情況提出的。 有利于推動城鄉(xiāng)一體化進程滕州市屬于資源枯竭城市，相對棗莊市其他區(qū)，還面臨者人多地少的問題，“三農問題”也是困擾滕州市和項目所在地現(xiàn)代化發(fā)展主要問題之一。在黨的十八大報告中提出“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農‘問題的根本途徑”。因此，在面臨資源枯竭和人多地少雙重壓力下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑光農業(yè)，是解決‘三農’問題最直接有效的途徑之一。項目的建設有利于實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村相互交融，推動滕州市城鄉(xiāng)一體化進程。項目的建設為滕州市及周邊地區(qū)城市居民提供了走進農村，親近自然、體驗田園之樂的好去處，增加了農民與城市居民之間交流與溝通，農民的思想觀念，縮小了學習和接受現(xiàn)代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物資生活，也豐富了城市居民的精神生活，進一步推動了城鄉(xiāng)經濟社會的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。 拓展了農業(yè)發(fā)展空間休閑觀光農業(yè)最顯著的特點是打破了一、二、三產業(yè)的界限，延伸和拓展了農業(yè)功能，通過增加農業(yè)發(fā)展空間，不僅賺農產品生產的錢，更賺服務業(yè)的錢，帶動了農產品加工、貿易、物流、飲食等相關產業(yè)的發(fā)展，吸納了農村剩余勞動力，減少了利潤流失的中間環(huán)節(jié)，使農產品的附加值大大提高?！稐椙f市資源城市轉型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》的要求。加快資源型城市轉型，是黨中央、國務院從推動科學發(fā)展、構建和諧社會大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。棗莊在計劃經濟時期，為國家建設和發(fā)展作出了重大貢獻，僅煤炭、電力、化工三大支柱產業(yè)在執(zhí)行價格雙軌政策方面就為國家貢獻高達64億元。近年來，隨著煤炭資源的衰減，棗莊市經濟結構失衡、民生矛盾突出、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日趨嚴重。2009年3月，棗莊市被國務院確定為第二批資源枯竭城市，是山東省唯一進入國家資源枯竭城市名單的城市，省政府已出臺專項扶持政策。為解決城市發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，全面建設幸福棗莊，棗莊市政府編制了《棗莊市資源城市轉型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》。 在《棗莊市資源城市轉型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》特別強強調“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實農業(yè)基礎地位”。計劃按照“市場導向、融合發(fā)展、龍頭帶動、科技支撐”的原則，以建設魯南地區(qū)農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農產品加工中心、現(xiàn)代農業(yè)物流中心、現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新轉化中心為目標，發(fā)展特色、生態(tài)、設施和觀光現(xiàn)代農業(yè)。著力拓展農業(yè)功能，加大科技投入，引導發(fā)展觀光休閑農業(yè)，拓展和提升觀光農業(yè)內涵。因此，項目的建設符合該規(guī)劃的要求?！峨菔袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求。《滕州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》產業(yè)發(fā)展中提出“圍繞培植壯大糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉五大主導產業(yè)，大力發(fā)展“特色、生態(tài)、設施、觀光”現(xiàn)代農業(yè)“。在服務業(yè)布局上，規(guī)劃了北部山水生態(tài)游旅游區(qū)，界河位于該旅游區(qū)的中部。項目的建設符合生態(tài)旅游建設的要求。圖 五在農業(yè)布局上，規(guī)劃了北部精細蔬菜區(qū)，主要包括界河、龍陽、姜屯、大塢鎮(zhèn)等區(qū)域，重點發(fā)展馬鈴薯、大蔥、大白菜、黃姜等特色經濟作物。界河又位于該區(qū)的中央，因此，以蔬菜種植為主的本項目，不僅符合該規(guī)劃的要求，而且有利于推動北部精細蔬菜區(qū)的建設。