【正文】 低于1710萬畝和5500萬畝。其中，組織實施土地整理重大工程，到2010年和2020年，通過土地整理補充耕地945萬畝和2730萬畝；組織實施土地復(fù)墾重大工程，到2010年和2020年，通過工礦廢棄地復(fù)墾補充耕地255萬畝和690萬畝；組織實施土地開發(fā)重大工程，到2010年和2020年，通過開發(fā)未利用地補充耕地510萬畝和2080萬畝。綜上所述，本項目的建設(shè)與中央的宏觀政策相吻合，是國家相關(guān)規(guī)劃精神在儋州的具體落實。土地利用是人類根據(jù)土地的自然特點，按一定的經(jīng)濟(jì)、社會目的，采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。它既是一個把土地的自然生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槿斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)的過程，也是一個自然、經(jīng)濟(jì)、社會諸因素綜合作用的復(fù)雜過程。土地利用的方式、程度、結(jié)構(gòu)及地域分布和效益，既受自然條件（如光能、熱量、水分、地形、土壤等）影響，更受各種社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件（如開發(fā)歷史、生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備、投入水平、土地經(jīng)營管理水平及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等）影響，但在所有影響土地利用的各種因素中，社會生產(chǎn)方式往往起決定性作用，土地的合理利用必須適應(yīng)一定的社會生產(chǎn)方式。土地利用的廣度、深度和合理利用程度，是一個國家國民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、水平和特點的集中反映。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展和人口的日益增長，協(xié)調(diào)好人地關(guān)系已成為當(dāng)前的迫切問題。儋州市目前正大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題。為此，政府確立了要加快推進(jìn)項目建設(shè)，啟動西部農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏集散、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖與肉聯(lián)加工基地建設(shè)，力爭建成白馬井萬畝甘蔗、王五萬畝冬瓜基地，積極推進(jìn)那大和東成等地的萬畝花卉苗木基地、千畝蘭花示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)羅牛山10萬頭種豬場、溫氏6萬頭豬苗供應(yīng)基地、溫氏2000萬只肉雞和50萬頭肉豬加工廠、蘭洋萬頭豬場、光村和王五各1000畝連片羅非魚示范基地、北門洋萬畝對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范基地、木棠貝類養(yǎng)殖場等項目建設(shè)，支持漁民建造60艘大漁船，鼓勵漁民闖深海。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，按照標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；?、信息化的要求，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，培育200個左右冬季瓜菜、熱作水果、甘蔗、花卉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等專業(yè)村，加快認(rèn)證一批農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。與之同時，儋州市正堅定不移發(fā)展新型工業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化不可逾越的重要階段，是加快儋州發(fā)展的優(yōu)勢和希望。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用洋浦的品牌效應(yīng)和政策，依托洋浦大工業(yè)和港口的輻射帶動，著力拉長工業(yè)“短腿”，構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。當(dāng)前加快推進(jìn)項目包括峨蔓風(fēng)力發(fā)電一期、高深橡膠加工、陸通瀝青加工、模壓刨花板、混凝土攪拌站等項目，加快建設(shè)凱盛機(jī)械修理、海島40萬噸礦粉及60萬噸礦渣水泥二期、洋浦紀(jì)合水泥配料廠等項目，開工建設(shè)峨蔓風(fēng)力發(fā)電二期、合成甲醇煉油等項目，使之成為撬動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，加快培育精細(xì)化工、修造船務(wù)、機(jī)械加工、特鋼制品、建材制品等新型工業(yè)，積極培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。工農(nóng)業(yè)的加加速發(fā)展，將有力地支持儋州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為今后產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢提供更扎實的基礎(chǔ)。但工業(yè)化的進(jìn)程與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化升級，既要求有更多的建設(shè)用地，也要求有更高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)用地，在儋州只有通過土地開發(fā)整理，才能夠為經(jīng)濟(jì)建設(shè)儲備更多的土地，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量的土地，從而保證工業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為儋州經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的增長極。黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。其中，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點；建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃；構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。本項目的既包含農(nóng)村土地開發(fā)整理、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的建設(shè)內(nèi)容，也包含村莊集中遷建、道路交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。其中，農(nóng)村土地開發(fā)整理可以增加可利用土地數(shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；村莊集中遷建可使農(nóng)民從現(xiàn)有宅基地遷入新中心村居民點，使人均用地從150～170m2降低到為120m2左右，從而節(jié)約土地，增加建設(shè)用地；濱海大道的項目的實施則不僅大大改善了相關(guān)地區(qū)的交通，且對沿路新旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本項目充分利用國家實施積極的財政政策，利用國家實施適度寬松的貨幣政策和保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的政策，利用省委省政府提出把儋州建設(shè)成為海南西部中心城市的戰(zhàn)略決策，利用洋浦輻射帶動，儋州洋浦統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，通過建設(shè)濱海大道，將白馬井鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)與洋浦開發(fā)區(qū)緊密的聯(lián)系在一起，使昔日交通閉塞的西部農(nóng)村地區(qū)成為洋浦開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶和生活后勤基地，并可開辟濱海旅游產(chǎn)業(yè)，從而形成一個新折經(jīng)濟(jì)帶，加快沿路的城鄉(xiāng)一體進(jìn)程，充分體現(xiàn)了“新型工業(yè)強(qiáng)市、特色旅游房地產(chǎn)興市、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和特色農(nóng)業(yè)富民”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，為儋州的可持續(xù)發(fā)展打開了一個新窗口。同時，本項目的建設(shè)可通過工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效推動當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于依法規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)儋州市農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，本項目的建設(shè)是十分必要的。102第三章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 項目位置項目位于儋州市那大鎮(zhèn)、西部白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)區(qū)。那大鎮(zhèn)為儋州市政府所在地，白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)位于儋州市西部。儋州市是海南省土地面積最大、人口最多的縣級市，也是海南西部的經(jīng)濟(jì)、交通、通信和文化中心。海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)均在其境內(nèi)。那大鎮(zhèn)位于儋州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的那洋產(chǎn)業(yè)帶上，是塑造儋州主城區(qū)城市形象、提升那大板塊城市職能、營造具有獨特魅力人居環(huán)境的關(guān)鍵區(qū)域。西部白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)則是儋州市沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是未來沿海重點發(fā)展區(qū)域。那大鎮(zhèn)距省會?？?30公里，白馬井鎮(zhèn)距那大鎮(zhèn)約50公里，距洋浦開發(fā)區(qū)僅一橋之隔。白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)相距約10公里。 自然條件 氣象儋州市屬熱帶季風(fēng)氣候，夏季風(fēng)影響較大，四季不明顯，旱季與雨季分明，具有大陸性熱帶島嶼特征，年平均降雨量1815毫米，冬春少雨，夏秋多雨，年平均蒸發(fā)量1628毫米，氣候溫和，陽光充足，年日照時數(shù)在2200—2300小時。全年基本無霜，偶有陣寒，℃，℃，℃，℃。每年有2—5次臺風(fēng)，最大風(fēng)級12級，最大風(fēng)速達(dá)32米/秒，—，終年無雪。 水文儋州境內(nèi)有全國十大水庫之一－松濤水庫，并擁有一批中小型水庫，水資源豐富，水利灌溉條件好。項目用地區(qū)內(nèi)地表水主要有兩條由東向西的溪流。溪流在雨季流量小于50m3，在旱季基本斷流。地下水的類型主要為松散巖類孔隙潛水、第三系松散巖類孔隙承壓水和基巖裂隙水。地下水為承壓水，水位在125140米以下，水質(zhì)良好，可直接飲用，可開采量為30000噸/日。項目在白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)用地處于海成一級階地，地形平坦，東高西低。項目在那大鎮(zhèn)用地處于微丘地，地形基本平坦，略有起伏，東高西低。%3%。項目區(qū)內(nèi)沒有成片植被，也未發(fā)現(xiàn)需要保護(hù)的哺乳動物與珍稀禽類。 地質(zhì)項目用地的地質(zhì)構(gòu)造活動性較弱，地殼穩(wěn)定。項目在白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)用地主要為亞砂土，部分為粉砂粘土；項目在那大鎮(zhèn)用地主要是亞砂土及含礫粘土，基巖為玄武巖。