【正文】 縣經(jīng)濟發(fā)展的需要。項目建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主的需要。要想實現(xiàn)黨和國家在社會主義初級階段的基本任務(wù)，就必須把社會主義民主擴展到全國范圍內(nèi)的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活各個方面，而農(nóng)村無論是在地域還是人口上都是大頭，當然更加需要發(fā)展民主管理，發(fā)展基層社會生活的群眾自治。村級組織就是農(nóng)村基層群眾自我管理、自我服務(wù)的基本組織形式，體現(xiàn)了社會主義民主的要求。村級組織必須要認真貫徹執(zhí)行黨的政策決定，不斷深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 而項目的建設(shè)不僅完善了村級組織的辦公硬件措施，為社會主義民主的發(fā)展提供一個有效的平臺，同時彌補政府對廣大農(nóng)村的管理不足，更好地為群眾服務(wù)，也保持政府與群眾的溝通，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富、實現(xiàn)共同富裕。項目建設(shè)是滿足某某縣某鎮(zhèn)某村村級組織辦公的實際需要。某村地處某某縣南部，是某鎮(zhèn)經(jīng)濟較為發(fā)達的行政村委。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和村委事務(wù)的增加，某某縣某鎮(zhèn)某村村級組織活動場所（磚瓦房）的設(shè)計實際使用已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房已不能滿足正常的辦公需要，村級組織活動場所破舊、擁擠，村級組織活動場所缺乏，影響了村級組織各項工作的正常開展，降低村級組織的辦事效率，故項目建設(shè)是滿足某某縣某鎮(zhèn)某村村級組織辦公的實際需要。項目建設(shè)有利于提高某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)形象，方便群眾辦事。某鎮(zhèn)某村村級活動場所建設(shè)項目既是適應(yīng)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又是推進機制和制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高執(zhí)政水平、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約、建立效能政府和廉潔政府的重要措施。項目建成后，有助于某村村級組織進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，新的業(yè)務(wù)用房的內(nèi)部設(shè)置也將更加完善，也方便轄區(qū)企業(yè)、群眾辦事。綜上所述，加強村級組織活動場所的建設(shè)，是新的歷史時期我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)展的客觀要求，是推進社會主義民主發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。本項目建成將為某某縣某鎮(zhèn)某村村級組織各工作部門人員提供良好的工作環(huán)境與辦公條件,樹立良好的行政機關(guān)形象,將大大提高某某縣某鎮(zhèn)某村村級組織的工作效率,方便群眾辦事,改善投資環(huán)境,對促進某某縣某鎮(zhèn)某村的經(jīng)濟發(fā)展有積極的作用。因此，某某縣某鎮(zhèn)某村村級組織籌措新建業(yè)務(wù)用房勢在必行。第三章 項目選址與建設(shè)條件 場址選擇及場址現(xiàn)狀 項目選址項目建設(shè)場地選定在某鎮(zhèn)某村地段。項目選址堅持人為本原則，從廣大人民群眾的實際需要考慮，以方便群眾為出發(fā)點；合理利用土地資源，使土地的經(jīng)濟效益、社會效益得到發(fā)展。 場地現(xiàn)狀項目場地平整，交通便利，紅線外已通有排水、排污、供電、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，紅線內(nèi)具備進場建設(shè)條件。項目用地土地權(quán)屬為集體土地。土地使用權(quán)人為某村村委會 ，使用權(quán)類型為劃撥。本次項目用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬清晰，無爭議。根據(jù)某某縣建設(shè)規(guī)劃及國土部門對項目建設(shè)的意見，項目建設(shè)符合某某縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，項目用地符合某某縣土地利用規(guī)劃。 場地建設(shè)條件自然條件項目區(qū)位于省東北部淮海市，地處蘇魯豫皖四省之交，作為一座新興的能源城市，淮海市既有工業(yè)城市的整潔開闊，又有江南水鄉(xiāng)的旖旎婉約，憑借相山、龍脊山和眾多的采煤塌陷湖形成的獨特的地理條件，創(chuàng)造了依山傍湖的園林城市，并先后獲得了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進單位”、“國家園林城市”等稱號。
