【正文】 項(xiàng)目應(yīng)有的效益。 ③為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥地實(shí)施 ,應(yīng)積 極爭(zhēng)取政府在政策、財(cái)政等多方面的支持 ,使本項(xiàng)目能夠有足夠的資金和政策保證。第二章 待收儲(chǔ)地塊概況 待儲(chǔ)備地塊位置和形狀、面積 本項(xiàng)目為 XX 縣城關(guān)二村、城關(guān)三村、渠口、槐里坪與馬家砭五村的土地收儲(chǔ)項(xiàng)目。共計(jì)征收土地 600 畝。按土地權(quán)屬分 ,城關(guān)二村 畝 (菜地、水澆地 畝 ,建設(shè)用地 畝 ,巷道路占地 畝 ,未利用土地 畝 ),城關(guān)三村 畝 (菜地、水澆地 畝 ,建設(shè)用地 畝 ,生產(chǎn)道路 畝 ,未利用土地 畝 ),渠口村 畝 (菜地、水澆地 畝 ,建設(shè)用地 畝 ,未利用土地 畝 )。槐里坪、馬家砭兩村共計(jì)征地 畝。其中菜地、水澆地 畝 ,建設(shè)用地 畝 ,未利用土地 畝。按土地類型分 ,水澆地和菜地 556 畝 ,建設(shè)用地 24 畝 ,生產(chǎn)道路用地 7 畝 ,未利用土地 (溝渠 )13 畝。 表 各村土地征收明細(xì)表 單位 :畝 村名 菜地、水澆地 建設(shè)用地 巷道路 未利用土地 合計(jì) 城關(guān)二村 城關(guān)三村 渠口 槐里坪、馬家砭 合 計(jì) 556 24 7 13 600 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬 本項(xiàng)目收購(gòu)儲(chǔ)備土地權(quán)屬類別有農(nóng)用土地、建設(shè)用地及未利用土地。其中 :農(nóng)用土地 556 畝 ,建設(shè)用地 31 畝 ,未利用土地 13 畝 ,共計(jì) 600 畝。 地形、地質(zhì)狀況 項(xiàng)目選址位于延安市 XX縣。 XX縣地處延安地區(qū)東部 ,全縣介于東經(jīng) 109176。33′ 4〃 ?110176。 29′ 43〃、北緯 36176。 13′ 37〃 ?36176。 45′ 20〃之間 ,東西長(zhǎng) ,南北寬 。全縣總面積 。地勢(shì)南北高 ,中間低 ,呈谷峰型 ,海拔高度 ~1383m,境內(nèi)地貌屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。 XX 縣地處西北內(nèi)陸黃土高原腹地 ,XX 縣位于延河河岸 ,四面環(huán)山 ,溝壑綜合 ,形成南北較窄、東西狹長(zhǎng)的帶狀縣城。城區(qū)被數(shù)條南北走向的大小沖溝切割 ,受河洪及山洪威脅。 本項(xiàng)目工程段地處華北鄂爾多斯臺(tái)地以及陜北臺(tái)地向斜的中南部 ,新生界以下地層總體為軸面走向 NNW,傾向 NW,傾角 14 度的單斜構(gòu)造。巖層受構(gòu)造變動(dòng)作用微弱 ,形變不明顯 ,地殼穩(wěn)定 ,地層平緩 ,構(gòu)造 形跡簡(jiǎn)單 ,無(wú)大的褶皺和斷裂。根據(jù)工程地質(zhì)鉆探揭露 ,堤防范圍內(nèi)地基主要由 :①第四紀(jì)全新世人工填土Q4ml。②第四紀(jì)全新世河流沖填土 Q4al。③第四紀(jì)全新世河流沖積圓礫 Q4al。④XX 群瓦堡組中生界三疊紀(jì)砂質(zhì)泥巖 T 組成。 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖 BG183062020》 ,該區(qū)地震動(dòng)峰值為 ,地震反映特征周期為 g。該區(qū)地震基本強(qiáng)烈為Ⅵ度 ,屬較穩(wěn)定區(qū)。 待儲(chǔ)備地塊地上附著物 由于待儲(chǔ)備地塊中有農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用土地 ,其中大部分為農(nóng)用地及建設(shè)用地 ,所以待儲(chǔ)備地塊的地上附著 物有大量農(nóng)作物及建筑物 ,需進(jìn)行拆遷補(bǔ)償 ,拆遷安置房建設(shè)采取拆一補(bǔ)一的政策。具體情況見(jiàn)下表 : 表 待儲(chǔ)備地塊地用地現(xiàn)況 序號(hào) 項(xiàng)目 數(shù)量 (畝 ) 面積 (?) 備注 1 建設(shè)用地 31 共計(jì) 472 戶居民 ,含集體建設(shè)用地及巷道路 2 農(nóng)用地 556 菜地、水澆地 3 未利用土地 13 溝渠 基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)條件 XX 縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件正在發(fā)生日新月異的變化。 110KV 變電站已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行 ,基本實(shí)現(xiàn)了自然村村村通電、通路、通視和有線 電視鄉(xiāng)鄉(xiāng)通 ,無(wú)線電視村村通目標(biāo) ,程控電話通到鄉(xiāng)村 ,廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,人飲工程覆蓋人口達(dá)到 80%。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng) ,雷家灘商住小區(qū)開發(fā)全面開工建設(shè) ,交口、張家灘、黑家堡、鄭莊小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度加快。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) ,物質(zhì)文化生活條件有了較大的提高。 XX 縣民風(fēng)淳樸 ,民間藝術(shù)蘊(yùn)藏豐富 ,文物古跡遍布城鄉(xiāng) ,主要有中國(guó)陸上第一口油井、剪紙、石板畫、東征會(huì)議舊址和石窟等。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 ,1996年普及了六年義務(wù)教育 ,實(shí)現(xiàn)了基本掃除青壯年文盲高線達(dá)標(biāo) ,現(xiàn)正在實(shí)施“普九”工程 ,羅子山下西渠王思明式教學(xué)在全縣 推廣 ,光華中學(xué)素質(zhì)教育全面推廣 。1997 年農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保建達(dá)標(biāo) 。1998 年基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“三為主” ,努力向“綜合服務(wù)縣”邁進(jìn)。 第三章土地儲(chǔ)備流程 土地儲(chǔ)備交易是指 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司受縣委、縣政府的委托 ,根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃 ,對(duì) XX 縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。分為以下三種形式 : 收購(gòu)儲(chǔ)備 凡規(guī)劃范圍內(nèi)符合規(guī)定的國(guó)有土地 ,均可由 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司進(jìn)行收購(gòu)。