【正文】 中醫(yī)院3所，醫(yī)療床位800個，建立國（境）外人員固定診療室和醫(yī)療專家組?！　　⒔逃含F(xiàn)有中等師范學(xué)校1所，中等專業(yè)學(xué)校1所，完中、完小各6所，其中黔江實驗中學(xué)和黔江實驗小學(xué)列入**市重點中小學(xué)，師資雄厚，環(huán)境優(yōu)美。 　　、居住：建有騰龍苑、祥龍苑、公務(wù)員住宅小區(qū)等具有良好物業(yè)管理、完備生活設(shè)施的住宅群?，F(xiàn)有涉外旅游賓館酒店12家，其中涉外四星級和三星級酒店各1家，二星級賓館2家，其它規(guī)模較大的賓館8家。特色資源　　、旅游資源：黔江旅游資源豐富，擁有國家級地震遺址保護區(qū)1個，全國防震減災(zāi)科普宣傳教育基地1處，國家級森林公園1個，國家AA級旅游區(qū)1個，市級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)各1個。中國僅有、世界罕見的深山明珠小南海地震遺址，曾與梵凈山、峨嵋山齊名的武陵山佛道教文化，獨具魅力的阿蓬江峽谷風(fēng)光，良好的生態(tài)環(huán)境以及純厚古樸的民風(fēng)民俗和豐富多彩的民族文化，形成了自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映，具有豐富文化內(nèi)涵。 　　、礦產(chǎn)資源：主要礦產(chǎn)資源有：煤、鋁土礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、螢石重晶石、石英砂、石灰石等。其中煤可開采儲量7840萬噸，鋁土礦C+D+E級儲量1250萬噸，石英砂D+E級儲量1063萬噸，石灰石儲量1億噸以上。　　、綠色食品資源：黔江具有良好的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的氣候條件，綠色食品資源豐富，地牯牛、珍珠蘭茶、武陵山珍等享譽全國?！　　⒅兴幉馁Y源：黔江是**市主要中藥材基地，境內(nèi)常用大宗野生中藥材100多種，儲量在8000噸以上，主要品種有：天麻、紅豆杉、半夏、山茱萸、銀花、白合等。黔江城市發(fā)展規(guī)劃——2010年發(fā)展前景和藍圖 二、房地產(chǎn)市場分析城市發(fā)展到2010年，黔江區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件將得到根本改善，發(fā)展后勁顯著增強，支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，國民經(jīng)濟達到市中等發(fā)達地區(qū)水平?；緦崿F(xiàn)“國民經(jīng)濟工業(yè)化、資源配置市場化、生活水平富足化”的目標，建成發(fā)展迅速、布局合理、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范的少數(shù)民族明星區(qū)。使之成為**市的重要農(nóng)副產(chǎn)品基地及加工基地。按分步走的發(fā)展戰(zhàn)略，到2005年全面實現(xiàn)黔江區(qū)的第二次創(chuàng)業(yè)目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值在2001年基礎(chǔ)上以年均13%的速度增長，達到33億元，%；%；%。到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到70億元，%，年均增長3%；，%；，%。實現(xiàn)2010年的發(fā)展目標，機遇和困難并存，但有利條件占主要因素。黔江區(qū)在**市是唯一的少數(shù)民族區(qū)，脫貧致富和民族經(jīng)濟發(fā)展是全市的主要任務(wù)之一，市里將加大力度進行支持；加上黔江區(qū)的自然資源較為豐富，開發(fā)的潛力大，對加快投資速度奠定很好的物質(zhì)基礎(chǔ)；再者有建區(qū)來的“黔江精神”和“二次創(chuàng)業(yè)”的強烈愿望，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”和2010年的發(fā)展目標充滿必勝信心。到2020年，隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，黔江區(qū)已進入了一個新的經(jīng)濟發(fā)展時期，國民經(jīng)濟和社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 未來18年，是整個國民經(jīng)濟騰飛時期。