圖 六綜上所述，本項的建設能夠將規(guī)劃中服務產業(yè)布局和農業(yè)布局有機結合起來，能夠起到相互促進的作用。因此，項目的建設符合該規(guī)劃發(fā)展觀光農業(yè)產業(yè)要求，而且在選址上有利于規(guī)劃的實施。第三章 市場分析 我國休閑農業(yè)現(xiàn)狀 全國休閑農業(yè)現(xiàn)狀當前，我國休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模逐年擴大，功能日益拓展，模式豐富多樣，內涵不斷豐富，發(fā)展方式逐步轉變，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是產業(yè)規(guī)模逐年壯大。全國農家樂已超150萬家，年接待人數(shù)超過4億人次。二是產業(yè)類型豐富多樣。各地根據自然特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊、生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展水平，先后發(fā)展形成了形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。三是發(fā)展方式逐步轉變。休閑農業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約，從單一功能向休閑教育體驗多功能，從單一產業(yè)向多產業(yè)一體化經營，從農民自發(fā)發(fā)展向政府規(guī)劃引導轉變。四是產業(yè)品牌影響擴大。圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”努力打造特色休閑品牌，一批服務能力好、休閑功能強、顧客認同度高的休閑農業(yè)品牌初步形成。五是產業(yè)效益初步顯現(xiàn)。休閑農業(yè)年經營收入超過1200億元以上，帶動1500萬農民受益，已成為一些地區(qū)壯大縣域經濟的支柱產業(yè)和民生產業(yè)。 山東休閑農業(yè)現(xiàn)狀山東的休閑農業(yè)已從“一家一戶”的“農家樂”向以農業(yè)莊園企業(yè)為主的休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出五個明顯的發(fā)展態(tài)勢：第一，呈現(xiàn)出越來越受到社會各屆高度重視的態(tài)勢。2008年4月，山東省旅游局制定了《山東省鄉(xiāng)村旅游指導規(guī)劃》，據山東省旅游局的安排，《山東省鄉(xiāng)村旅游指導規(guī)劃》是《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的組成部分，是總體規(guī)劃的子規(guī)劃 ，是針對特定的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)而編制的旅游開發(fā)規(guī)劃和針對全省各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行指導的技術規(guī)劃。各市發(fā)展休閑農業(yè)的熱情也迅速升溫，為促進當?shù)匦蓍e農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化發(fā)展，加強休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)范化管理，各地也紛紛出臺了休閑農業(yè)鼓勵發(fā)展、規(guī)范管理的辦法。第二，呈現(xiàn)出休閑農莊數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴大的態(tài)勢。山東大地上，近年休閑農莊和一家一戶的農家樂遍地開花，不斷涌現(xiàn)。只要一出城區(qū)，就看到到處都是休閑農莊，而且生意比較火爆。截止2012年底休閑農莊有540多個，農家樂6629個，農業(yè)觀光采摘園669個，現(xiàn)代農業(yè)科技園538個， ，。第三，呈現(xiàn)出在品位和特色快速提升的態(tài)勢。一是新辦的農莊普遍注重了規(guī)劃設計，使農莊在整體布局 、生態(tài)環(huán)境和美感形象方面有了較大的提升。二是這兩年新上的農莊普遍注重了硬件投入，在建設休閑設施的起點上有較大的提升。三是農莊普遍注重作好“農 ”字文章，在與農業(yè)產業(yè)的結合上有了較大的提升，逐步向農業(yè)產業(yè)延伸或擴展 ，以此為休閑產業(yè)提供優(yōu)質農產品和產業(yè)支撐 。四是農莊普遍注重在內涵上下功夫，使很多農莊在文化品位方面有較大的提升。在提升農莊文化品位方面，現(xiàn)在可說是百花齊放，各顯神通。不少農莊開設有中國傳統(tǒng)農耕文化展示廳，有的農莊建有現(xiàn)代農業(yè)科普示范園，少數(shù)民族地區(qū)的農莊，很多設有民族歌舞表演隊，有的農莊與當?shù)卦妳f(xié)、畫協(xié)有約，把農莊辦成了詩人畫家的聚會地，定期到農莊賦詩作畫，有的農莊利用當?shù)氐臍v史名人、典故傳說 宗教文化、廟宇庵堂來吸引游人香客等。