【正文】 同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能是其他機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)要采用全稱或規(guī)范化簡稱。 　　　。議案的正文主要包括案由、事項、結(jié)尾三個部分。案由，即提出議案的理由、根據(jù)。文字要簡明扼要，又要把提出議案的理由說充分。事項，即議案中提出要求審議的具體事項，如措施、方法、方案等。結(jié)尾，即議案的結(jié)語，主要是提出的請求。一般采用習(xí)慣用語“現(xiàn)提請審議”、“請審議決定”等。 　　　。標(biāo)明政府機(jī)關(guān)名稱或政府負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名；寫明成文時間。 議案與提案的不同：議案限定于人大中使用，提案限定于政協(xié)中使用。 議案的寫作要求：。議案的行文規(guī)范主要包括兩個方面。一是議案只能用于國家行政機(jī)關(guān)向同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請審議事項，行政機(jī)關(guān)的其它事項需要與權(quán)力機(jī)關(guān)溝通時，不能使用議案行文；二是國家行政機(jī)關(guān)向同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請審議事項時只能使用議案行文，而不能用其它文種行文。一般情況下，凡議案的提請者要到會做一些說明，并解答代表們提出的問題，因此草擬時，一定要把理由和根據(jù)說得極其清楚，有很強(qiáng)的說服力。所題內(nèi)容應(yīng)是重要事項，案由要明確，案據(jù)要充分，方案要可行。行文要簡明，要一案一事。撰寫要及時，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)上交。注意特定的格式要求。全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團(tuán)或者３０名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。全國人民代表大會各代表團(tuán)全體會議、代表小組會議對議案進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議、提出報告，由主席團(tuán)審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。黨的機(jī)關(guān)1931年將議案列入法定公文（中國共產(chǎn)黨《文件處置辦法》），1989年將其取消。行政機(jī)關(guān)1993年將議案列入法定公文。 第十三課 我們的“議案”板書：1．體驗人大代表環(huán)節(jié)一：來自人民的聲音在2006年的“兩會”期間，有許多網(wǎng)友在網(wǎng)上給代表留言，教師播放有關(guān)留言。網(wǎng)友：參差不齊山村百姓要發(fā)言，生活現(xiàn)在比較煩，教育后代成首要，其次當(dāng)屬看病難，食品安全缺保證，老有所養(yǎng)更是難，雖說免征還補(bǔ)助，可憐環(huán)境又污染，在下懇請眾代表，政府兩會替俺言。問題：網(wǎng)友為什么要向代表反映情況？學(xué)生合作交流、討論并發(fā)言。教師總結(jié)：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是從根本上保證一切權(quán)利屬于人民的制度。中國人口眾多，不可能人人直接管理國家，只能通過民主選舉的方式，選出各級人大代表組成各級人民代表大會，代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利。可見，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，是人民權(quán)利的受托者和人民利益和意志的表達(dá)者。問題：人大代表的具體職責(zé)有哪些？環(huán)節(jié)二：我當(dāng)代表為人民播放人大代表就履行代表職責(zé)、提出議案建議、參與立法活動、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研活動等問題接受媒體采訪的視頻資料。問題：（1）你知道人大代表的職責(zé)有哪些嗎？（2）你知道人大代表和人民的關(guān)系是怎樣的？學(xué)生合作交流、討論并發(fā)言。教師點撥：（1）人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，承擔(dān)憲法和法律賦予的重大職責(zé)：在人大會議召開期間，代表人民行使權(quán)利，決定國家和地方重大事務(wù)；在人民代表大會閉會期間，回到自己的工作崗位，到人民群眾中，調(diào)查研究，了解民意。全國人民代表大會代表的職權(quán)會內(nèi)職權(quán)①提出議案權(quán)②提出建議、批評、意見的權(quán)利③選舉和決定任命的投票權(quán)④審議權(quán)⑤提出人事罷免案的權(quán)利⑥提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利⑦調(diào)查提議權(quán)⑧表決權(quán)⑨免責(zé)權(quán)會外職權(quán)①與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)②視察權(quán)③召集臨時會議的提議權(quán)④其他會議的列席權(quán)⑤參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利⑥原選舉單位人大和人大常委會會議的列席權(quán)⑦人身特別保護(hù)權(quán)⑧代表特權(quán)全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成全國人民代表大會代表的名額不超過3000人香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人民代表大會代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會另行規(guī)定各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，人口特少的民族，至少應(yīng)有代表一人全國人民代表大會代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表（2）人大代表來自各個民族，分布在各行各業(yè)，他們來自人民、代表人民，替人民說話，為人民辦事。