我們按照黨的十五大和十五屆三中全會精神，抓住機遇、強化科技、依托資源、開放開發(fā)、效率優(yōu)先、整體推進 ，趕上和超過全市的平均發(fā)展水平。2020年，黔江區(qū)的經(jīng)濟、社會將呈現(xiàn)嶄新的面貌。國民生產(chǎn)總值的一、二、::::；%幅度年遞增，我們的奮斗目標是實實在在的，并不是脫離實際和超越可能的高指標。因此，全區(qū)人民應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚“黔江精神”，努力奮斗，如期實現(xiàn)宏偉目標。城市規(guī)劃建設(shè)“一圈兩翼”渝東南片區(qū)專題會議在黔江召開后,為配合城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗工作的推進，日前，黔江區(qū)政府制定了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制方案，明確城市規(guī)劃修編要突出“五個重點”。 。按構(gòu)建渝東南交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、公共服務(wù)中心的要求實施規(guī)劃修編；突出城市發(fā)展目標。2011年，形成18萬人，18平方公里的區(qū)域性中心城市基本框架。到2020年,建成渝東南地區(qū)聚集輻射帶動功能強、服務(wù)示范作用明顯的區(qū)域性中心城市,成為武陵山民族地區(qū)城市影響力強、服務(wù)功能完善的經(jīng)濟高地,城市建成區(qū)面積達到30平方公里,人口達到30萬；遠期50平方公里,人口50萬。；突出城市空間布局。從區(qū)域的角度和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃思路出發(fā)，突出主城極核心和319國道沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶，對城市的發(fā)展空間結(jié)構(gòu)進行修編；“森林”和“民族”兩大特色，提升城市“靈氣”。將新城敏感區(qū)保護利用專項規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)的城市設(shè)計，納入城鄉(xiāng)總規(guī)劃進行統(tǒng)籌；。，特別是向農(nóng)村地區(qū)的延伸和布局，促進城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展。區(qū)政府總體規(guī)劃（渝府[2004]261號）　　 ：東以阿蓬江為界，西至黔江民族職業(yè)教育中心，北至縣壩團結(jié)橋—老鷹關(guān)—雙泉水庫一線，南至馮家壩的高家堡，包括聯(lián)合鎮(zhèn)、馮家壩鎮(zhèn)和縣壩鄉(xiāng)、舟白鄉(xiāng)、正陽鄉(xiāng)、冊山鄉(xiāng)的部分地區(qū)?！　?－2020年。其中近期2005年12萬人，城市建設(shè)用地9平方公里；中期2010年15萬人，城市建設(shè)用地12平方公里；遠期2020年20萬人，城市建設(shè)用地17平方公里。城市發(fā)展要保持組團式布局，分為主城區(qū)、正陽壩組團、張家壩組團。新城的發(fā)展方向為酉陽山東麓、阿蓬江西岸的張家壩和正陽壩，遠景發(fā)展馮家壩?！　。河鍠|南的區(qū)域性中心城市，黔江區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，渝鄂湘黔四?。ㄊ校┻呝Q(mào)重鎮(zhèn)，以特色資源型加工業(yè)和民族風(fēng)情旅游為主的山水園林城市。要以力爭在2020年建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕，富有民族風(fēng)情和地方特色的現(xiàn)代化中等城市為目標，大力發(fā)展經(jīng)濟，合理安排用地，精心組織空間?！　?。統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與湖北省咸豐縣的對外交通聯(lián)系，以及與**至長沙高速公路的交通連接，加快黔江機場建設(shè)。合理組織航空、鐵路、公路之間的交通聯(lián)系。加強城市工業(yè)廢水和生活污水的綜合治理，完善污水處理廠和城市排水設(shè)施?！　?。加快建設(shè)文體中心、圖書館、展覽館、青少年活動中心和各層次文化設(shè)施。