【正文】 扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)。***地處城郊，土地較為肥沃，有廣闊的草場(chǎng)資源，平均日照時(shí)間長(zhǎng)，十分適宜紅花、打瓜、油菜等經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)都有著得天獨(dú)厚的條件，全鄉(xiāng)把發(fā)展畜牧業(yè)作為工作重點(diǎn)，狠抓了以巴什拜羊、優(yōu)質(zhì)牛為主的養(yǎng)殖基地建設(shè)，在種植業(yè)上以紅花為主，在退耕還林還草上以酸梅為主。***最大的問(wèn)題就是干旱缺水，干旱缺水是制約***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。水資源利用程度低由于地多水少，水土資源平衡條件差，水資源總量短缺，加之水資源時(shí)空分布不均，蓄水工程有限，“夏秋旱”的矛盾還相當(dāng)突出。而水資源的開(kāi)發(fā)，包括建設(shè)水庫(kù)、渠道防滲和開(kāi)采地下水受能源、財(cái)力等因素的限制。所以***的農(nóng)業(yè)灌溉長(zhǎng)期以來(lái)處于不充分灌溉狀態(tài)，農(nóng)業(yè)毛灌溉定額僅有270立方米/畝左右。這種不充分灌溉矛盾在***乃至***已十分突出。灌溉管理、灌溉技術(shù)水平低***乃至***的農(nóng)業(yè)灌溉仍以傳統(tǒng)的地面溝畦灌方式為主，個(gè)別地方仍采用粗放的大水漫灌方式，造成田間水量損失偏大。截止目前已修防滲渠50余公里，使2萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉條件得到了改善，改善面積僅占全縣總灌溉面積的54%。從灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使灌溉水的控制得不到保證，更談不上先進(jìn)的測(cè)墑灌水技術(shù)。由于水利建設(shè)投入低，雖然做了大量的基礎(chǔ)工作，但仍不能與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。同時(shí)，現(xiàn)有引水、輸水工程配套不完善，灌區(qū)灌溉工程老化。***大部分骨干水利工程多為五、六十年代建設(shè)，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套率也低。八十年代以來(lái)對(duì)原有工程進(jìn)行了大量改建，同時(shí)也新建了一些水利工程，但由于配套不完善，水量損失浪費(fèi)嚴(yán)重，致使水的利用率低。北哈拉布拉村是自治區(qū)級(jí)貧困村，也是第一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村之一?，F(xiàn)有354戶(hù)1724人，勞動(dòng)力736人，草場(chǎng)4300畝，林帶面積800畝。2004年農(nóng)民人均收入1597元，牲畜存欄6000頭(只)，現(xiàn)有低收入戶(hù)268戶(hù)1107人，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)目前仍是低投入，低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營(yíng)局面。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性水是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，從著力解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題和全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)從跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，全黨必須進(jìn)一步提高對(duì)水問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約用水作為一項(xiàng)緊迫的、首要的任務(wù)抓緊抓好，總的要求是開(kāi)源與節(jié)流并舉，以節(jié)水為主。這就告訴我們只有加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，才能夠切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，才能從根本上解決水資源利用率低的問(wèn)題。為保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾，切實(shí)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)耕地，必須走節(jié)水型農(nóng)業(yè)道路，大力推廣節(jié)水灌溉。為貫徹落實(shí)黨中央“把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓”的精神，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)水灌溉事業(yè)向縱深發(fā)展，同時(shí)也為***經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)難得的機(jī)遇。***決定大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)行“一黑一紅”發(fā)展戰(zhàn)略，“一黑”、“一紅”分別指打瓜、紅花。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。***的農(nóng)業(yè)屬于灌溉農(nóng)業(yè)，土地資源豐富，水資源利用系數(shù)低，有水就有地，有水就能提高產(chǎn)量，這是公認(rèn)的事實(shí)。通過(guò)前幾年的水利工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉用水供需矛盾得到了一定的緩解。但可有效利用的水資源還不夠，在山前平原有2萬(wàn)畝旱地?zé)o水可澆，有效灌溉地的農(nóng)作物得不到適量的灌溉，缺水灌溉現(xiàn)象普遍存在。節(jié)水增效建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，起到節(jié)水、增產(chǎn)的目的，有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。