【正文】 用紫薯果實和莖葉作為主要原料，加工過程中，污染相對較少，具有很好的社會效益、經(jīng)濟效益。該項目設(shè)計方案合理，結(jié)構(gòu)安全可靠，實施計劃科學。因此，本項目是可行的。 建議⑴ 應(yīng)加強對建設(shè)資金籌措力度，確保工程建設(shè)資金及時到位。⑵ 建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保工程順利完工。⑶ 組建精明能干的施工技術(shù)隊伍或聘請專業(yè)項目管理人員進行技術(shù)指導，力求降低成本，減小投資風險。⑷ 合理、科學地做好施工現(xiàn)場設(shè)計和工期安排。81 2 項目投資環(huán)境及必要性、可行性分析 項目投資環(huán)境 洋縣概況洋縣位于陜西省南部，漢中盆地東緣，北依秦嶺，南靠巴山，東接佛坪、石泉縣，南鄰西鄉(xiāng)縣，西毗城固縣，北界留壩、太白縣。地理坐標為東經(jīng)107176。11′～108176。33′，北緯33176。02′～33176。43′之間，最高海拔3701米，最低389米，形成東北高陡，南部低緩，中部低平的地勢。洋縣屬北亞熱帶內(nèi)陸性季風氣候，境內(nèi)四季分明，光照充足，氣候溫和濕潤。境內(nèi)共有山地總面積2314平方公里，%；丘陵總面積667平方公里，%；平川面積215平方公里，%?！?，日照率為39%，是陜南最大的西瓜生產(chǎn)大縣，梨園生產(chǎn)的早酥梨、黃金梨分別榮獲全國早熟梨博覽會金獎、中國楊凌農(nóng)博會后稷金像獎。黑米、紅苕、五彩米等洋縣特產(chǎn)更因其獨特的營養(yǎng)價值而聞名全國。 洋縣歷史文化悠久，自然資源豐富，交通四通八達，開發(fā)前景廣闊，古為“漢上明珠”，今稱“朱鹮故鄉(xiāng)”。燦爛的歷史文化。距今已有7000多年前的新石器時代，已有先民在洋縣定居，是人類活動較早的地區(qū)之一。從夏商開始已為一州之域，經(jīng)歷了諸多戰(zhàn)亂的割據(jù)。龍亭鎮(zhèn)是1900多年前東漢朝代造紙術(shù)發(fā)明者蔡倫的造紙實驗基地。洋縣社火起源于元末明初，因其富有堅實的藝術(shù)魅力和時代造就的內(nèi)涵基礎(chǔ)而經(jīng)久不衰。從北魏開始形成的洋縣佛教音樂留存曲目繁多，有1400余年的歷史。豐富的自然資源。洋縣素有“生物資源寶庫”和“天然物種基因庫”之稱，被譽為地球同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。建有朱鹮和長青兩個國家級自然保護區(qū)，生物資源非常豐富，秦嶺四寶（朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛）匯聚于此，多種國家珍稀動植物共棲繁衍，水資源潔凈豐富，漢江貫穿縣境84公里，境內(nèi)22條支流匯入其中。全縣共有中小型水庫85座，，是國家南水北調(diào)中線工程重點水源涵養(yǎng)地，也是陜西省引漢濟渭工程重點水源地。礦產(chǎn)資源豐富，擁有儲量豐富的釩鈦磁鐵礦、石灰石、膨潤土等礦產(chǎn)資源。 優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源。洋縣光照充足，氣溫和降雨量適中，耕地開發(fā)前景廣闊。近年來，洋縣充分利用資源優(yōu)勢，以改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園和農(nóng)村節(jié)能創(chuàng)衛(wèi)為目標，采取目標管理、政策優(yōu)惠、項目帶動等有力舉措，累計投入資金2100萬元，農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點36個，示范村4個，為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的肥料源。2012年，%。糧食總產(chǎn)155658噸，%；油料總產(chǎn)27333噸，%。全年農(nóng)作物播種面積60593公頃，%，其中：糧食播種面積33215公頃，%?！柏i、藥、菜、果”，%；，%。，%。，%；，%；，%。新興的工業(yè)體系。近年來，洋縣工業(yè)堅持“以科技創(chuàng)新為動力、以新型園區(qū)為承載、以重大項目為支撐、以循環(huán)產(chǎn)業(yè)為集群”的發(fā)展理念，通過節(jié)能節(jié)水節(jié)地、提高資源綜合利用水平、加大落后產(chǎn)能淘汰力度等措施，積極推進礦產(chǎn)、建材化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造步伐轉(zhuǎn)型升級。進一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理制度，出臺優(yōu)惠政策招引更多企業(yè)入園。目前，洋縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、謝村循環(huán)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、桑溪有色冶金新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)被確定為全省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，已經(jīng)成為縣域工業(yè)發(fā)展的強力引擎。同時，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生動力，加快培育“糧油加工—‘三酒’及調(diào)味品生產(chǎn)一棄渣再利用”、“中藥材加工—皂素提取”、“礦產(chǎn)開采—精深加工—礦渣利用”、“工業(yè)棄渣—水泥加工—余熱發(fā)電”、“無抗飼料—養(yǎng)殖業(yè)—肉品加工—沼氣發(fā)電、發(fā)熱—沼渣有機肥”、“水能、生物質(zhì)能發(fā)電—水產(chǎn)養(yǎng)殖—生態(tài)旅游”等六大循環(huán)“產(chǎn)業(yè)鏈條”。玉虎公司年產(chǎn)5萬噸有機肥、康源農(nóng)業(yè)公司薯類綜合利用深加工、志建藥業(yè)公司200噸銀杏黃酮提取及年產(chǎn)8000萬粒銀杏黃酮膠囊生產(chǎn)線等工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)3萬噸黃酒、9兆瓦余熱發(fā)電等項目正在加緊建設(shè)。