【正文】 物理地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。℃℃，降雨一般集中在69月份，集中降雨量約占全年的6070%，11月至次年4月為旱季，降雨量?jī)H占全年降雨量的30％左右。 （2）交通條件 安置點(diǎn)位于新河村委會(huì)鄉(xiāng)村公路旁，交通便利，環(huán)境條件較好，坡度相對(duì)平緩，水泥、鋼材、砂石料等主要建材運(yùn)輸至項(xiàng)目區(qū)，交通方便，利于施工。 （3）建筑材料 水泥：在大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)建材市場(chǎng)采購(gòu)。 石料：工程所用石料在項(xiàng)目區(qū)附近開(kāi)發(fā)石場(chǎng)供應(yīng)，經(jīng)工程技術(shù)人員檢測(cè)，質(zhì)地堅(jiān)硬，顆粒級(jí)配均勻，主要物理力學(xué)指標(biāo)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)附件石料儲(chǔ)量豐富，能滿(mǎn)足工程建設(shè)的需求。 砂：項(xiàng)目區(qū)建筑用砂可采用山砂及河砂。（4）水：施工用水取用原有水源。（5）電：先連接項(xiàng)目區(qū)至10KV高壓電線路，即可解決施工用電，由施工單位自備設(shè)備解決。第三章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、基本方針、原則和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想實(shí)施易地扶貧搬遷是大悟縣實(shí)施“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”扶貧試點(diǎn)的重要舉措，是在新的形勢(shì)下加快扶貧步伐，使部份基本喪失生存條件的貧困群眾徹底、穩(wěn)定脫貧的積極嘗試。實(shí)施易地扶貧搬遷，有組織地轉(zhuǎn)移部分邊遠(yuǎn)、貧窮和生態(tài)環(huán)境惡化地人口密度，不僅可以減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，在政府的指導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)和文化知識(shí)的提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)科技意識(shí)和商品意識(shí)，脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大。為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)易地扶貧搬遷工程的開(kāi)展，在一定范圍內(nèi)通過(guò)易地搬遷安置部分貧困人口，實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源的合理配置，既能解決新河村委會(huì)貧困人口喪失最基本生存條件的困擾，又有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)平衡，是一舉多得的民心工程、德政工程。指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、西部大開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)式扶貧的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，調(diào)動(dòng)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗、自建家園的積極性，解決最基本的生產(chǎn)、生活條件，克服地質(zhì)災(zāi)害不利影響，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。二、基本方針 對(duì)居住在喪失最基本生存條件，自然資源匱乏地區(qū)的特困人口實(shí)行易地扶貧開(kāi)發(fā)，是新世紀(jì)國(guó)家扶貧工作采取的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。易地扶貧搬遷工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、政策性強(qiáng)、操作復(fù)雜、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。因此，在規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的指導(dǎo)思想和基本方針，進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。三、易地扶貧搬遷的原則 緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以喪失基本生存條件的特困戶(hù)為對(duì)象，以改善基本生產(chǎn)、生活條件和增加特困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。 堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)的原則。項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)方針政策，符合大悟縣易地扶貧搬遷規(guī)劃提出的選擇搬遷對(duì)象和安排項(xiàng)目的原則。 堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，就地，就近，小規(guī)模集中安置為主的原則。 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，量力而行，嚴(yán)格執(zhí)行搬遷對(duì)象選擇標(biāo)準(zhǔn)和安置點(diǎn)選擇條件，對(duì)不符合安置點(diǎn)條件的不予立項(xiàng)的原則。 堅(jiān)持群眾自愿，政府引導(dǎo)，自建家園的原則。 堅(jiān)持易地扶貧與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)遷入、遷出地資源、人口、環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。四、易地扶貧搬遷的目標(biāo) 貧困農(nóng)民遷入新的安置區(qū)后，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家必要的扶持幫助下，通過(guò)學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，逐步提高其綜合素質(zhì)，掌握和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過(guò)五年左右的努力，人均產(chǎn)糧達(dá)到450千克以上，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2500元以上，趕上或接近當(dāng)?shù)刂械绒r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平使，絕大部分移民徹底、穩(wěn)定地?cái)[脫貧困。第四章 項(xiàng)目實(shí)施條件分析一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（一）大悟縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件大悟縣位于湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽(yáng)、羅山、新縣。