***是一個(gè)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的縣，其主要收入來(lái)自種植業(yè)和畜牧業(yè)。因此，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，即可保證農(nóng)業(yè)的灌溉用水，又可增加林草灌溉面積，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，使作物的產(chǎn)量和品質(zhì)提高，增加農(nóng)牧民的收入，農(nóng)牧民脫貧致富奔小康就有了可靠的保證。***的農(nóng)業(yè)屬于灌溉型農(nóng)業(yè)，土地資源豐富，十分適宜紅花、打瓜、油菜等農(nóng)作物的生長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于干旱缺水以及基礎(chǔ)設(shè)施老化，導(dǎo)致了農(nóng)牧民生產(chǎn)效率低下，增收乏力，貧困人口增多，特別是***由于連年的自然災(zāi)害以及干旱缺水的影響，從1995年至1997年連續(xù)三年逐牧民純收入僅在400元左右，1998年至2000年人均純收入在700元左右徘徊，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均負(fù)債在700萬(wàn)元以上。負(fù)債家庭占總戶(hù)數(shù)的70%以上。由此看業(yè)，加快農(nóng)用水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行，它不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的灌溉水平，擴(kuò)大有效的灌溉面積，而且還能夠節(jié)約水資源，改造低產(chǎn)田，提高產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富具有十分重要的作用。，增加農(nóng)牧民收入。******是一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件，廣大農(nóng)牧民對(duì)于節(jié)約用水方面的認(rèn)識(shí)是明確的，只要有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，任何節(jié)水灌溉的方式都能夠引起農(nóng)牧民的足夠重視。通過(guò)近幾年加大節(jié)水工程建設(shè)力度，***的農(nóng)牧民嘗到了節(jié)水工程建設(shè)的甜頭，節(jié)水積極性高，對(duì)于防滲渠道的建設(shè)充滿(mǎn)了信心，也十分愿意為此投工投勞。多年來(lái)，由于地表水十分有限，大部分耕地由于農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后無(wú)法充分利用水資源，因而變成了靠天吃飯的旱地，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北哈拉布拉村旱地小麥由于缺水產(chǎn)量?jī)H為50—140公斤/畝，打瓜籽23公斤/畝，而正常水澆地小麥畝產(chǎn)可達(dá)360余公斤，紅花絨達(dá)到15公斤，紅花籽80余公斤，打瓜籽達(dá)到70公斤以上，單產(chǎn)與旱地作物相比成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也是十分顯著的。，效益顯著。項(xiàng)目區(qū)位于***，北哈，土地肥沃、土層厚、平坦、廣闊，適合耕作灌溉。，技術(shù)條件有保障。近年來(lái)，隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施力度的深入及水利用率的提高，許多農(nóng)牧民已從建成的防滲渠項(xiàng)目中得到了實(shí)惠。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)牧民生活有了很大提高，對(duì)興建防滲渠工程興趣濃厚，這給項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施在技術(shù)上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出勞務(wù)者有許多不乏技術(shù)在身的人，他們技術(shù)性強(qiáng)、素質(zhì)高、接受新技術(shù)快。，群眾積極性高***縣委、政府非常重視高新節(jié)水技術(shù)在***的實(shí)施，經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳和推廣，對(duì)節(jié)水工作有了一定的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)牧民的生活水平有了很大提高，廣大農(nóng)牧民集資辦水利的積極性日益高漲，這給推廣高新節(jié)水技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。***山前平原平均每畝灌溉量?jī)H為150方，正常情況下，足以保證農(nóng)作物生產(chǎn)的需求，但渠系未進(jìn)行防滲，水的利用率只是正常年份的50%60%甚或30%40%。項(xiàng)目區(qū)土地肥沃、土層厚、平坦、廣闊，適合耕作灌溉，且距主干道路和高壓線(xiàn)路較近，交通方便，自然氣候條件和地形條件都適合搞防滲渠建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后可改善北哈拉布拉村的灌溉條件，北哈拉布拉村農(nóng)牧民人均可增加收入80元左右。另外項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于***社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。綜上所述，北哈拉布拉村防滲渠建設(shè)已迫在眉睫，勢(shì)在必行。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)以十六屆四中全會(huì)及縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為指導(dǎo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，立足北哈拉布