獨特的旅游盛景。洋縣旅游，文明遐邇。古有“漢上名剎”之稱的謝村鎮(zhèn)智果村，屬典型宮殿式建筑，現(xiàn)藏有明“慈圣宣明肅皇太后所賜”佛經(jīng)3000余卷、4178冊，屬唐玄奘西天取回的真經(jīng)的手抄本，是研究中國佛教文化乃至歐亞佛教的重要史料，歷史、科學、藝術(shù)價值兼有。造紙術(shù)發(fā)明者蔡倫的長眠之地蔡倫墓祠古柏參天、殿宇櫛比、碑石林立、風景秀麗而幽靜。蔡倫墓西側(cè)的蔡倫紙文化博物館是全國首家蔡倫紙文化博物館。博物館融紙文化與蔡侯抄紙工藝為一體，建有茶廳、娛樂房、紀念品堂等配套設(shè)施，兼顧休閑與游樂于一體。位于洋縣縣城中心開明廣場的開元舍利塔，建于唐代開元盛世，1957年被列為陜西省重點保護文物。工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，古縣創(chuàng)新機。深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，做強循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生，維護和諧穩(wěn)定。 2013年經(jīng)濟概況2013年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下認真學習貫徹黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，按照市委、市政府提出的洋縣要趕超發(fā)展、在漢中東部加快崛起和打造陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣的總體要求，積極克服宏觀經(jīng)濟下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，扎實開展服務(wù)發(fā)展年活動，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，社會發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有增、效益明顯提升、民生大幅改善、社會和諧穩(wěn)定的良好勢態(tài)，較好的完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。，增長13%。，%，增長20%，%；，增長29%；，增長15%；，%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)22212元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6618元，%和15%，全縣綜合實力進一步增強。 2014年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：——%左右?！鐣潭ㄙY產(chǎn)投資增長26%。重點項目初步安排72個?！I(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長18%和20%?！?和16%?！鐣M品零售總額增長15%?！青l(xiāng)居民收入、農(nóng)民人均純收入均增長13%，分別達到25099元和7478元?！胍詢?nèi)?！?。 洋縣有機產(chǎn)業(yè)園概況洋縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)是圍繞國家級有機產(chǎn)品認證示范縣建設(shè)和陜南循環(huán)發(fā)展的重點項目，是陜西省政府確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，也是漢中市政府確定的市縣共建產(chǎn)業(yè)示范園。由陜西農(nóng)業(yè)勘測設(shè)計院、中國農(nóng)業(yè)大學共同規(guī)劃設(shè)計，集產(chǎn)品加工、科研、貿(mào)易、物流、信息為一體的現(xiàn)代化示范園。園區(qū)位于洋縣縣城東側(cè)，北依牛頭山環(huán)線路，西至東環(huán)城二路，東到天寧河，南臨西漢高速公路，東西寬1100米，南北長3000米，詳規(guī)面積3750畝，控規(guī)面積2萬畝。規(guī)劃為十功能——即現(xiàn)狀居住區(qū)、糧油加工區(qū)、中藥材加工區(qū)、果品、薯類、魔芋加工區(qū)、蔬菜加工區(qū)、水產(chǎn)加工區(qū)、畜禽加工區(qū)、有機食品加工區(qū)和包裝材料加工區(qū)。計劃到2015年完成核心區(qū)建設(shè)工程，到2020年完成輻射區(qū)工程建設(shè)。為確保園區(qū)建設(shè)順利進展，洋縣成立了以縣長為總指揮的有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)指揮部，全面負責園區(qū)建設(shè)工作；組建了正科級的洋縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，具體負責有機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理工作。設(shè)立了每年600萬元的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立了項目資金集中整合、向有機產(chǎn)業(yè)傾斜投入的合圍機制，破解有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺瓶頸。洋縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中省市各級政府和有關(guān)部門的大力支持、幫助下，園區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、備案、環(huán)評、土地審批及園區(qū)分割項目的儲備和申報等前期工作相繼完成，已收儲土地2020畝。已建成園區(qū)大道；天寧寺河道綜合治理工程已于2013年9月份開工建設(shè)，正在進行濱河西路路基開挖；有機產(chǎn)業(yè)中心大樓工程已完成施工設(shè)計和招投標工作，正在進行高壓電力桿線遷移；有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)大門工程已完成工程設(shè)計和施工招標工作，即將開工建設(shè)；園區(qū)龍泉路、金城東路、育才路、長樂路建設(shè)項目已完成勘測設(shè)計。