【正文】 具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好基礎(chǔ)，畜禽生產(chǎn)遍布全市。 2022 年出欄生豬 萬(wàn)頭（其中優(yōu)質(zhì)瘦肉豬 360 萬(wàn)頭） ，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸、萬(wàn)噸、 萬(wàn)噸，比 2022 年分別增長(zhǎng) %、%、%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %；農(nóng)民牧業(yè)人均純收入 元,占農(nóng)民人均純收入的 %。XX 市重大動(dòng)物疫情發(fā)病情況近年來(lái)，我國(guó)市相繼出現(xiàn)口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病疫情，2022 年和 2022 年全國(guó)分別發(fā)生 10 起和 4 起家禽高致病性禽流感疫情；2022 年 3 個(gè)省份發(fā)生口蹄疫疫情；2022 年，包括 XX市在內(nèi)的 26 個(gè)省市發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情。XX 市 2022 年 33 個(gè)區(qū)縣相繼爆發(fā)了嚴(yán)重的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，疫點(diǎn) 296 個(gè)，發(fā)病生豬 萬(wàn)頭、死亡 萬(wàn)頭、撲殺 萬(wàn)頭，給 XX 市畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害，影響農(nóng)民收入，阻礙 XX 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11XX 市重大動(dòng)物疫病凍庫(kù)、物資儲(chǔ)備庫(kù)及運(yùn)輸能力現(xiàn)狀（1）凍庫(kù)現(xiàn)狀目前，XX 市現(xiàn)有 2 個(gè)容積 55 立方米和 3 個(gè)容積 25 立方米的凍庫(kù)。2 個(gè)容積 15 立方米的凍庫(kù)安裝于 1998 年且長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用。由于凍庫(kù)容積小，凍庫(kù)容積只能儲(chǔ)存 1500 萬(wàn)毫升（頭份）的疫苗，相當(dāng)于全年疫苗需要量的 5％，更無(wú)法儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時(shí)主要靠臨時(shí)緊急外調(diào)疫苗，最快時(shí)間也得 3—5 天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。（2）書證儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)狀目前的書證儲(chǔ)備庫(kù)面積約 90 平方米，只有儲(chǔ)存免疫證明 150 萬(wàn)張，二維碼耳標(biāo) 250 萬(wàn)枚，檢疫書證 30000 本，相當(dāng)于全年書證需要量的10％。更無(wú)防護(hù)服、消毒藥和消毒器械儲(chǔ)備場(chǎng)所。在書證發(fā)放高峰期，過(guò)道都要堆放，嚴(yán)重影響了書證的保管質(zhì)量。（3）冷凍運(yùn)輸能力目前 XX 市 動(dòng) 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 擁 有 冷 凍 運(yùn) 輸 車 2 輛 ， 在 春秋 兩 次 集 中 送 苗 期 間 車 次 運(yùn) 輸 能 力 為 35 次 ， 車 載 運(yùn) 輸 能 力 為 目 前 需 求 量的 1/4， 嚴(yán) 重 影 響 冷 凍 物 資 的 保 存 量 及 運(yùn) 輸 供 給 量 。二、XX 市畜牧業(yè)發(fā)展方向XX 市是我國(guó)六個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)之一，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大市，畜牧業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用重大。動(dòng)物疫病疫情的發(fā)生，嚴(yán)重危害了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品安全，影動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12響農(nóng)民增收。XX 市“”規(guī)劃指出，到 2022 年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市出欄生豬 2300 萬(wàn)頭（優(yōu)質(zhì)瘦肉豬1000 萬(wàn)頭） ，出欄山羊 600 萬(wàn)只，其中優(yōu)質(zhì)肉羊 400 萬(wàn)只，出欄肉牛 70萬(wàn)頭，其中優(yōu)質(zhì)肉牛 25 萬(wàn)頭，出欄家禽 億只、肉兔 2500 萬(wàn)只；存欄奶牛 5 萬(wàn)頭，存欄長(zhǎng)毛兔 500 萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到 225 萬(wàn)噸、60 萬(wàn)噸和 20 萬(wàn)噸，共計(jì) 320 萬(wàn)噸；年均分別增長(zhǎng)%、%、%，期末人平占有量分別為 公斤、 公斤、公斤，分別比 2022 年增加 公斤、 公斤、 公斤。（2）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。肉類中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重繼續(xù)提高；畜產(chǎn)品中的蛋和奶比重繼續(xù)提高；畜禽生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，生豬、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分別達(dá)到 40%、50%、40%和 90%。（3）畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。按照 2022 年中央 1 號(hào)文件的要求，全面加強(qiáng)行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)我市畜牧業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護(hù)能力。（4）畜禽產(chǎn)品“四率”明顯提高。一是出欄率：生豬、山羊、肉牛出欄率分別由目前的 115%、80%、30%提高到 2022 年的 150%、140%和45%，肉禽、肉兔出欄率達(dá)到 300%；二是畜產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率由目前的 40%提高到 2022 年的 70%；三是畜產(chǎn)品綜合商品率由目前的 55%提高到 2022年 75%；四是畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的 45%提高到 2022 年 60%。（5）畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位繼續(xù)提高。到 2022 年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的 %提高到 45%，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告13國(guó)家高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)今后每年均要制定重大動(dòng)物疫病免疫方案，強(qiáng)調(diào)免疫工作。