淮海市城市總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為皖東北地區(qū)的中心城市，國家的重要能源基地。城市呈組團式發(fā)展，在主城區(qū)內(nèi)，形成三個城市組團和一個城市“綠心”的布局結(jié)構(gòu)，由依山建城向依山傍水的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)變。至2020年主城區(qū)規(guī)劃人口為94萬人。全市轄三區(qū)一縣和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積2741平方公里，（），至2009年末。（1）氣候條件淮海市地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)。四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，冬季顯著，夏雨集中，無霜期長，日照充足。主導(dǎo)風向全年以偏東風為主，其次為偏北風和偏南風。176。C，176。C；，年均無霜期207天，年均相對濕度為70%。（2）水文條件淮海市位于淮河流域中游，二、三級支流范圍里，隸屬于華北平原南部的淮海平原中部?；春Ｊ兴Y源總量包括地表水和地下水兩部分， 104立方米/年， 104立方米/年，地表水和地下水資源的枯豐基本依賴降水補給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質(zhì)之中，水的運動較為緩慢。近年來，城區(qū)及近郊區(qū)地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現(xiàn)超采現(xiàn)象，應(yīng)該予以防范。全市水資源的水質(zhì)較好，均為重碳酸鈣型，但其鈣鎂離子偏高，導(dǎo)致水的硬度較大。（3）地質(zhì)地貌淮海市地處淮海平原中部，地勢自西北向東南微傾，除東北部有少量低山地形分布外，其余為廣闊平原。其主要類型是：山丘、平原、湖洼地、河流。山脈主要分布在北部及中部偏東，系泰山余脈，海拔在60～400米之間，余者皆為一望無際的平原?！?，占全市總面積的85%。以橫貫平原中部的古隋堤（今宿永公路）為界，北部為黃泛沖積平原區(qū)，土壤肥沃，地面平整，地下水豐富；南部為古老河湖沉積平原，地勢較低，地下水位較高，地瘦質(zhì)差，但增產(chǎn)潛力大。封閉型湖洼地主要分布在四鋪、某、鐵佛等地區(qū)，全系耕地。淮海市域境內(nèi)水系發(fā)達，溝渠縱橫，河流多系人工河道，河道平直，水量受季節(jié)影響，變化較大，夏季水流量大、水流急，冬季河水變淺，水流緩慢。由于煤炭的開采，造成地表塌陷積水而形成湖泊。至1992年底，全市轄區(qū)內(nèi)形成大小塌陷湖泊30余個，占總塌陷面積的38%，多年平均蓄水量為3040萬立方米，%。塌陷湖泊水質(zhì)好、浮游生物多、污染少，適合魚類生長。（4）工程地質(zhì)條件淮海市東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，地勢由西北向東南傾斜，坡度為萬分之一。北區(qū)第四紀地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達18噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富。項目區(qū)最大凍土深度20厘米，地震烈度6度。建設(shè)用地的綜合自然條件較好?；春^(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補給水源。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致， 由西北向東南。地下水位升降隨季節(jié)(降水量)變化，地下水對混凝土無侵蝕作用。根據(jù)項目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級河流沖擊相地層，分述如下：①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。③粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。④粉細砂，淺黃色，級配性差，中密。層厚不詳。除第一層外，其他各層地基承載力標準值均在140KPa以上。（5）交通運輸條件淮海環(huán)境優(yōu)越，交通便捷。符夾、青阜、青蘆三條鐵路穿境而過，北接隴海線，東連京滬線，西入大京九。公路交通國道、省道四通八達，連霍高速、合徐高速呈“十”字型在此交叉，驅(qū)車南下合肥、東進港口城市連云港只需2小時左右。距徐州觀音機場僅有50公里。內(nèi)河航運入淮河、通長江，直達上海港。社會經(jīng)濟狀況（1）優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境在城市發(fā)展中，淮海市始終堅持兩手抓，在全力抓好城市硬環(huán)境建設(shè)，增強城市整體功能的同時，緊緊抓住優(yōu)化軟環(huán)境不放松，在全市上下持久、深入地開展創(chuàng)建全國最優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，掀起了一場新的“環(huán)境革命”，一是強化效率意識，改革審批制度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強宏觀調(diào)控，減少審批事項，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，引入市場機制，實行“陽光操作”。二是強化服務(wù)意識，加快由管理型政府向服務(wù)型、效率型政府的轉(zhuǎn)變。推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，不斷優(yōu)化辦事模式，推出了“三零”工程模式，即：招商政策更優(yōu)，實行零收費；辦事效率更高，實行零環(huán)節(jié)服務(wù)；打擊更有力度，努力實現(xiàn)外商對環(huán)境零投訴。三是強化保護意識，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。