已招引8戶有機生產(chǎn)企業(yè)入園?？翟鷳B(tài)農(nóng)業(yè)公司、宏瑋魔芋有限公司已建成投產(chǎn)，秦洋長生酒業(yè)、嘉盛果業(yè)公司、志健藥業(yè)、雙亞糧油公司正在進行建設(shè)，洋縣醫(yī)藥公司、金橋包裝公司將陸續(xù)入園建設(shè)。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30150萬元，其中2013年完成投資11500萬元，有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形，園區(qū)建設(shè)項目已列入省政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點扶持項目。下一步洋縣將加快有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化、綠化、。加緊籌劃建設(shè)有機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心、物流中心、電子結(jié)算中心、信息平臺、科研中心、展示中心、倉儲設(shè)施等配套功能。突出產(chǎn)業(yè)招商，重點招引符合有機標準、生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動強的生產(chǎn)加工企業(yè)，抓緊引進生物農(nóng)藥、有機生產(chǎn)器械等循環(huán)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。2014年，計劃完成天寧寺河道綜合治理工程濱河西路建設(shè)，開工實施河堤工程和綠化景觀工程；力爭秦洋長生酒業(yè)3萬噸“謝村橋牌”有機黃酒生產(chǎn)線建設(shè)項目、志健藥業(yè)有機銀杏深加工生產(chǎn)線建設(shè)項目、雙亞糧油公司10萬噸有機稻米深加工項目建成投產(chǎn)，洋縣醫(yī)藥公司有機中藥材深加工項目、金橋包裝公司有機產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線建設(shè)項目開工建設(shè)，招引2戶以上有機生產(chǎn)加工企業(yè)入駐園區(qū)?！笆濉蹦瑢崿F(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的三分之一，達到2000元；占財政總收入的四分之一，；生產(chǎn)總值占全縣生產(chǎn)總值的五分之一，達到20億元，建成理念超前、設(shè)計科學、產(chǎn)業(yè)完整、要素聚集、技術(shù)牢靠、管理規(guī)范、機制健全、效益顯著的國家級有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 項目建設(shè)的必要性 符合當?shù)卣吆褪袌鼋?jīng)濟要求近年來，陜西省提出要求，要促進以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主的企業(yè)，通過各種利益機制與農(nóng)戶相聯(lián)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進。這一要求的提出，是對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的科學把握，是對新形勢下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認識；體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，豐富和發(fā)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重要思想，對推動科學發(fā)展和全面建設(shè)小康社會具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。洋縣有機紫薯種植及深加工項目實施后，必將推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；由于高檔次農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條的形成，必將推進農(nóng)民收入的增加，推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為洋縣社會主義市場經(jīng)濟秩序的建立和食品安全發(fā)揮重要作用。 符合洋縣著力發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的要求洋縣是全國少有的具有兩個國家級自然保護區(qū)的縣，是世界珍禽朱鹮的棲息地和人工飼養(yǎng)種源地，也是秦嶺四寶大熊貓、羚羊、金絲猴的繁衍地，為了保護環(huán)境，洋縣多年來提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，禁止使用烈性農(nóng)藥，確保生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良。2005年，中科院院士李佩成、山侖等科學大師來洋縣考察獻計獻策，提出了依托洋縣良好的生態(tài)環(huán)境，建立有機食品基地的建議，獲省政府領(lǐng)導批示支持，省發(fā)改委在進一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了發(fā)展規(guī)劃綱要。在此基礎(chǔ)上，洋縣人民政府聘請專家制定了有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃并獲縣人代會通過?？h委、縣政府又聘請專門機構(gòu)對洋縣的水、土壤、大氣等實地檢測，良好的環(huán)境數(shù)據(jù)支持和堅定了洋縣發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的思路和決心，發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手?？