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫是防控重大動(dòng)物疫病的最有效措施，重大動(dòng)物疫病疫苗是強(qiáng)制免疫的物資基礎(chǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，2022 年 XX 市將使用口蹄疫疫苗 6000 萬(wàn)毫升，禽流感疫苗 億毫升（羽份） ，豬瘟疫苗 4100 萬(wàn)頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗 5500 萬(wàn)毫升，豬瘟肺疫丹毒三聯(lián)疫苗和豬瘟肺疫二聯(lián)疫苗 500萬(wàn)頭份，仔豬副傷寒疫苗 160 萬(wàn)頭份，牛出敗疫苗 200 萬(wàn)毫升，狂犬病疫苗 60 萬(wàn)頭份，兔瘟巴二聯(lián)苗 70 萬(wàn)頭份，以及其它疫苗 500 萬(wàn)毫升（頭份） 。同時(shí)，做好疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備，是“早、快、嚴(yán)、小”處置疫情的重要保障，是保證食品的安全、控制重大疫病的發(fā)生或蔓延的重大舉措。三、項(xiàng)目的提出 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2022〕5 號(hào)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好 2022 年重大動(dòng)物疫病免疫工作的通知》 、農(nóng)業(yè)部農(nóng)明字〔2022〕 第 5 號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送 2022 年禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫疫苗數(shù)量測(cè)算等有關(guān)工作的通知》 ，結(jié)合 XX 市農(nóng)村工作會(huì)議工作部署以及 XX 市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、XX 市“十一五”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金框架計(jì)劃和 XX 市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室第 28 期發(fā)展改革動(dòng)態(tài)專報(bào) 《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)》的要求， XX 市 動(dòng) 物 疫 病 預(yù) 防 控制 中 心 提 出 “新 建 動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 ”，以期解決我市防疫疫苗儲(chǔ)備不足、冷儲(chǔ)運(yùn)輸能力乏力、疫病控制能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)）[2022]5號(hào)文和農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)明字）[2022]5號(hào)文均要求：“ 堅(jiān)持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基礎(chǔ)上， 6月份集中開展一次免疫效果檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)情況，對(duì)免疫抗體水平達(dá)不到要求的地區(qū)開展一次集中免疫。各地根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)制定免疫實(shí)施方案，在重點(diǎn)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等強(qiáng)制免疫基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)免疫措施。同時(shí)加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存，按不同疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸要求進(jìn)行操作，保證免疫效果。 “國(guó)務(wù)院 2022 年 2 月 8 日（國(guó)發(fā)〔2022〕4 號(hào)） 《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》第十一條“強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。做到種畜禽無(wú)主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。 ”農(nóng)業(yè)部2022年6月12日《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知》中第六條“切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。各地要繼續(xù)加大禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病防控力度，認(rèn)真做好畜禽常見病和多發(fā)病的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15防控工作。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案，凈化種畜禽主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。要繼續(xù)加大重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，力爭(zhēng)使本地禽流感和口蹄疫免疫率達(dá)到100％。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。 ”XX 市發(fā)展和改革委員會(huì)、XX 市農(nóng)業(yè)局 2022 年 3 月聯(lián)合印發(fā)《XX 市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》 （市政府〔2022〕88 號(hào)批復(fù)）中第十章第四條“動(dòng)物防疫物資是防疫工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎(chǔ)。一是建立市、縣兩級(jí)防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障防疫物資供給；二是完善冷鏈體系建設(shè)，保證疫苗質(zhì)量，確保免疫效果。 ”二、項(xiàng)目建設(shè)必要性是完善動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)我市作為畜牧生產(chǎn)大市和畜產(chǎn)品消費(fèi)大市，動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法滿足動(dòng)物防疫工作需要，為此，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門和專家編制完成了《XX 市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》 ，通過(guò)專家審查，2022 年 3 月市政府以渝府〔2022〕88 號(hào)文件批復(fù)同意實(shí)施，市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)作為重要建設(shè)內(nèi)列入到了第一批建設(shè)內(nèi)容中。盡快建成市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)于完善我市動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。