植根于人民群眾中，是參與國家民主政治建設(shè)的一支具有先進(jìn)性、代表性和感召力的重要隊伍。環(huán)節(jié)三：來自人大代表的聲音文字資料：人大代表應(yīng)有憂國憂民情懷。 ——全國人大代表、長安汽車董事長　尹家緒年年提建議，歲歲有答復(fù)?！　　?——全國人大代表、四川宏達(dá)集團(tuán)董事長　劉滄龍當(dāng)人大代表是一種責(zé)任和使命。 ——全國人大代表、泰豪科技總裁　黃代放人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表應(yīng)盡職。把基層的真實聲音帶上來，這是代表應(yīng)盡的職責(zé)?！鶎尤舜蟠? 徐曉陽我要把一天當(dāng)兩天過，為民說話，替民辦事。——議案大王、人大代表 姜德明組織開展“我想對人大代表們說……”的活動。教師：人大代表光榮與責(zé)任同在。同學(xué)們，在你成人之后，你是否也想成為他們中的一員？環(huán)節(jié)四：假如我是人大代表四人一小組，準(zhǔn)備5~10分鐘后開展題為“假如我是人大代表……”的即興演講。教師小結(jié)：人大代表無比光榮，代表人民行使權(quán)利；人大代表責(zé)任重大，憂國憂民，為民辦事。人大代表諍言議國事，寸心系民情。教師：在“兩會”召開期間，還有這樣一群人，他們積極參與國家和地方事務(wù)的政治協(xié)商，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，成為推動我國民主法制建設(shè)的重要力量。他們擁有一個莊嚴(yán)的名字，同學(xué)們，你們知道他們是誰嗎？（政協(xié)委員）讓我們走近政協(xié)委員，去聽聽他們參政議政的感受，看看他們?yōu)閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)所做的貢獻(xiàn)。板書：2. 走近政協(xié)委員環(huán)節(jié)一：來自心靈深處的感動多媒體展示：政協(xié)委員楊志?；紘?yán)重眼疾，沒辦法準(zhǔn)備講稿，因此他最終沒有被列入發(fā)言名單。為反映社情民意，他將發(fā)言稿背了一夜，并給溫總理寫條子，令總理感動。最終得以述順口溜反映民間疾苦。問題：為什么楊志福委員的小紙條會讓總理和其他委員們感動？學(xué)生合作交流、討論發(fā)言。教師：楊志福的舉動之所以令總理和其他委員感動，源于他作為政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感。在我們的生活中，有無數(shù)像楊志福一樣的政協(xié)委員，他們深入了解社情民意，認(rèn)真反映群眾呼聲，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)民主進(jìn)程盡職盡責(zé)，為推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的光和熱。環(huán)節(jié)二：來自政協(xié)委員們的聲音“未成年人教育影響的是整整一代人，需要我們給予更多關(guān)注?！比珖f(xié)委員陳萬志說。他認(rèn)為構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防未成年人犯罪的治本之策。呼吁社會和諧的三份提案：《切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益》《為農(nóng)村留守兒童開展“愛心媽媽”活動》《改革中國農(nóng)村土地制度》——上海全國政協(xié)委員瞿世鏡山東省政協(xié)九屆五次會議四份議案：《加強(qiáng)文化遺址保護(hù)，推進(jìn)文化強(qiáng)省發(fā)展》《開通大運(yùn)河，推動山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的幾點思考》《發(fā)掘歷史文化精髓，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展》。問題：透過委員們的聲音，你對政協(xié)委員們的工作、職責(zé)有了哪些新的認(rèn)識？學(xué)生以四人為小組，討論交流，并確定主發(fā)言人，進(jìn)行全班性交流。教師點撥：政協(xié)委員們從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會、改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感，廣納諍言，集中民智，參政議政，積極為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)建言獻(xiàn)策，展示了我國政治協(xié)商制度的優(yōu)點和優(yōu)勢。最后，讓我們把深深的敬意獻(xiàn)給敢于直言、為民請愿的政協(xié)委員們！環(huán)節(jié)三：我想對政協(xié)委員們說……給每個學(xué)生五分鐘的思考、討論時間，進(jìn)行交流發(fā)言。教師總結(jié)：政協(xié)委員們以高度的責(zé)任感和使命感，體察民情、反映民情，為人民的幸福而服務(wù)，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。課外作業(yè)：北京政協(xié)正在征詢重點提案意見，同學(xué)們把你關(guān)注的重點提案意見提供給我們的政協(xié)委員，讓我們也為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策吧。教師引領(lǐng)：有許多人大代表、政協(xié)委員，他們親眼見證了自己提交的議案最終被全國人大所采納，促成了法律的誕生，讓我們也來做個有心人，提出我們的議案吧。板書：3. 我們也來做議案環(huán)節(jié)一：我的議案教師：每年“兩會”召開之際，總有一些代表因提案尖銳或多產(chǎn)而成為眾所矚目的“兩會明星”：姜德明，人稱議案大王；浙江諸暨的趙林中，地方人大每年專門為他下發(fā)征集提案的文件；浙江代表周曉光，為搜集民意設(shè)立了工作室；李林楷，中國第一個提出立法保護(hù)私人合法財產(chǎn)的代表……今天我們就來看看明星代表李林楷的議案。