第四，呈現(xiàn)出經濟效益逐年提高的態(tài)勢。例如，濟南市委、市政府高度重視觀光休閑農業(yè)建設，由市農業(yè)局著力打造的以“休閑農業(yè) 、快樂鄉(xiāng)村”為主要內容的“泉城鄉(xiāng)村樂”品牌，目前已建成具有一定規(guī)模的觀光休閑農業(yè)項目200余處，年接待約 1000萬人次，綜合收入20億元。第五，呈現(xiàn)出發(fā)展模式不斷創(chuàng)新的態(tài)勢 。經過近幾年的發(fā)展 ，我省休閑農業(yè)已從前些年初級階段“一家一戶”的“農家樂”，向以農業(yè)莊園企業(yè)為主的休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展，其模式不斷創(chuàng)新。一是以產業(yè)為支撐的休閑農業(yè)經營越來越來成為發(fā)展主流。山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司、 山東龍山旅游開發(fā)有限公司等星級企業(yè)，是以農業(yè)產業(yè)為基礎發(fā)展的休閑農莊。 這些農莊的農業(yè)產業(yè)為休閑產業(yè)提供了各具特色的農業(yè)休閑觀光資源，而休閑產業(yè)又進一步拉長了農業(yè)產業(yè)的產業(yè)鏈，增加了農業(yè)產業(yè)的附加值，提高了經濟效益。 二是以村鎮(zhèn)為單位集中連片開發(fā)越來越成為一種發(fā)展方向。如山東省淄博市淄川區(qū)夢泉村 ，是一條大山溝里 、建在山坡上的石頭村 。2006年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè) ，采用“整體租賃 + 制度保障”的機制來保障當?shù)卮迕窈屯顿Y者的利益都得到公平對待。由當?shù)匾患移?業(yè)投資開發(fā)。 同時，村民也可以利用企業(yè)開發(fā)所帶來的客源 ，進行自愿的旅游業(yè)經營。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，農產品消費結構的演進周期急劇縮短，消費理念和消費方式正在發(fā)生深刻變化。從收入水平與農產品消費的演進階段來看，當收入處于相對低水平時，消費以糧食為主；當收入越過這一階段時，谷物消費被畜產品取代，畜產品消費上升；第三階段恩格爾系數(shù)在30%左右時，畜產品消費穩(wěn)定、停滯或減少，消費者在更加講究安全、營養(yǎng)、方便的同時，對自然生物產品的體驗消費逐步占據重要位置，更加關注農產品的新鮮度、特色化和多樣性，更加關注自然生物產品的生長過程，消費行為甚至直接滲透到農產品的生長過程中如在室內擺放鮮切花、撫育花木和直接采摘、觀賞農產品等。與這種消費需求相適應，無公害農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)和以苗木花卉為主的特色農業(yè)逐步發(fā)展起來，觀光農業(yè)和旅游農業(yè)的發(fā)展空間也不斷擴大。同時，要求農產品供應更加及時、快捷，對農產品的加工和配送也提出了很高的要求。目前，我國總體上仍處于畜產品消費不斷增加的階段，但是山東絕大部分大中城市居民的恩格爾系數(shù)已經接近30%，城市居民對農產品的需求已經進入第三階段。因此在滕州市建設集農產品種植展示、觀光體驗和加工配送為一體的科技農業(yè)博覽園，順應了農產品消費結構變化的趨向，具有十分廣闊的市場前景。（1）優(yōu)勢①資源優(yōu)勢滕州市地處山東南部，蘇魯豫皖交界處，緊鄰京杭大運河的中北段，屬暖溫帶季風氣候類型，氣候資源是發(fā)展休閑農業(yè)的優(yōu)勢條件，廣袤的土地和較為多樣的地形和自然資源使休閑農業(yè)能以不同的類型發(fā)展壯大，而豐富的休閑旅游資源更是提供了有利條件。②區(qū)位和交通優(yōu)勢山東省位于我罔東部發(fā)達地區(qū)的中心位置，北靠京、津、唐，南靠江、浙、滬，西接晉、陜等內陸地區(qū)，經渤海與遼東半島相連，處于我罔兩大經濟核心和游客輸出地長三角和環(huán)渤海之間，為開拓同際、同內休閑客源市場創(chuàng)造了良好的條件。此外，發(fā)達的交通已經成為山東省發(fā)展休閑農業(yè)的重耍推動力量。近幾年，山東省一直都是中同經濟最發(fā)達的省份之一。這首先為發(fā)展休閑農業(yè)奠定了經濟優(yōu)勢，同時也為休閑設施、休閑檔次的提高和休閑氛圍的營造提供了可能。4 發(fā)展休閑農業(yè)成本較低農業(yè)旅游資源開發(fā)內容涵蓋陽園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源、農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化歷史、農家生活、農業(yè)農村體驗等方面。龍巖休閑農業(yè)資源豐富多樣，向然景觀多，無須太大投資，有的只要稍加改造，完善道路等基礎設施即可，開發(fā)成本低。