【正文】 具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好基礎(chǔ)，畜禽生產(chǎn)遍布全市。 2022 年出欄生豬 萬頭（其中優(yōu)質(zhì)瘦肉豬 360 萬頭） ，肉、蛋、奶產(chǎn)量達 萬噸、萬噸、 萬噸，比 2022 年分別增長 %、%、%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %；農(nóng)民牧業(yè)人均純收入 元,占農(nóng)民人均純收入的 %。XX 市重大動物疫情發(fā)病情況近年來，我國市相繼出現(xiàn)口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病疫情，2022 年和 2022 年全國分別發(fā)生 10 起和 4 起家禽高致病性禽流感疫情；2022 年 3 個省份發(fā)生口蹄疫疫情；2022 年，包括 XX市在內(nèi)的 26 個省市發(fā)生高致病性豬藍耳病疫情。XX 市 2022 年 33 個區(qū)縣相繼爆發(fā)了嚴重的高致病性豬藍耳病疫情，疫點 296 個，發(fā)病生豬 萬頭、死亡 萬頭、撲殺 萬頭，給 XX 市畜牧業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害，影響農(nóng)民收入，阻礙 XX 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度。動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告11XX 市重大動物疫病凍庫、物資儲備庫及運輸能力現(xiàn)狀（1）凍庫現(xiàn)狀目前，XX 市現(xiàn)有 2 個容積 55 立方米和 3 個容積 25 立方米的凍庫。2 個容積 15 立方米的凍庫安裝于 1998 年且長期滿負荷運轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用。由于凍庫容積小，凍庫容積只能儲存 1500 萬毫升（頭份）的疫苗，相當于全年疫苗需要量的 5％，更無法儲備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫苗，發(fā)生疫情時主要靠臨時緊急外調(diào)疫苗，最快時間也得 3—5 天，嚴重影響疫情的快速控制。（2）書證儲備庫現(xiàn)狀目前的書證儲備庫面積約 90 平方米，只有儲存免疫證明 150 萬張，二維碼耳標 250 萬枚，檢疫書證 30000 本，相當于全年書證需要量的10％。更無防護服、消毒藥和消毒器械儲備場所。在書證發(fā)放高峰期，過道都要堆放，嚴重影響了書證的保管質(zhì)量。（3）冷凍運輸能力目前 XX 市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 擁 有 冷 凍 運 輸 車 2 輛 ， 在 春秋 兩 次 集 中 送 苗 期 間 車 次 運 輸 能 力 為 35 次 ， 車 載 運 輸 能 力 為 目 前 需 求 量的 1/4， 嚴 重 影 響 冷 凍 物 資 的 保 存 量 及 運 輸 供 給 量 。二、XX 市畜牧業(yè)發(fā)展方向XX 市是我國六個無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)之一，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費大市，畜牧業(yè)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位和作用重大。動物疫病疫情的發(fā)生，嚴重危害了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全，影動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告12響農(nóng)民增收。XX 市“”規(guī)劃指出，到 2022 年，實現(xiàn)以下目標：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。全市出欄生豬 2300 萬頭（優(yōu)質(zhì)瘦肉豬1000 萬頭） ，出欄山羊 600 萬只，其中優(yōu)質(zhì)肉羊 400 萬只，出欄肉牛 70萬頭，其中優(yōu)質(zhì)肉牛 25 萬頭，出欄家禽 億只、肉兔 2500 萬只；存欄奶牛 5 萬頭，存欄長毛兔 500 萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 225 萬噸、60 萬噸和 20 萬噸，共計 320 萬噸；年均分別增長%、%、%，期末人平占有量分別為 公斤、 公斤、公斤，分別比 2022 年增加 公斤、 公斤、 公斤。（2）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。肉類中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重繼續(xù)提高；畜產(chǎn)品中的蛋和奶比重繼續(xù)提高；畜禽生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，生豬、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分別達到 40%、50%、40%和 90%。（3）畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。按照 2022 年中央 1 號文件的要求，全面加強行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強我市畜牧業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護能力。（4）畜禽產(chǎn)品“四率”明顯提高。一是出欄率：生豬、山羊、肉牛出欄率分別由目前的 115%、80%、30%提高到 2022 年的 150%、140%和45%，肉禽、肉兔出欄率達到 300%；二是畜產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率由目前的 40%提高到 2022 年的 70%；三是畜產(chǎn)品綜合商品率由目前的 55%提高到 2022年 75%；四是畜牧業(yè)科技進步貢獻率由目前的 45%提高到 2022 年 60%。（5）畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地位繼續(xù)提高。到 2022 年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到450 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的 %提高到 45%，畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻進一步提高。