其基本操作程序見(jiàn)下圖 : ①受理申請(qǐng) :對(duì)土地使用權(quán)人提出的收購(gòu)申請(qǐng) ,XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司在認(rèn)定符合收購(gòu)條件后 ,正式予以受理。受理須要求申請(qǐng)人提交收購(gòu)申請(qǐng)書、法人資格證書、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)合法證明、房屋使用權(quán)合法憑證、宗地圖紙、單位主管部門意見(jiàn)等相關(guān)資料。 ②前期調(diào)查 :受理土地使用權(quán)人的申請(qǐng)后 ,搞好土地及地上建筑物與附著物權(quán)屬、土地與房屋面積、四至范圍、土地現(xiàn)狀及用途、收購(gòu)所需費(fèi)用等方面的調(diào)查。 ③擬制方案 :根據(jù)調(diào)查的情況 ,XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司在征求規(guī)劃部門意見(jiàn)并搞好評(píng)估測(cè)算的 基礎(chǔ)上 ,擬制收購(gòu)方案。 ④上報(bào)會(huì)審 :將收購(gòu)方案及土地收購(gòu)審批表上報(bào)國(guó)土資源局集體會(huì)審討論通過(guò)。對(duì)特殊地塊的收購(gòu) ,報(bào)往相關(guān)部門批準(zhǔn)。 ⑤測(cè)圖確權(quán) :方案批準(zhǔn)后 ,由 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司會(huì)同國(guó)土資源局有關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、繪圖 ,明確土地權(quán)屬。 ⑥簽訂合同 :在完成以上程序后 ,與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。合同主要內(nèi)容包括宗地位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù) ,土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式與期限 ,交付土地的期限與方式 ,違約責(zé)任與糾紛處理方式等。 ⑦合同履行 :按照合同約定 ,雙方履行各自的權(quán)利與義務(wù)。主要包括收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的支付 ,土地及地上附屬物權(quán)屬的變更、土地交付等。 ⑧入庫(kù)管理 :土地使用權(quán)人將土地交付后 ,XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù) ,填寫《儲(chǔ)備土地入庫(kù)登記表》 ,并按《儲(chǔ)備土地地塊管理暫行辦法》進(jìn)行管理。 收回儲(chǔ)備 收回儲(chǔ)備是指 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司將法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回或土地使用權(quán)人暫無(wú)開發(fā)能力申請(qǐng)收回 ,或城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)整規(guī)劃需要收回的地塊依法收回 ,使之進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。其基本操作程序見(jiàn)下圖 : ①前期調(diào)查 :對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或申請(qǐng)收回的土地 ,由 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司會(huì)同國(guó)土資源局相關(guān)科室對(duì)擬收回地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。調(diào)查內(nèi)容主要有 :土地利用現(xiàn)狀、地上附著物情況、土地使用權(quán)人意見(jiàn)、收回的理由及該宗土地的資料圖紙等。 ②擬制方案 :根據(jù)調(diào)查的情況 ,XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司會(huì)同國(guó)土資源局相關(guān)科室擬制具體的收回方案。方案主要內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀、收回方式及依據(jù)、補(bǔ)償方案等。 ③上報(bào)會(huì)審 :將收回方案上報(bào)國(guó)土資源局集體會(huì)審 ,并按照批準(zhǔn)權(quán)限 ,上報(bào)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。 ④下達(dá)決定。方案批準(zhǔn)后 ,縣國(guó)土資源局根據(jù)政府和上級(jí)國(guó)土部門授權(quán) ,向土地使用人下達(dá)土地使用權(quán)收回的決定。對(duì)無(wú)償收回的土地 ,由國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察部門按行政處罰程序辦理。 ⑤支付補(bǔ)償 :對(duì)有償收回的土地 ,由 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)。 ⑥變更權(quán)屬 :土地收回后 ,國(guó)土資源局注銷該地塊的土地使用權(quán)證 ,XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù) ,并對(duì)外公告。 ⑦入庫(kù)管理 :對(duì)入庫(kù)后的土地 ,填寫《土地入庫(kù)登記表》 ,由 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司按有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 征用土地新增建設(shè)用地 征用土地儲(chǔ)備是指 XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣城建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地市場(chǎng)需求 ,為強(qiáng)化政府土地資本營(yíng)運(yùn)后勁而將縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地 ,統(tǒng)一征為國(guó)有并將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的活動(dòng)。其基本操作程序見(jiàn)下圖 : ①擬定方案 :XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司會(huì)同縣規(guī)劃部門對(duì)擬征用的集體土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看 ,明確擬征土地位置及用途。根據(jù)規(guī)劃部門的選址意見(jiàn) ,由儲(chǔ)備交易中心擬制統(tǒng)一征地方案。 ②前期調(diào)查 :XX 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司會(huì)同縣國(guó)土資源局及相關(guān)科室對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地勘