關(guān)于土地確權(quán)實(shí)施方案(最新版）-文庫吧
2025-09-26 09:19 本頁面
【正文】 大局出發(fā)，真正把農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作上升為政府行為，構(gòu)建政府主導(dǎo)、國土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。 堅(jiān)持維護(hù)權(quán)益，規(guī)范土地確權(quán)。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策，有序開展權(quán)屬調(diào)查，切 實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)土地確權(quán)涉及的歷史遺留問題，充分考慮土地權(quán)利取得的歷史背景和政策變化情況，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，盡量維持現(xiàn)有的土地權(quán)利現(xiàn)狀，并規(guī)范到法律法規(guī)層面上來 。對(duì) 1986 年《土地管理法》實(shí)施以來產(chǎn)生的土地權(quán)利，可以適用當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)政策，妥善處理、嚴(yán)格規(guī)范、積極確權(quán)，妥善穩(wěn)步擴(kuò)大土地登記覆蓋面。 堅(jiān)持公開公正，確保社會(huì)穩(wěn)定。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利益，防止因工作失誤引發(fā)新的矛盾。按照 集體經(jīng)濟(jì)組織成員自治 的原則，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)、成員代表 大會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織成員議事會(huì)的作用，妥善處理矛盾糾紛。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，要制定解決預(yù)案，確保穩(wěn)定。對(duì)權(quán)屬來源不清或者爭議較大，一時(shí)難以解決的，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、緣由以及各自主張，并登記造冊(cè)、記錄在案，逐步加以解決 。對(duì)不存在土地權(quán)屬爭議的部分，可以先行分割出來予以確權(quán)登記發(fā)證，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。權(quán)屬來源不清或者爭議較大的，不計(jì)算在應(yīng)發(fā)證率的基數(shù)內(nèi)。土地證書發(fā)放前，應(yīng)當(dāng)在所在地主流媒體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共場所予以公告，廣泛告知，接受社會(huì)監(jiān)督。 四、職責(zé)分工 市、縣人民政府是農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的法定主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大事項(xiàng)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施 。組織有關(guān)部門制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格認(rèn)定等有關(guān)政策文件。 國土資源部門會(huì)同民政、財(cái)政、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、畜牧、測繪等部門具體組織實(shí)施，對(duì)發(fā)證結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。 國土資源部門負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。 畜牧部門負(fù)責(zé)審核有關(guān)國有草原與集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線， 并確認(rèn)是否將草原劃為集體土地并利用。 測繪部門負(fù)責(zé)無償提供測繪基礎(chǔ)資料和 CORS 系統(tǒng)使用權(quán)。 其他有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，根據(jù)各自職能配合做好土地權(quán)屬調(diào)查和爭議處理，無償提供相關(guān)資料。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織集體經(jīng)濟(jì)組織、使用權(quán)人提出土地登記申請(qǐng)，協(xié)助進(jìn)行集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)權(quán)屬界線劃定和權(quán)屬審核，配合開展地籍測量。 五、技術(shù)路線 總體要求 《土地登記辦法》要求，采取土地總登記模式，集中人員、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)開展工作。 嚴(yán)格按照發(fā)布通告、登記申請(qǐng)、資料初審、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、注冊(cè)審核、注冊(cè)審批、登記公告、核發(fā)證書的程序開展工作。嚴(yán)禁為當(dāng)事人提供便利減少必經(jīng)程序，嚴(yán)禁強(qiáng)制頒發(fā)土地權(quán)利證書，嚴(yán)禁未經(jīng)權(quán)屬調(diào)查先進(jìn)行地籍測量，嚴(yán)禁未經(jīng)依法登記公告直接頒發(fā)證書。已發(fā)放土地權(quán)利證書，發(fā)生土地權(quán)利轉(zhuǎn)移和地類、用途、權(quán)屬界線等變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地變更登記。 《宗地代碼編制規(guī)則》執(zhí)行。凡是新頒發(fā)證書的一律按《宗地代碼編制規(guī)則》編制新的宗地代碼。已頒發(fā)證書的，按照 雙碼運(yùn)行，逐步并軌 的原則 ，逐步實(shí)現(xiàn)舊編碼廢棄、新代碼統(tǒng)一，并形成新舊代碼對(duì)照表。 基本標(biāo)準(zhǔn) 。按
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