h上專門成立了有機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，設(shè)立有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)辦公室，配備了專業(yè)人員指導有機產(chǎn)業(yè)，安排?？钪С?，確保高速度、高質(zhì)量發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)；對按有機標準生產(chǎn)企業(yè)提供有機農(nóng)產(chǎn)品認證補助；充分利用一切手段，為有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搖旗吶喊，促進洋縣有機產(chǎn)業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。由于洋縣在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)取得的實際效果，2011年12月被國家質(zhì)檢總局命名為有機產(chǎn)品認證示范縣。本項目在大力抓好有機產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，充分運用訂單農(nóng)業(yè)、公司+基地等方式，引導全縣農(nóng)民更新觀念，發(fā)展有機產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣，為人民群眾健康做出來相應(yīng)貢獻。本項目實施后，推行有機農(nóng)業(yè)，按照有機產(chǎn)品或鮮食有缺陷產(chǎn)品，如過大、過小、形狀不良、蟲蛀、采挖損傷等挑選剩余的產(chǎn)品有了新的出路，必將受到廣大農(nóng)戶的歡迎。 是增加紫心紅薯附加值，提升競爭力的需要在應(yīng)對入世挑戰(zhàn)和實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略中，各級政府都高度重視農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，市場競爭日趨激烈。洋縣廣大科技工作者積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘，開展新產(chǎn)品引進和科技攻關(guān)創(chuàng)新，為洋縣紫薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。洋縣過去薯類產(chǎn)業(yè)以紅薯粉條比較普遍，紫薯的種植和深加工的開展轉(zhuǎn)化、進一步提高附加值、提高市場競爭力迫切而又現(xiàn)實地擺在面前。紫薯新型品種種植和深加工特色項目自然成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。 可以促進項目企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)項目建成運營后，可以提高企業(yè)經(jīng)營效益，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，加快企業(yè)發(fā)展步伐。同時可以進一步發(fā)揮企業(yè)科技示范帶動作用，從而更好的促進紫薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為洋縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用，有益于企業(yè)后期規(guī)模型發(fā)展。有機紫薯種植及深加工項目的建立實施符合當?shù)卣吆褪袌霭l(fā)展要求，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟有一定的影響和促進作用，提高了地方特色產(chǎn)業(yè)的競爭性，有必要的實施性。 項目建設(shè)的可行性 政府重視、積極扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務(wù)院加強農(nóng)業(yè)的重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最直接、最有效、最快捷的一項措施。按照黨中央提出的“以市場為導向，立足本地優(yōu)勢，積極興辦以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)，發(fā)展具有本地特色和競爭力的拳頭產(chǎn)品”的要求，致力于把甘薯類產(chǎn)品加工及綜合利用推向商業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和保障民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)。國家《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，促進初加工與精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想和堅持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合的基本原則，并依此指導思想和基本原則提出了大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)等十二五農(nóng)業(yè)規(guī)劃任務(wù)。陜西十二五產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中提出在漢中盆地、月河川道和商丹谷地集中建設(shè)漢中、安康、商丹三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，并強調(diào)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點調(diào)整領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)谥刑岬桨l(fā)展陜南富硒食品特色區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。國家繼續(xù)加