本項(xiàng)目建設(shè)是完善我市防控物資儲(chǔ)備不足的需要據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市 2022 年將使用口蹄疫疫苗 6000 萬(wàn)毫升，禽流感疫苗 億毫升（羽份） ，豬瘟疫苗 4100 萬(wàn)頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗 5500 萬(wàn)毫升，免疫證 1200 萬(wàn)張，各類檢疫書證 25 萬(wàn)本。動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16目前 XX 市 動(dòng) 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 只有 2 個(gè)容積 55 立方米和 3 個(gè)容積 25 立方米的凍庫(kù)，2 個(gè)容積 15 立方米的凍庫(kù)安裝于 1998 年且長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用；由于凍庫(kù)容積小，凍庫(kù)容積只能滿足全年疫苗需要量的 5％，更無(wú)法儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時(shí)主要靠臨時(shí)緊急外調(diào)疫苗，最快時(shí)間也得 3—5 天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。用于儲(chǔ)備其它防疫物資的庫(kù)房面積只有約 150 平方米，因缺乏符合消毒藥和防護(hù)服等應(yīng)急儲(chǔ)備儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所，政府采購(gòu)的防控物資只能儲(chǔ)備在廠家，發(fā)生疫情時(shí)須再次調(diào)運(yùn)，影響疫情的快速處置，且房屋修建時(shí)間早，質(zhì)量不高，滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，防疫物資極易受潮和受淹，導(dǎo)致防疫物資的損毀。同時(shí)，為保障動(dòng)物疫病防控工作，在常規(guī)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，X X 市 動(dòng) 物疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 需常年儲(chǔ)備口蹄疫疫苗 600 萬(wàn)毫升、禽流感疫苗 500萬(wàn)毫升、高致病性藍(lán)耳病疫苗 200 萬(wàn)毫升、消毒藥 5 噸、防護(hù)服 2022套、以及豬瘟、雞新城疫疫苗和動(dòng)物撲殺器、消毒器械等應(yīng)急防疫物資，作為發(fā)生疫情時(shí)應(yīng)急處置所需，且物資儲(chǔ)備庫(kù)位于擁擠的居民小區(qū)中，車輛進(jìn)出很不方便，經(jīng)常影響防疫的及時(shí)入庫(kù)和發(fā)放。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，從根本上解決我市目前儲(chǔ)備物資容量不足，運(yùn)輸能力差的現(xiàn)狀，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展而言，有著積極的催化作用，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的。本項(xiàng)目建設(shè)是及時(shí)運(yùn)送重大動(dòng)物疫病疫苗的需要XX 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)供應(yīng)全市動(dòng)物疫病防控物資的職責(zé)。疫苗須由冷藏車運(yùn)輸才能保障疫苗質(zhì)量、保證疫苗效價(jià)，XX 市動(dòng)物疫病動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告17預(yù)防控制中心將根據(jù)區(qū)縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部的計(jì)劃，每年分兩次（2 月和 9 月）將重大動(dòng)物疫病疫苗按冷藏運(yùn)輸方式運(yùn)送到各區(qū)縣，在兩個(gè)月的時(shí)間將出動(dòng) 120 車次方能完成運(yùn)送任務(wù)。目前 XX 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的 2 臺(tái)運(yùn)輸車由于購(gòu)置時(shí)間較長(zhǎng)（分別購(gòu)于 1999 年和2022 年） 、運(yùn)送量大、使用強(qiáng)度高，車況較差，并且裝載量小（只有 噸） ，已無(wú)法按時(shí)完成動(dòng)物重大疫病疫苗的及時(shí)運(yùn)送任務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)是檢測(cè)樣品和特殊藥品保管的需要XX 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)督檢測(cè)和飼料獸藥以及畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)的任務(wù)，檢測(cè)樣品必須留置，必要時(shí)要對(duì)樣品進(jìn)行復(fù)檢。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)逐年增加，留置樣品數(shù)量較大，需要有專門的留置樣品庫(kù)房。在檢測(cè)工作中，經(jīng)常使用到氰化物和含砷化合物等劇毒藥品，這些藥品需要有專門的庫(kù)房保管。本項(xiàng)目的建設(shè)是保障防疫工作有效開展的基礎(chǔ)動(dòng) 物 防 疫 物 資 的 及 時(shí) 供 應(yīng) 是 防 控 動(dòng) 物 疫 病 的 先 決 條 件 和 基 礎(chǔ) 。 在 每年 的 春 季 和 秋 季 全 市 集 中 防 疫 前 ， XX 市 動(dòng) 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 都 將 根 據(jù)動(dòng) 物 疫 病 防 控 的 需 要 及 時(shí) 將 所 需 防 疫 物 資 送 至 各 區(qū) 縣 。防 疫物資儲(chǔ)備條件的好壞直接影響防疫物質(zhì)的質(zhì)量，進(jìn)而影響到防疫工作。疫苗作為生物制品，有著嚴(yán)格的保存條件要求，需存放于凍庫(kù)冷藏保存，凍干疫苗的保存溫度為15 0C，滅活疫苗的保存溫度為 280C；為保證防檢疫書證能正常書寫和消毒藥品的正常使用，防檢疫書證動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告18消毒藥品等防疫物資需儲(chǔ)備在干燥通風(fēng)的環(huán)境中。本項(xiàng)目建設(shè)是目前動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)面臨搬遷的迫切需要為解決 XX 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝修資金缺口問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示市農(nóng)業(yè)局，在得到市財(cái)政局和市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意（渝財(cái)資產(chǎn)〔2022〕64 號(hào)） ，現(xiàn)動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)已通過(guò)市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了交易，目前的動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)須進(jìn)行搬遷，急需建設(shè)新的動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)。本項(xiàng)目的建設(shè)是我市畜牧業(yè)發(fā)展、解決“三