加強區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)，完善城市功能。做好歷史文化保護工作?！　?。要按照規(guī)劃的功能區(qū)劃分，進行工業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強“三廢”排放控制和處理，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)廢水、廢氣的治理力度，實現(xiàn)達標排放，保護武陵山區(qū)水資源環(huán)境和城市大氣環(huán)境。加強城市綠化建設(shè)，注重黔江河、阿蓬江兩岸生態(tài)防護綠帶建設(shè)，突出濱江公園、風(fēng)景區(qū)和郊野公園等生態(tài)綠地建設(shè)。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴格管理地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段。積極發(fā)展地下空間，結(jié)合建立完善的人防保障體系。嚴格按照防震及防洪標準建設(shè)。...... 近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平的提高，房地產(chǎn)開發(fā)進入了一個較快的發(fā)展時期，房地產(chǎn)業(yè)已成為人們經(jīng)濟生活中的一個“熱點”。 一、黔江區(qū)促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展所采取的措施以及取得的初步成就國家的宏觀調(diào)控政策，主要是針對開發(fā)土地和資金兩個方面進行的，對黔江區(qū)而言，開發(fā)項目相對較小，用地規(guī)模不大，經(jīng)我辦與國土等部門協(xié)調(diào)，對開發(fā)土地的供給政策沒有大的調(diào)整，主要是通過規(guī)范土地招、拍、掛的行為和方式，進一步規(guī)范開發(fā)用地的合法性。黔江區(qū)貸款購房的業(yè)主相對較少，房貸政策的調(diào)整對黔江區(qū)的房產(chǎn)市場買方行為的影響不大，但對開發(fā)企業(yè)的“縮貸”政策，使開發(fā)企業(yè)的資金鏈有一定影響，但還能確保開發(fā)項目的正常運作?？偟膩碇v，黔江區(qū)的房地產(chǎn)市場是健康的、正常的，其投資也在往年的基礎(chǔ)上有所上升。 二、黔江區(qū)2006年開發(fā)投資完成情況及開發(fā)現(xiàn)狀 （一）房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀 （1）房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模擴大，開發(fā)亮點突出。 黔江區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)從無到有逐年增加，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模逐漸擴大。到2006年全區(qū)共有房地產(chǎn)企業(yè)27家。房地產(chǎn)總建筑面積擴大，%，房屋建筑面積大幅度增長，%，%，2005年比2004年增長45%。如南海鑫城、黔州花苑、鵬達花園、稅園小區(qū)、陽光花園和譚家灣小區(qū)開發(fā)已成為黔江區(qū)城市建設(shè)的亮點。 （2）房地產(chǎn)開發(fā)到位資金較好，投資增勢強勁。 黔江區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)資金來源較充裕，投資完成情況較好。2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資實現(xiàn)高速增長，%，房地產(chǎn)業(yè)正在成為黔江區(qū)新的投資熱點。房地產(chǎn)開發(fā)新開工面積及竣工面積分別為111100平方米、152750平方米，分別完成任務(wù)的106%、102%，；商品房銷售面積和銷售額分別是124900平方米、22268萬元，分別完成任務(wù)的115%、170%，；均達到了較好的水平。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例較大，%，拉動投資增長20個百分點。 （3）房屋銷售量大幅度上升，二手房交易旺盛，商品房空置面積較少。 2006年，同比增長135%；，比上年同期增長2倍。