，面積1986km2。低山丘陵約占總面積的88%。溪澗、河流交錯(cuò)穿插，地形較為復(fù)雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是國(guó)家級(jí)貧困縣。大悟縣現(xiàn)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，359個(gè)村，15萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，63萬(wàn)人。地處鄂北門(mén)戶(hù)的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原，107國(guó)道、京廣鐵路擦肩而過(guò)，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土線、宋長(zhǎng)線以及正在建設(shè)的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)使大悟的交通四通八達(dá)。2010年，全年完成當(dāng)年價(jià)生產(chǎn)總值683,789萬(wàn)元。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值196,879萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值203,307萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值283,603萬(wàn)元。按可比價(jià)計(jì)算，%，其中第一、二、%、%、21%。一、二、：：。一、二、%、%、%，%、%、%。2010年，大悟縣全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值336359萬(wàn)元，%；全縣全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150324萬(wàn)元，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資632475萬(wàn)元，%，其中城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上投資454244萬(wàn)元，%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資57551萬(wàn)元，%；農(nóng)村集體完成投資71628萬(wàn)元，%；農(nóng)村私人完成投資52000萬(wàn)元，%。全年完成財(cái)政收入52597萬(wàn)元，%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12541元，%；人均生活消費(fèi)支出8963元，%。農(nóng)民人均純收入4347元，%，人均生活消費(fèi)支出4109元，%。（二）移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國(guó)土面積189平方公里，轄25個(gè)村，272個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶(hù)10679戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口43346人，成丘陵地勢(shì)，其中耕地面積41736畝（田29066畝，地12670畝），，2010年全鄉(xiāng)純收入4483元，全鄉(xiāng)貧困村6個(gè)，貧困人口2917人，新河就是其中的一個(gè)。新河村位于高店鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府12公里，全村12個(gè)村民小組，500戶(hù)，總?cè)丝?695人，國(guó)土面積5 平方公里，（田958畝，），人均純收入為2500元，全村貧困人口464人，無(wú)完全小學(xué)，有一個(gè)村衛(wèi)生室。二、自然條件（一）地理環(huán)境悟縣位于大別山脈西段，境內(nèi)山巒起伏，丘陵密布，河流、溪澗穿插其間。出露地層主要為元古界紅安群，礦產(chǎn)資源豐富。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明。土壤多為黃棕壤，植被為落葉闊葉、常綠闊葉、針葉混交林。地勢(shì)：西部北高南低；中部和東部中間高、南北低。以大別山脈為分山嶺，南流，注入漢水；北水，流入淮河。最高點(diǎn)是北部五岳山，海拔865米；最低點(diǎn)是南部河口鎮(zhèn)兩河口和芳畈鎮(zhèn)趙家畈，海拔40米。（二）氣候條件大悟縣屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季受西北冷氣團(tuán)的影響，夏季受東南、西南季風(fēng)控制，形成冬冷、夏熱、冬干、夏濕，雨量充沛、光照充足、四季分明、無(wú)霜期較長(zhǎng)，嚴(yán)寒酷暑短的氣候特征。（三）自然資源狀況礦產(chǎn)概況 大悟縣所處地域內(nèi)，地層發(fā)育齊全，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖漿活動(dòng)頻繁，變質(zhì)程度較深，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。經(jīng)1958年以來(lái)的礦產(chǎn)普查和地質(zhì)部門(mén)的調(diào)查，已知礦產(chǎn)種類(lèi)有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、特種非金屬、化工原料非金屬、冶金輔助原料、建筑材料及其它非金屬等8類(lèi)35種，140處礦地。其中，大、中型礦床各3處，小型礦床19處，礦化點(diǎn)80處。物產(chǎn)概況 大悟縣農(nóng)作物以糧油作物為主，兼有其它經(jīng)濟(jì)作物。糧食以稻、麥為主，油料以花生為主，經(jīng)濟(jì)作物以煙葉為主。水資源概況 大悟縣雨量充沛，河溪縱橫，庫(kù)塘密布，徑流量大，地表水源豐富，多天然淡水，水質(zhì)較凈。但地下水較貧乏。 境內(nèi)有環(huán)河、灄水、竹竿河3條主要河流，共有大、小支流324條。環(huán)河、灄水南流漢水，竹竿河北注淮水。 大悟縣是以變質(zhì)巖和火成巖為主的地區(qū)，松散堆積層碎屑層，碳酸巖分布少，地下水資源較少。，而多以井、泉排淺于地表或沿巖石裂縫流向低洼之處。森林概況 森林在大悟縣植被中居次。分布大體是：海拔高度500米以上的低山區(qū)，中部、下部主要是天然生長(zhǎng)的馬尾松、楓香、櫟雜林、薪炭林及人工栽培起來(lái)的松、杉、茶樹(shù)等；海拔高度250米至500米之間的高丘區(qū)，多為馬尾松、櫟雜林及低矮的灌木叢；海拔高度100米及250米之間的低丘區(qū)，主要是馬尾松和經(jīng)濟(jì)林（烏桕、油桐、油茶等）。三、政策措施湖北省的扶貧搬遷工作在“八七”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期已經(jīng)啟動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、有專(zhuān)項(xiàng)政策支持的扶貧搬遷始于2004年。2009年，、總投資166000萬(wàn)元，其中政府補(bǔ)助27000萬(wàn)元。大悟縣“十一五”規(guī)劃期間，制定了易地搬遷扶貧的相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)易地搬遷扶貧計(jì)劃的實(shí)施。