場地建設(shè)適宜性為適宜項目用地范圍內(nèi)無壓覆礦產(chǎn)的報告。國家地震局將儋州市地震基本烈度劃為7度區(qū)，按規(guī)劃要求新建永久性建筑物和構(gòu)筑物，均應(yīng)按地震基本烈度為 7 度的抗震要求設(shè)防。 外部配套條件 交通那大鎮(zhèn)距省會?？?30公里，白馬井鎮(zhèn)距那大鎮(zhèn)約50公里，距洋浦開發(fā)區(qū)僅一橋之隔。白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)相距約10公里。項目區(qū)四周港口環(huán)集，道路四通八達(dá)，西線高速公路、西線鐵路均從項目區(qū)通過；西線鐵路在儋州建有客貨運車站，項目區(qū)物流可經(jīng)粵海鐵路輸往省內(nèi)沿線市縣并可跨海輸往全國各地；項目區(qū)緊臨洋浦開發(fā)區(qū)，其貨運港口，可通往海南各港和國內(nèi)外目的地港；由于項目地處海南西部工業(yè)走廊核心區(qū)，不論是從近期還是遠(yuǎn)期發(fā)展來看，其交通極為便利，地理位置十分優(yōu)越。項目用地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路多為碎石泥路，路面較窄，路面質(zhì)量較差。 供水項目區(qū)域目前供水是靠松濤庫東干渠供水。本項目建設(shè)期用水可直接由現(xiàn)供水系統(tǒng)提供，項目建成后由于新鋪設(shè)供水渠道，項目區(qū)供水有保證。 排水現(xiàn)狀少量雨水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水均自然排放。項目建成后，雨水可就近排入項目所在地的排洪溝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水經(jīng)渠道匯集后后排入自然水體。 電力項目用地白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)將沿濱海大道鋪設(shè)電力電纜，設(shè)置10kV變電站，以滿足項目區(qū)未來供電需求；項目用地那大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)用電從附近鎮(zhèn)區(qū)變電站接入。 通訊各類通訊設(shè)施和基站已在項目區(qū)內(nèi)開通，電信有線網(wǎng)絡(luò)和 GSM與CDMA移動通信信號已覆蓋本區(qū)，滿足未來通信需求。項目附近區(qū)域有砂土、石料，施工取土及開采石料較為方便。施工中所需鋼材、瀝青、水泥及汽油、柴油等，均可在那大市場購買，交通便利。改革開放以來，富有開拓進(jìn)取精神的儋州人，不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)海南西部中心城市為目標(biāo)，努力構(gòu)建社會和諧，有效地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。先后獲得了“全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)市”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國文明示范市”、“全國城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀市”、“中國優(yōu)秀旅城市”、“全國詩詞之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”和“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國園林綠化先進(jìn)市”等榮譽稱號。綜上所述，項目所在地自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施及社會條件良好，構(gòu)建了開發(fā)建設(shè)的基本條件。第四章 建設(shè)規(guī)模與工程技術(shù)方案儋州市農(nóng)村土地整理項目主要建設(shè)內(nèi)容包括20000畝農(nóng)用地田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地平整；濱海大道道路及其配套工程（給排水工程、道路照明以及道路綠化工程等）建設(shè)；2000畝（濱海新區(qū)1500畝、那大周邊農(nóng)村500畝）農(nóng)村土地開發(fā)整理配套工程建設(shè)，即擬整理區(qū)域內(nèi)道路工程、給排水工程（給水管、雨水管、污水管）、電力工程（含道路照明）、電信工程、燃?xì)夤こ獭⒕G化工程以及區(qū)內(nèi)場地平整工程等。工程建設(shè)內(nèi)容詳見表41。表41 工程建設(shè)內(nèi)容組成表序號工程名稱單位規(guī)模備 注一農(nóng)用地田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地平整畝20000　　　　　　二濱海新區(qū)濱海大道　　　1路線總長度（包括4080m中橋3座）m700040m、60m、80m中橋各1座2路幅寬度m30　3橫斷面結(jié)構(gòu)　　　人行道m(xù)52　綠化分隔帶m2　車行道m(xù)2　機(jī)動車道m(xù)42　道路兩側(cè)綠化帶m202　4平面交叉處8　5停車站對12　6給水工程（PE給水管）m9800　7消防工程（室外SS100地上式消火栓）套60　8排水工程　　　雨水工程(鋼筋混凝土承插管）m16000　污水工程（高密度聚乙烯（HDPE）排水管）m9000　9電力工程　　　m7000　3P18（18Ф150）電纜排管m500　1P6（6Ф150）電纜排管m3000　道路照明工程m2210000　10交通工程m2210000　11道路綠化工程　　　樹池綠化個2334　分隔綠化帶和路側(cè)綠化帶m2315000　　　　　　三農(nóng)村土地開發(fā)整理配套工程　　　1場區(qū)平整畝16002道路工程　　　20m寬橫斷面道路m8000路面寬20m12m寬橫斷面道路m12000路面寬12m3給水工程m34800管徑Ф1Ф200，PE管材4雨水工程m34800管徑ID300、ID500，HDPE管材5污水工程m34800管徑ID200、ID400，HDPE管材6電力工程m20000鎧裝電纜，直埋，配套變壓器7電信工程m20000鋼筋砼管塊電信電纜8照明工程m20000燈距30m，桿高10m9燃?xì)夤こ蘭20000　10綠化　　　區(qū)域綠化m2133333公共綠地人行道綠化樹池個6668