【正文】 溉工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T15395）；11.《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4－1999）；12.《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 202032006）；13.《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》（SL/T2461999）；14.《雨水積蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（SL2672001）； 15.《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL50771977）； 16.《中國(guó)煙草總公司湖南省公司關(guān)于印發(fā)湖南省集群烤房配套設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）和湖南省育苗工場(chǎng)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》（湘煙葉[2010]43號(hào)）； 17.《中國(guó)煙草總公司湖南省公司關(guān)于煙田機(jī)耕道路建設(shè)工作的意見》（湘煙葉[2007]403號(hào)）； 18.《湖南省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙田機(jī)耕道建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（湘煙辦綜[2008]34號(hào)）； 19.《鄉(xiāng)村機(jī)耕道通用技術(shù)條件》（DB51/T 379－2003）； 20.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB012003）； 21.《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D302004）； 22.《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ034—2000）； 23.《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG D602004）； 24.《公路圬工橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D612005）；25.《小型水利水電工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集》（陡坡與跌水分冊(cè)）；26.《矩形鋼筋混凝土蓄水池》（國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集05S804）；27.《湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；28.《湘西自治州煙草專賣局關(guān)于印發(fā)密集烤房建設(shè)工作方案的通知》（湘西土家族苗族自治州煙草專賣局文件州煙局[2011]9號(hào)）1.《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案設(shè)計(jì)編制提綱》；2.《中國(guó)煙草總公司湖南省公司辦公室關(guān)于下發(fā)全省煙葉基地單元規(guī)劃的通知》（湘煙辦綜[2010]46號(hào)）；3.《基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（國(guó)煙科[2010]41號(hào)）；4.《湖南省保靖縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)遷陵基地單元建設(shè)規(guī)劃（20112015）》；5.《煙水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)要點(diǎn)》（2010年1月19日 湘西水利）。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排洪流量均小于10m3/s，灌溉流量均小于5m3/s，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028899）及《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范》，項(xiàng)目區(qū)工程等級(jí)為V等，水工建筑物為5級(jí)；山區(qū)灌溉保證率取80%。 主要建設(shè)內(nèi)容保靖縣2013年度煙基設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目煙水煙路工程涉及兩個(gè)片區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)行政村，以陽朝鄉(xiāng)的甫吉、梭落坪兩個(gè)村及水銀鄉(xiāng)的官莊一個(gè)村為核心區(qū)，輻射陽朝鄉(xiāng)的溪洲、麥坪、夕鐵、龍頭等四個(gè)村，水銀鄉(xiāng)的水銀、車湖、哪洞等三個(gè)村，水田河鎮(zhèn)的龍?zhí)丁⒇S宏等兩個(gè)村，比耳鎮(zhèn)的杉柱一個(gè)村。建設(shè)內(nèi)容和數(shù)量為：水池14個(gè)，總?cè)萘?850m3；集水池（微型水源設(shè)施）5處；塘壩1處；渠溝（含灌溉渠道和排洪渠）9條，；管道11條，；機(jī)耕道52條，；密集烤房210棟；一座烘烤工場(chǎng)；煙用機(jī)械機(jī)械666臺(tái)套，其中通用機(jī)械589臺(tái)套，專用機(jī)械77臺(tái)套；育苗大棚8座，供苗面積8000畝；。 投資預(yù)算及資金籌措，根據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源資金渠道和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目煙水煙路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金構(gòu)成及來源全部為煙草行業(yè)投資的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。 