二、劣勢，基礎設施及服務設施不完善。山東省多數(shù)農村地區(qū)的基礎設施的建設往往處于比較低的水平，農民思想較為保守，從而制約了休閑農業(yè)的發(fā)展。不少休閑農業(yè)項目的建設標準低。，管理水平較低。山東省休閑農業(yè)的開發(fā)、建設多數(shù)處于較低層次。休閑農業(yè)旅游區(qū)的經營者和工作人員基本都是當?shù)剞r民，缺乏系統(tǒng)有效的培訓，處于粗放經營中，存在輕管理、低質量、低收入的現(xiàn)象，嚴重制約了休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。，信息渠道不暢，品牌宣傳不夠山東省休閑農業(yè)開發(fā)的品牌意識不強，品牌經營、品牌塑造上還很粗放。多數(shù)局限地單純宣傳某個項目，沒有把休閑農業(yè)與當?shù)氐奈幕o密結合。在宣傳促銷方面主動意識弱，立意不精巧，有的宣傳促銷手段較為原始。，產業(yè)鏈缺失。企業(yè)經營者和部分政府部門缺乏對本地農村資源優(yōu)勢和風土人情進行認真調查研究，而是采取拿來主義生搬硬套，地域特色文化不突出，大部分局限在農家樂、自然風景觀光的形式，旅游產品雷同多、缺少特色產品，導致回頭客較少。相對單調的休閑農業(yè)，尚不能充分滿足旅游者需求，而產業(yè)鏈缺失導致的休閑旅游發(fā)展不健全，拉動性不足成為其發(fā)展的短板。三、機遇1. 國家相關政策的調整及對休閑旅游發(fā)展的促進(1)國家對三農問題的解決和農村土地改革新政的推行。(2)國家重視發(fā)展休閑農業(yè)。(3)新休假制度的頒布和實施更貼近休閑生活的內涵。2. 打造半島藍色經濟區(qū)及開發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)農業(yè)的機遇在新一輪藍色經濟浪潮的和黃M=: 角洲開發(fā)沖擊下，海洋經濟、涉海經濟、沿海經濟與海外經濟將助推山東經濟實現(xiàn)跨越，成為推動山東陸海統(tǒng)籌發(fā)展的動力核心，而這將給區(qū)域內城市以土地利用、基礎設施建設、綜合改革試驗等方面的重大政策支持的同時，為山東省休閑業(yè)，尤其是沿海地區(qū)休閑漁業(yè)的發(fā)展帶來大規(guī)模的客源市場和經濟提升機遇。3. 山東建設旅游強省的機遇，旅游格局的調整以及品牌營銷的機遇。用繞提升旅游產業(yè)發(fā)展的核心競爭力，建設旅游強省，促進山東省成為全國旅游發(fā)展的強中之強成為今后一段時期內的主要工作。休閑農業(yè)作為休閑旅游的一部分，這為其發(fā)展提供了產業(yè)機遇。同時，傳統(tǒng)旅游方式逐漸轉化，新的旅游方式開始出現(xiàn)，休閑農業(yè)正好充當了這樣的角色。另外，山東省對縣域經濟發(fā)展的促進，對旅游品牌形象的持續(xù)營銷、同際促銷以及《同民休閑計劃》在山東的試點等都成為山東省休閑農業(yè)發(fā)展的重要機遇。四、挑戰(zhàn)1. 國際上成熟休閑旅游產品的競爭威脅相比而言，國外的休閑農業(yè)發(fā)展比國內要開始得旱，級別要高，休閑理念和l休閑氛用都要濃厚得多，發(fā)展的整體環(huán)境都要優(yōu)于國內。而且山東省的近鄰口本和棉國得益于其快速經濟發(fā)展水平和先進的科技研發(fā)能力、暢通的信息溝通渠道，休閑農業(yè)的發(fā)展夜要成熟得多。這些都是山東省休閑農業(yè)發(fā)展不得不考慮的威脅因素。2. 國內以及周邊地區(qū)的競爭，使客源分流作為休閑農業(yè)，與周邊地區(qū)或城市將形成這樣的關系:互為市場，合作伙伴，競爭對手。因此，競爭的威脅是非?，F(xiàn)實的，這種威脅主要是因周邊地區(qū)的競爭，使客源、分流c 目前，休閑產業(yè)的關聯(lián)帶動作用逐漸受到重視，發(fā)展休閑旅游已經成為一種普遍性行為，休閑農業(yè)的市場也已經由過去的賣方市場走向了買方市場，市場的競爭日益激烈，客源的分流是必然的。3. 環(huán)境污染和生態(tài)破壞隨著工業(yè)的發(fā)展、城市化水平的提高，工業(yè)廢水和生活廢水排放量增加以及對山水等自然資源的破壞性開發(fā)在一定程度上帶來了環(huán)境的污染，同時目前尚存在的不正當競爭也使山東省的整體環(huán)境質量受到威脅。再者，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和人們對現(xiàn)實利益的過度追求，還有可能造成旅游區(qū)和房地產開發(fā)、商業(yè)化建設的過度開發(fā)，使自然環(huán)境、人文資源遭到破壞。五、山東省休閑農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇綜上所述，可以得知S大于W ，O大于T ，山東省發(fā)展休閑農業(yè)有強大的內部優(yōu)勢，而外部又有眾多機會，即比較符合下閣中第I象限的情況。根據SWOT的戰(zhàn)略分析，努力使得這兩種因素趨于最大，捉住機會，利用優(yōu)勢發(fā)展。 根據對項目所在地市場的分析，項目定位和業(yè)態(tài)定位為：——項目總體定位：本項目定位為立