出臺了《關(guān)于嚴格控制各類檢查活動的通知》、《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的意見》，設(shè)立了“淮海市優(yōu)化投資環(huán)境投訴受理中心”，嚴肅查處一切破壞發(fā)展環(huán)境的行為，親商、和商、富商、安商的環(huán)境和氛圍初步形成，對外商的親和力、吸引力和凝聚力進一步增強，以政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的全面優(yōu)化，為推進城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了強大的動力和保證。（2）雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)長期以來，淮海市在堅持做大做強煤炭主業(yè)的同時，不斷加強其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了以煤電為主，紡織、釀酒、建材、電子、化工等共同發(fā)展的經(jīng)濟格局。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)實力雄厚?；春Ｊ凶鳛槿珖匾拿禾亢途荷a(chǎn)基地，煤炭遠景儲量350億噸，以淮礦集團、皖北煤電為代表的煤炭產(chǎn)業(yè)，%；，增長7%；，%；，%。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面增長，其中煤電、煤化工、機械制造、食品加工、%、%、%、%、%和46%。%，%,。 二是企業(yè)效益顯著提高。，增長64%；，%%；，%。%。%。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、“十一五”%、%%。三是建筑業(yè)穩(wěn)步增長。年末全市資質(zhì)內(nèi)總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)57家，從業(yè)人員35169人，%；，%，增長14%；。四是特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。初步形成了近郊型、遠郊型、工礦型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成了水果、水產(chǎn)等八大億元項目基地，植樹造林和綠色長廊工程建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，“菜籃子”工程連續(xù)16年居全省之冠，是華東地區(qū)重要的糧、棉、油、水果、蔬菜等生產(chǎn)基地。（3）較完善的基礎(chǔ)設(shè)施多年來，淮海市始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，不斷提高城市的規(guī)模水平和整體功能。強力推進城市東進南擴，2010年實施項目27個，新建道路123公里，新東外環(huán)、沱河東路、合徐高速淮海連接線建成通車。市人民醫(yī)院病房大樓投入使用，市圖書館建成，淮?；疖囌靖臄U建工程開工建設(shè)。持續(xù)推進山水生態(tài)城市建設(shè)，水網(wǎng)一期工程竣工驗收，東部山場綠化二期工程全面完成，相山公園被評為國家4A級旅游景區(qū)，宇能垃圾發(fā)電廠投入運營。認真落實拆遷安置政策，32個城中村改造項目啟動建設(shè)。深入推進文明城市創(chuàng)建，在全國117個城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德測評中，我市分別位居地級城市第33位和第27位，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年末，%，%，%。二是郵電通訊業(yè)發(fā)達。，%。其中郵政業(yè)務(wù)收入8571萬元；電信業(yè)務(wù)收入120023萬元。，，；。綜合發(fā)展水平進入全國百強市局，是全國郵電通訊樞紐之一。施工條件施工場地平整開闊，施工運輸可利用現(xiàn)成的鐵路、公路和城市道路。高標號水泥、砂石、石灰等建筑材料當?shù)禺a(chǎn)量可觀，能滿足供應(yīng)，運距短、價格便宜。其它建筑材料在當?shù)厥袌錾先菀踪彽?。施工用水、用電、通訊可以利用開發(fā)區(qū)已有設(shè)施就近解決。第四章 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 項目建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃設(shè)計原則“以人為本”的原則。要顯示人與環(huán)境高度融合的思想，功能設(shè)計要充分考慮到人性化。環(huán)保、節(jié)約的原則。盡可能節(jié)省工程投資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計，降低造價。技術(shù)設(shè)施先進的原則。把握時代的發(fā)展，吸收先進技術(shù)，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。 總平面布置本項目用地位于某鎮(zhèn)某村，項目擬建1棟層高為兩層的業(yè)務(wù)用房，項目用地面積2600平方米，514平方米，以及水，電，廣場，門窗等配套設(shè)施 按地塊的形狀以及周邊環(huán)境狀況，項目主樓布置于地塊中央，并使之與周圍的道路保持足夠的消防間距，避免噪音和灰塵滋擾。 建筑方案設(shè)計 主要設(shè)計依據(jù)《公共建筑設(shè)計原理》 《公共建筑制圖統(tǒng)一標準》 《總圖制圖標準》 [GB/T501032001]；《建筑采光合計標準》