建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)工期為7個(gè)月，即2013年9月至2014年3月。 效益分析煙水配套工程的實(shí)施可使煙區(qū)內(nèi)農(nóng)、節(jié)水達(dá)40%，節(jié)水效果十分明顯。對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行防滲處理后，采用經(jīng)濟(jì)斷面，增加渠道兩岸的土地面積，采用管道輸水，減少占地，可節(jié)約大量煙區(qū)土地。增加種植面積，增加產(chǎn)量，提高煙葉品質(zhì)。實(shí)施煙水配套工程后，凈增產(chǎn)值612元/畝，項(xiàng)目區(qū)煙田面積共22150畝。同時(shí)，因水利灌溉條件改善，灌溉保證率提高，水稻及玉米等糧食作物種植面積及畝均產(chǎn)量均所提高，經(jīng)計(jì)算，糧食作物年均增產(chǎn)量60萬斤，增產(chǎn)值50萬元。運(yùn)行期第一年為正常年份的60%。項(xiàng)目具有良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)工程實(shí)施后，可促進(jìn)烤煙可持續(xù)發(fā)展、增加就業(yè)、促進(jìn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)水平提高和新農(nóng)村建設(shè)，具有良好的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。縣委、縣政府成立整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣煙草局），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)七個(gè)工作組，即：綜合協(xié)調(diào)組、生產(chǎn)收購(gòu)服務(wù)組、烤房育苗工場(chǎng)煙站建設(shè)組、煙水煙路建設(shè)組、農(nóng)網(wǎng)改造組、國(guó)土整理組、項(xiàng)目督查組等，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將工程任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位。建立后續(xù)管護(hù)制度，明確后續(xù)管護(hù)措施和人員，將工程后續(xù)管護(hù)落到實(shí)處。明確產(chǎn)權(quán)歸村組或煙農(nóng)，制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有償使用，以水養(yǎng)水。政府部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)管護(hù)人員工資、提水電費(fèi)和自然損毀等進(jìn)行補(bǔ)貼，解決工程后續(xù)管護(hù)的根本問題。2 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)所在基地單元基本情況保靖縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)劃分為遷陵基地單元，遷陵片區(qū)、水銀片區(qū)兩個(gè)片區(qū)，共包括水田河鎮(zhèn)、水銀鄉(xiāng)、涂乍鄉(xiāng)、陽朝鄉(xiāng)、遷陵鎮(zhèn)、碗米坡鎮(zhèn)、野竹坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個(gè)行政村，規(guī)劃基本煙田5萬畝，收購(gòu)煙葉五萬擔(dān)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109176。12′至109176。50′，北緯28176。30′至28176。53′。2013年度煙基設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目煙水煙路工程涉及兩個(gè)基地單元四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)行政村，以陽朝鄉(xiāng)的甫吉、梭落坪兩個(gè)村及水銀鄉(xiāng)的官莊一個(gè)村為核心區(qū)，輻射陽朝鄉(xiāng)的溪洲、麥坪、夕鐵、龍頭等四個(gè)村，水銀鄉(xiāng)的水銀、車湖、哪洞等三個(gè)村，水田河鎮(zhèn)的龍?zhí)?、豐宏等兩個(gè)村，比耳鎮(zhèn)的杉柱一個(gè)村。、地貌、地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬中山低山區(qū)和臺(tái)地區(qū)呈西北和東南高，中間低的馬鞍形地形，武陵山脈斜貫縣境，群山起伏，嶺谷相間，山、丘、崗、坪交錯(cuò)。，平均海拔472m。由于經(jīng)歷加里東、海西寧、燕山和喜馬拉雅山等多次地殼運(yùn)動(dòng)，以及長(zhǎng)期浸蝕等外力因素的影響，形成嶺谷相間、高差懸殊、切割深密、波狀起伏，地貌類型多樣。地表巖石多為石灰?guī)r，巖溶發(fā)育，溶洞多，屬典型的喀斯特地貌。保靖縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候，四季分明，氣候溫和，℃，℃，℃，每年4—9月為雨季，%，11月次年4月為旱季；，%?！妫?的活動(dòng)積溫930℃，℃，℃以上，℃，日照時(shí)數(shù)194h?！?，≥10℃的活動(dòng)積溫3050℃，，日照百分率為39%?！妗ｍ?xiàng)目區(qū)處于塘口灣水庫(kù)群灌區(qū)，塘口灣水庫(kù)群灌區(qū)是一個(gè)以塘口灣?、裥退畮?kù)為龍頭，由13座小型水庫(kù)所組成的水庫(kù)群體，分布于保靖縣南部的水銀、陽朝、復(fù)興、梅花（合并到遷陵鎮(zhèn)）4個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)。水庫(kù)群采用長(zhǎng)藤結(jié)瓜的方式，將灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的塘口灣、格則湖、小河寨3座?、裥退畮?kù)和建湖、興隆、溪洲格、貓井灣、石家、馬熱、天塘、麻陽、桐吉、犀牛10座小Ⅱ型水庫(kù)以及102口山塘、81處小型河壩、134口泉井串聯(lián)成一體，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，分區(qū)供水的灌溉體系。