在商品房銷量大幅度增長的同時，商品房價格上揚，尤其是今年來黔江區(qū)二手房交易價格大幅度上漲。據(jù)調(diào)查，二手房從上年的每平方米500650元上漲到今年的8001000元。據(jù)調(diào)查， 2005年末商品房空置面積為11500平方米，%。 （4）住宅建設(shè)成為房地產(chǎn)開發(fā)的主體，個人成為商品房的主要購買者。 2006年，黔江區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中住宅投資為7600萬元，％；，％。在已售商品房中，個人消費成為了商品房的消費主體。 （5）成片區(qū)可開發(fā)地逐漸萎縮，土地購置費上揚。通過幾年來的大量開發(fā)，黔江城區(qū)目前成片的可開發(fā)地不斷減少，房地產(chǎn)逐漸向城郊擴展，而且價格不斷上漲。據(jù)調(diào)查，城區(qū)土地成交價格上漲了5%。國土資源部2002年5月9日的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和2004年3月31日國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》兩個文件，明確各地要在2004年8月31日前將歷史遺留問題處理完畢，黔江區(qū)較徹底完成了土地從“協(xié)議出讓”到“招標拍賣掛牌出讓”的轉(zhuǎn)變，因此，稀缺的土地資源價格因出讓方式的轉(zhuǎn)變還會使土地價格提高。（二）面臨的機遇 （1）政策環(huán)境機遇 一是十六屆五中全會明確提出了加速城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的發(fā)展機遇；二是西部開發(fā)仍然是黨和國家的發(fā)展重心，大的政策必將加快西部開發(fā)，地處西部的黔江無疑會在西部大開發(fā)中受益；三是政府對房地產(chǎn)開發(fā)宏觀而寬松的管理政策；四是區(qū)政府將研究出臺一系列對房地產(chǎn)開發(fā)的優(yōu)惠政策。（2）黔江城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善給房地產(chǎn)業(yè)帶來的巨大機遇一是黔江大交通格局在“十一五”期間將基本形成，黔江的外部環(huán)境將大大改善。渝懷鐵路已于2006年春節(jié)投入運營，渝湘高速路全面征地，舟白機場于2007年通航，加上國家近期出臺的土地征用補償標準提高，通過開發(fā)銀行融資對歷年城建負債的償付，都對黔江房地產(chǎn)開發(fā)帶來了廣闊的前景。黔江近期將實施下壩聯(lián)網(wǎng)道路、新華大道與兩個新城區(qū)道路連接、南溝片區(qū)開發(fā)、譚家灣片區(qū)開發(fā)、下壩片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)局片區(qū)舊城改造、大十字片區(qū)舊城改造、南海城北面片區(qū)改造、下壩小橋市場片區(qū)開發(fā)、新華東路二期北側(cè)舊城改造，以及正在建設(shè)的河濱公園六、七期建設(shè)、舟白機場建設(shè)都為廣大企業(yè)提供了較大的舞臺。二是土地政策，土地市場價格明顯升高，政府對招、拍、掛土地出讓金實行網(wǎng)上收繳；住房公積金正在研究全市統(tǒng)籌管理。三是政府將建立房地產(chǎn)開發(fā)審批機制，按照科學(xué)、有序、規(guī)范管理的原則，確保房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展。（三）存在的問題 1．政府管理中存在的問題 （1）集資房政策斷得不夠切底，對房地產(chǎn)開發(fā)推向市場有很大影響。 （2）政府對資助購房的政策執(zhí)行得不是很規(guī)范。 （3）住房公積金的利用率不高。一方面是住房公積金睡大覺，另方面是一些職工無房可?。ㄖ饕切聟⒓庸ぷ骱蛥⒓庸ぷ鞑痪玫穆毠ぃ?。 2．開發(fā)商自身存在的問題（1）資質(zhì)等級較低，自身的經(jīng)濟實力不是很強，對大項目只能望地興嘆，無能為力。 （2）開發(fā)企業(yè)對樹立房產(chǎn)品牌的意識不強，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光。對小區(qū)環(huán)境、房屋的外觀立面造型和結(jié)構(gòu)安全性考慮較多，對房屋內(nèi)在的適用性和平面布局的合理性考慮較少；但消費者在購買時對房屋內(nèi)在的適用性和平面布局的合理性是考慮較多的，畢竟房子是買來住家用的，不是買來看的，更不是作擺設(shè)的。