李林楷，是來自廣東揭陽的一位私營企業(yè)主。2003年3月，他提出了《關(guān)于要求制定和修改有關(guān)法律，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案》，其中“立法保護(hù)私人合法財產(chǎn)”的建議堪稱石破天驚，一經(jīng)拋出即引起全國乃至海外輿論的極大關(guān)注。該提案在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省得到熱烈響應(yīng)，30多位代表簽名附議。在提交議案的2003年底，李林楷便接到全國人大常委會辦公廳的有關(guān)通知。他所提的有關(guān)立法保護(hù)私人財產(chǎn)的內(nèi)容被寫入憲法修正案，并受邀參與中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的討論。頓時，李林楷成為一個具有標(biāo)本意義的人大代表參政實例。2004年3月，修憲草案獲得通過，私有財產(chǎn)保護(hù)寫進(jìn)了憲法。問題：你如何看待李林楷提交的議案？學(xué)生以四人為一小組合作交流、討論發(fā)言。教師點撥：提交議案是人大代表行使民主權(quán)利和參政議政的重要方式。人大代表提交的議案體現(xiàn)了其議政的水平高低、參與管理國家事務(wù)的能力大小。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字十屆全國人大五次會議期間共收到議案796件，其中大部分屬于加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法的議案。這些議案的提出，對推動、完善我國的民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展起到了重要的作用。教師：作為社會的小公民，未來國家的建設(shè)者，我們應(yīng)以“兩會明星”為榜樣，培養(yǎng)民主意識，提高關(guān)心社會、參與社會生活的責(zé)任感和能力。而學(xué)做議案是培養(yǎng)民主意識和參政能力的好方法。環(huán)節(jié)二：我想寫議案議案該怎么寫？讓我們大家一起共同學(xué)習(xí)。國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案（摘抄）法規(guī)名稱：國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案（摘抄）行　　業(yè)：水利法規(guī) 性　　質(zhì)：其他 文 獻(xiàn) 號：時 效 性：頒布部門：頒布日期：實施日期：簡介：全國人民代表大會：長江是我國第一大河，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。長江中下游的洪水災(zāi)害歷來頻繁而嚴(yán)重。新中國建立以來，國家在長江流域進(jìn)行了大規(guī)模的防洪建設(shè)，但由于多方面的原因，水患尚未根治，一旦發(fā)生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區(qū)的1500萬人口和2300萬畝良田，人民群眾的生命財產(chǎn)和一批重要的大中城市、工礦企業(yè)和交通設(shè)施，將會遭受巨大損失，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)全局。這是我們國家的心腹大患。如何解決長江的防洪問題，更好地開發(fā)長江資源，中共中央和國務(wù)院一直很重視，社會各界也十分關(guān)注。經(jīng)過幾十年來的治理實踐和對各種意見、方案的反復(fù)研究和論證，解決長江中下游的防洪問題，必須采取綜合治理措施。興建三峽工程是綜合治理的一項關(guān)鍵性措施。三峽工程興建后，可以防止荊江河段發(fā)生毀滅性災(zāi)害；還有發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、水和發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)等巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益……總之，三峽工程的興建，對加快我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提高綜合國力，具有重要意義。國務(wù)院對興建三峽工程歷來采取既積極又慎重的方針。經(jīng)過多年的研究、論證和審查，認(rèn)為三峽工程建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力是可以負(fù)擔(dān)的。國務(wù)院常務(wù)會議經(jīng)過認(rèn)真討論，同意建設(shè)三峽工程。建議將興建三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的實際情況和國家財力物力的可能，選擇適當(dāng)時機(jī)組織實施。請審議。 國務(wù)院總理 李鵬問題：議案由哪些部分組成？教師點撥：標(biāo)題、議案主送機(jī)關(guān)、正文（議案的案由、案據(jù)和方案三部分）、落款。教師：伴隨著同學(xué)們的成長，時代賦予的歷史責(zé)任必將落在你們的肩上。讓我們從現(xiàn)在起，用主人翁眼光去洞悉社會的一切變化，交出我們的議案，承擔(dān)起屬于我們的責(zé)任。環(huán)節(jié)三：未來人民代表的議案活動：在我們的社會生活、家庭生活、校園生活中偶爾會有一些不和諧的音符。將你感觸最深或你認(rèn)為急需解決的問題記錄下來，在進(jìn)行必要的調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出自己的議案。我們將評選本班的議案大王、最有價值的提案。在要求學(xué)生以四人為一小組課前充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，在班上展開交流與評比，評選議案大王、最有價值的提案，增強(qiáng)學(xué)生關(guān)心社會、參政議政意與責(zé)任心。在學(xué)生交流過程中，教師還可提供給學(xué)生們同齡人優(yōu)秀的議案。教師總結(jié)：一份份內(nèi)容翔實、言真意切的“議案”