動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告13國家高度重視重大動物疫病的防控工作，農(nóng)業(yè)部強調(diào)今后每年均要制定重大動物疫病免疫方案，強調(diào)免疫工作。重大動物疫病強制免疫是防控重大動物疫病的最有效措施，重大動物疫病疫苗是強制免疫的物資基礎(chǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計顯示，2022 年 XX 市將使用口蹄疫疫苗 6000 萬毫升，禽流感疫苗 億毫升（羽份） ，豬瘟疫苗 4100 萬頭份，高致病性豬藍耳病疫苗 5500 萬毫升，豬瘟肺疫丹毒三聯(lián)疫苗和豬瘟肺疫二聯(lián)疫苗 500萬頭份，仔豬副傷寒疫苗 160 萬頭份，牛出敗疫苗 200 萬毫升，狂犬病疫苗 60 萬頭份，兔瘟巴二聯(lián)苗 70 萬頭份，以及其它疫苗 500 萬毫升（頭份） 。同時，做好疫情應(yīng)急物資儲備，是“早、快、嚴、小”處置疫情的重要保障，是保證食品的安全、控制重大疫病的發(fā)生或蔓延的重大舉措。三、項目的提出 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2022〕5 號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實做好 2022 年重大動物疫病免疫工作的通知》 、農(nóng)業(yè)部農(nóng)明字〔2022〕 第 5 號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于報送 2022 年禽流感等重大動物疫病免疫疫苗數(shù)量測算等有關(guān)工作的通知》 ，結(jié)合 XX 市農(nóng)村工作會議工作部署以及 XX 市農(nóng)村經(jīng)濟“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃、XX 市“十一五”農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)籌資金框架計劃和 XX 市發(fā)展和改革委員會辦公室第 28 期發(fā)展改革動態(tài)專報 《從豬藍耳病暴發(fā)反思我市動物疫病防控體系建設(shè)》的要求， XX 市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控制 中 心 提 出 “新 建 動物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項目 ”，以期解決我市防疫疫苗儲備不足、冷儲運輸能力乏力、疫病控制能力不強的現(xiàn)象。動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告14第二節(jié) 項目建設(shè)必要性一、項目建設(shè)的依據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)）[2022]5號文和農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)明字）[2022]5號文均要求：“ 堅持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基礎(chǔ)上， 6月份集中開展一次免疫效果檢測，并根據(jù)檢測情況，對免疫抗體水平達不到要求的地區(qū)開展一次集中免疫。各地根據(jù)實際情況，及時制定免疫實施方案，在重點抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等強制免疫基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，全面落實免疫措施。同時加強疫苗的運輸和保存，按不同疫苗儲存運輸要求進行操作，保證免疫效果。 “國務(wù)院 2022 年 2 月 8 日（國發(fā)〔2022〕4 號） 《關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》第十一條“強化動物疫病防控體系。實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強化動物疫病防控，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。做到種畜禽無主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實行動物疫病防控區(qū)域化管理。加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫。加強獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊伍。 ”農(nóng)業(yè)部2022年6月12日《關(guān)于促進畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知》中第六條“切實加強動物疫病防控體系建設(shè)。各地要繼續(xù)加大禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病防控力度，認真做好畜禽常見病和多發(fā)病的動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告15防控工作。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案，凈化種畜禽主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。要繼續(xù)加大重大動物疫病強制免疫措施，力爭使本地禽流感和口蹄疫免疫率達到100％。加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機制。 ”XX 市發(fā)展和改革委員會、XX 市農(nóng)業(yè)局 2022 年 3 月聯(lián)合印發(fā)《XX 市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》 （市政府〔2022〕88 號批復(fù)）中第十章第四條“動物防疫物資是防疫工作和應(yīng)對突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎(chǔ)。一是建立市、縣兩級防疫物資儲備庫，保障防疫物資供給；二是完善冷鏈體系建設(shè)，保證疫苗質(zhì)量，確保免疫效果。 ”二、項目建設(shè)必要性是完善動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)我市作為畜牧生產(chǎn)大市和畜產(chǎn)品消費大市，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法滿足動物防疫工作需要，為此，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門和專家編制完成了《XX 市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》 ，通過專家審查，2022 年 3 月市政府以渝府〔2022〕88 號文件批復(fù)同意實施，市級動物防疫物資儲備庫作為重要建設(shè)內(nèi)列入到了第一批建設(shè)內(nèi)容中。盡快建成市級動物防疫物資儲備庫對于完善我市動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。本項目建設(shè)是完善我市防控物資儲備不足的需要據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我市 2022 年將使用口蹄疫疫苗 6000 萬毫升，禽流感疫苗 億毫升（羽份） ，豬瘟疫苗 4100 萬頭份，高致病性豬藍耳病疫苗 5500 萬毫升，免疫證 1200 萬張，各類檢疫書證 25 萬本。動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告16目前 XX 市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 只有 2 個容積 55 立方米和 3 個容積 25 立方米的凍庫，2 個容積 15 立方米的凍庫安裝于 1998 年且長期滿負荷運轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用；由于凍庫容積小，凍庫容積只能滿足全年疫苗需要量的 5％，更無法儲備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫苗，發(fā)生疫情時主要靠臨時緊急外調(diào)疫苗，最快時間也得 3—5 天，嚴重影響疫情的快速控制。用于儲備其它防疫物資的庫房面積只有約 150 平方米，因缺乏符合消毒藥和防護服等應(yīng)急儲備儲存條件的場所，政府采購的防控物資只能儲備在廠家，發(fā)生疫情時須再次調(diào)運，影響疫情的快速處置，且房屋修建時間早，質(zhì)量不高，滲水現(xiàn)象嚴重，防疫物資極易受潮和受淹，導(dǎo)致防疫物資的損毀。同時，為保障動物疫病防控工作，在常規(guī)儲備的基礎(chǔ)上，X X 市 動 物疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 需常年儲備口蹄疫疫苗 600 萬毫升、禽流感疫苗 500萬毫升、高致病性藍耳病疫苗 200 萬毫升、消毒藥 5 噸、防護服 2022套、以及豬瘟、雞新城疫疫苗和動物撲殺器、消毒器械等應(yīng)急防疫物資，作為發(fā)生疫情時應(yīng)急處置所需，且物資儲備庫位于擁擠的居民小區(qū)中，車輛進出很不方便，經(jīng)常影響防疫的及時入庫和發(fā)放。因此，本項目的建設(shè)，從根本上解決我市目前儲備物資容量不足，運輸能力差的現(xiàn)狀，對畜牧業(yè)發(fā)展而言，有著積極的催化作用，是適應(yīng)社會發(fā)展需要的。本項目建設(shè)是及時運送重大動物疫病疫苗的需要XX 市動物疫病預(yù)防控制中心承擔供應(yīng)全市動物疫病防控物資的職責。疫苗須由冷藏車運輸才能保障疫苗質(zhì)量、保證疫苗效價，XX 市動物疫病動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告17預(yù)防控制中心將根據(jù)區(qū)縣防治動物重大疫病指揮部的計劃，每年分兩次（2 月和 9 月）將重大動物疫病疫苗按冷藏運輸方式運送到各區(qū)縣，在兩個月的時間將出動 120 車次方能完成運送任務(wù)。目前 XX 市動物疫病預(yù)防控制中心的 2 臺運輸車由于購置時間較長（分別購于 1999 年和2022 年） 、運送量大、使用強度高，車況較差，并且裝載量?。ㄖ挥?噸） ，已無法按時完成動物重大疫病疫苗的及時運送任務(wù)。本項目建設(shè)是檢測樣品和特殊藥品保管的需要XX 市動物疫病預(yù)防控制中心承擔著動物疫病監(jiān)督檢測和飼料獸藥以及畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測的任務(wù)，檢測樣品必須留置，必要時要對樣品進行復(fù)檢。近年來，農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局下達的監(jiān)測任務(wù)逐年增加，留置樣品數(shù)量較大，需要有專門的留置樣品庫房。在檢測工作中，經(jīng)常使用到氰化物和含砷化合物等劇毒藥品，這些藥品需要有專門的庫房保管。本項目的建設(shè)是保障防疫工作有效開展的基礎(chǔ)動 物 防 疫 物 資 的 及 時 供 應(yīng) 是 防 控 動 物 疫 病 的 先 決 條 件 和 基 礎(chǔ) 。 在 每年 的 春 季 和 秋 季 全 市 集 中 防 疫 前 ， XX 市 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 制 中 心 都 將 根 據(jù)動 物 疫 病 防 控 的 需 要 及 時 將 所 需 防 疫 物 資 送 至 各 區(qū) 縣 。防 疫物資儲備條件的好壞直接影響防疫物質(zhì)的質(zhì)量，進而影響到防疫工作。疫苗作為生物制品，有著嚴格的保存條件要求，需存放于凍庫冷藏保存，凍干疫苗的保存溫度為15 0C，滅活疫苗的保存溫度為 280C；為保證防檢疫書證能正常書寫和消毒藥品的正常使用，防檢疫書證動物疫病預(yù)防控制中心物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告18消毒藥品等防疫物資需儲備在干燥通風的環(huán)境中。本項目建設(shè)是目前動物疫病防控物資儲備庫面臨搬遷的迫切需要為解決 XX 市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室裝修資金缺口問題，經(jīng)請示市農(nóng)業(yè)局，在得到市財政局和市市級機關(guān)事務(wù)管理局同意（渝財資產(chǎn)〔2022〕64 號） ，現(xiàn)動物疫病防控物資儲備庫已通過市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進行了交易，目前的動物疫病防控物資儲備庫須進行搬遷，急需建設(shè)新的動物疫病防控物資儲備庫。本項目的建設(shè)是我市畜牧業(yè)發(fā)展、解決“三