實(shí)施搬遷安置的貧困農(nóng)戶(hù)，生存條件得到改善，增收門(mén)路進(jìn)一步拓展，行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、收視難、通信難、購(gòu)物難、交往難的問(wèn)題有了新的改變，生活質(zhì)量不斷提高，搬遷扶貧成效明顯?！笆濉睍r(shí)期將是大悟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展期和脫貧奔小康的關(guān)鍵時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)全縣人民過(guò)上更好生活的新期待，以建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，突出孝感北站組團(tuán)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化人才、科技和資本要素聚集，加快推進(jìn)“一主三化”和“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。到2015年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25200元，年均增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8620元，年均增長(zhǎng)15%以上，全縣貧困人口基本脫貧。縣直有關(guān)部門(mén)全力支持易地扶貧搬遷項(xiàng)目的建設(shè)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)在有關(guān)稅收上給予優(yōu)惠照顧，城建部門(mén)在小鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上及時(shí)規(guī)劃，收費(fèi)上對(duì)貧困的搬遷戶(hù)要給予減免；土管部門(mén)簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，減免建房所需各類(lèi)手續(xù)費(fèi)用；林業(yè)部門(mén)在搬遷戶(hù)用材上優(yōu)先審批，保證所需用材，并減免各種收費(fèi)；水利、電力部門(mén)解決好搬遷戶(hù)的飲水和用電問(wèn)題；交通部門(mén)對(duì)搬遷安置區(qū)的道路建設(shè)給予支持；民政部門(mén)對(duì)特困戶(hù)的搬遷給予一定的資金補(bǔ)助；財(cái)政部門(mén)保證易地搬遷扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)調(diào)度，優(yōu)先劃拔，搬遷戶(hù)的房屋契稅實(shí)行先征后返，完善合法手續(xù)；工商部門(mén)對(duì)搬遷戶(hù)經(jīng)商辦企業(yè)的及時(shí)辦理證照，搞好配套服務(wù)，并在收費(fèi)上給予優(yōu)惠照顧；金融部門(mén)對(duì)易地搬遷戶(hù)在生產(chǎn)、建房、經(jīng)商辦企業(yè)等方面給予資金支持，推選小額信用貸款，鼓勵(lì)搬遷戶(hù)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實(shí)施易地搬遷扶貧，要發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。搬遷戶(hù)主要依靠自身的力量艱苦奮斗，逐步解決溫飽問(wèn)題，再實(shí)現(xiàn)向小康跨越?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)搬遷戶(hù)進(jìn)行多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，提供物資、資金、信息、技術(shù)等多方面的服務(wù)。在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)盡力集中各類(lèi)扶貧建設(shè)資金捆綁使用，解決好搬遷戶(hù)和安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。搬遷戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收項(xiàng)目的投入，可通過(guò)農(nóng)戶(hù)自籌、市場(chǎng)融資、部門(mén)支持等途徑解決。部門(mén)支持包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門(mén)用于生產(chǎn)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，扶貧部門(mén)用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目貸款和用于支持家庭增收的到戶(hù)貸款，以及正在試點(diǎn)推行的村級(jí)扶貧合作基金?！瓣?yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”應(yīng)將搬遷戶(hù)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)優(yōu)先納入計(jì)劃，盡可能地實(shí)行全免培訓(xùn)。第五章 總體規(guī)劃及安置方案 一、總體規(guī)劃（一）“十一五”發(fā)展回顧及“十二五”發(fā)展規(guī)劃“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）是大悟改革開(kāi)放以來(lái)執(zhí)行得最好的規(guī)劃之一。五年來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚(yáng)“居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)”精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，成功應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，規(guī)劃實(shí)施情況良好，主要目標(biāo)可全面完成和超額完成。，完成了180個(gè)重點(diǎn)貧困村和54個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村的整村推進(jìn)工作，完成了26個(gè)重點(diǎn)村連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)和170個(gè)村脫貧奔小康項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高?！洞笪蚩h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》提出要加快脫貧奔小康步伐，堅(jiān)持把脫貧奔小康、“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，大力推廣畈地連片、鎮(zhèn)村一體、公司連村和流域整體開(kāi)發(fā)模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與原則，管好用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。5年內(nèi)，建設(shè)農(nóng)村公路1500公里，實(shí)現(xiàn)灣灣通水泥（瀝青）路的目標(biāo)?；鞠r(nóng)村危房、土坯房，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)戶(hù)門(mén)前道路硬化。五年內(nèi)新建水泥稻場(chǎng)20