對比較專業(yè)的立面造型和結(jié)構(gòu)安全性是規(guī)劃和結(jié)構(gòu)專業(yè)人員考慮的（消費者只能相信專業(yè)人員和政府管理部門），消費者在專業(yè)知識不足的情況下，房屋內(nèi)在的適用性和平面布局的合理性將作為消費者的首要選擇。（3）目前的戶型分布不夠合理。黔江區(qū)目前市場上200平方米左右的大戶型較多，120平方米和90平方米左右的中小戶較少，對人口少，經(jīng)濟實力不是很好的消費者的選擇面較窄，對他們來說多數(shù)只能遠觀，不能近選。（4）土地儲備意識不強。 目前黔江區(qū)儲備有土地的開發(fā)企業(yè)并不多，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地存量也不多，可能是受資金的限制，開發(fā)企業(yè)的圈地意識并不強，開發(fā)的近期性明顯。（5）企業(yè)中缺少聯(lián)合。在資金實力不強的情況下，走聯(lián)合開發(fā)的路子應(yīng)該是企業(yè)的首選，但黔江區(qū)的企業(yè)對大地塊、大項目寧愿等待觀望，不愿聯(lián)合。一方面可能是合作意識不強，另一方面也可能是誠信環(huán)境不夠理想，擔(dān)心合作時扯皮、受騙的現(xiàn)象發(fā)生。（6）開發(fā)企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范自身的開發(fā)行為。隨著房地產(chǎn)開發(fā)市場的成熟，房地產(chǎn)開發(fā)的法制環(huán)境將進一步得到改善，開發(fā)企業(yè)也應(yīng)進一步規(guī)范自身的開發(fā)行為，遵循游戲規(guī)則，平衡開發(fā)各方利益，追求合理的開發(fā)利潤，減少因開發(fā)而產(chǎn)生的糾紛，維護社會穩(wěn)定。三、黔江區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的總體定位（即發(fā)展方向）、市場定位（房產(chǎn)市場價格定位） （一）黔江房地產(chǎn)市場開發(fā)潛力分析 有關(guān)資料表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)人均GDP處于1500至8000美元之間，人均建筑面積35平方米以下，是房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。據(jù)聯(lián)合國機構(gòu)的統(tǒng)計分析，住房消費將持續(xù)發(fā)展。而黔江2003年人均GDP僅為5040元（按1：8折算僅為630美元）。由此判斷，當(dāng)前黔江即將進入住房消費持續(xù)發(fā)展期，尚未進入房地產(chǎn)的高速發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)還具有很大的開發(fā)空間。 從近年來的房地產(chǎn)市場運行態(tài)勢來看，不僅機關(guān)干部、高收入階層具有購買能力，老百姓的購房能力也大大增強，房地產(chǎn)開發(fā)形勢逐漸看好， 前景非常樂觀。1．需求量大。從供方市場分析：目前的供方市場現(xiàn)存的商品房不多，供給量不足，房屋結(jié)構(gòu)性矛盾突出。房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)主要傾向于面積大、結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量高的商品房建設(shè)，而與廣大的老百姓需求的經(jīng)濟適用房少，市場尚未飽和。從需方市場分析：一是住房制度改革和住房公積金保障制度的逐步完善，福利分房制度最終取消，進而開始實行貨幣化分房，從前年起又終止了單位集資建房，使城市居民的住房消費在房改、稅費等政策的作用下得到了較大的釋放，增大了單位對商品房的需求量。二是消費者的消費觀念發(fā)生變化，改善住房的意愿增加。黔江過去的住房設(shè)計落后，面積偏小，隨著居民生活水平的提高，以舊換新，以小換大的居民越來越多，愿望越來越強烈，將會形成巨大的潛在需求量。三是舊城改造、火車站、機場以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)拉動了住房需求，動遷居民對住宅的需求量一度告急，全區(qū)商鋪等營業(yè)用房需求也隨之增大。四是近年來黔江區(qū)加快了區(qū)域性中心城市的建設(shè)步伐，城市的輻射能力不斷增強，