保靖全縣耕地有7個(gè)土類，9個(gè)亞類，41個(gè)土屬，105個(gè)土種。，%；，%；，%；，%；，%；，%。其中基地單元建設(shè)基本煙田在垂直分布上，多集中在海拔350900米的黃紅壤、黃壤區(qū)，在區(qū)域分布上，集中西部及中部紅色石灰土、黃紅壤區(qū)（海拔350600米），北部及南部黃壤、黃棕壤區(qū)（海拔500900米）。土壤以沙土和壤土主，沙土面積占58%，壤土占39%，粘土約占3%；%，%，速效鉀78ppm，從煙葉對(duì)土壤養(yǎng)份的要求來看，煙區(qū)土壤鉀含量豐富，有效磷含量較低。，%。，%的在煙草適宜生長(zhǎng)范圍內(nèi)，有三分之一左右的較高。 g/kg，%。土壤養(yǎng)分中，有的土壤缺乏氮、磷、鉀、硼、鎂等營(yíng)養(yǎng)元素（表21）。表21 保靖縣植煙土壤養(yǎng)分狀況表項(xiàng)目級(jí) 別極低（%）低（%）適宜（%）高（%）很高（%）平均值pH值—有機(jī)質(zhì)（g/kg）——全氮（g/kg）———全磷（g/kg）——全鉀（g/kg）—堿解氮（mg/kg）———速效磷（mg/kg）——速效鉀（mg/kg）——有效鋅（mg/kg）——續(xù)表21 保靖縣植煙土壤養(yǎng)分狀況表項(xiàng)目級(jí) 別極低（%）低（%）適宜（%）高（%）很高（%）平均值有效銅（mg/kg）———有效錳（mg/kg）——有效鐵（mg/kg）———有效硼（mg/kg）———有效鉬（mg/kg）————水溶性氯（mg/kg）——有效硫（mg/kg）———交換性鈣（cmol/kg）—交換性鎂（cmol/kg）——由于項(xiàng)目區(qū)屬于典型的喀斯特地貌，地表巖石多為石灰?guī)r，巖石大多埋藏較淺甚至裸露，分布廣泛，儲(chǔ)量非常豐富，質(zhì)量完全能滿足煙基工程建設(shè)所需的要求，加工開采方便，且項(xiàng)目區(qū)有多個(gè)規(guī)模化加工開采場(chǎng)點(diǎn)，可以覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，輻射半徑不超過5km，供應(yīng)量能滿足施工要求。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝跒?1683人，有5115個(gè)農(nóng)戶，有13546個(gè)勞動(dòng)力，其中宜煙勞力13021個(gè)，項(xiàng)目區(qū)無工業(yè)設(shè)施，主要經(jīng)濟(jì)收入來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14757萬元，其中煙葉產(chǎn)值4132萬元，占28%，農(nóng)民人均收入2643元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，少數(shù)的農(nóng)機(jī)從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造在三年前就已完成，農(nóng)村電力完全可以保證實(shí)施項(xiàng)目的需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通訊實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。保靖是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)、林、牧、漁等門類齊全，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縣委政府提出了“南茶、北果、中部煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。煙葉的畝產(chǎn)值和畝純收入明顯高于糧食、椪柑，而且煙葉是一個(gè)富民富稅產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間較大，其市場(chǎng)、資金、技術(shù)上均有保障。近年來發(fā)展速度較快，縣委、縣政府一直把煙葉生產(chǎn)作為煙區(qū)煙農(nóng)致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植。、任務(wù)、時(shí)間通過項(xiàng)目區(qū)煙田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到“排灌網(wǎng)絡(luò)化、耕作機(jī)械化、育苗工廠化、烘烤集群化”的四化要求，使項(xiàng)目區(qū)中上等煙比例達(dá)95%以上，其中上等煙比例60%以上，從而做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)全縣成為優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)示范基地。通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)渠系配套基本完善，設(shè)施基本健全，初步建立田間工程良性管理體制的運(yùn)行機(jī)制。a）針對(duì)項(xiàng)目區(qū)灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不齊全的問題；導(dǎo)致供水不暢，串灌串排的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。需對(duì)部分灌溉渠道進(jìn)行防滲襯砌改造，對(duì)排洪排澇渠道進(jìn)行清淤及護(hù)砌。b）針對(duì)項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕道匱乏，不能滿足日益發(fā)展的耕作機(jī)械化的要求，需新修機(jī)耕道。c）根據(jù)綜合配套要求，配套修建密集式烤房、育苗工場(chǎng)，購(gòu)置煙草專用機(jī)械等。d）探索和推進(jìn)企業(yè)組織績(jī)效運(yùn)行管理、GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)購(gòu)銷戶籍化合同信息管理、專業(yè)化服務(wù)監(jiān)督管理、遠(yuǎn)程化教育培訓(xùn)管理等管理模式，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過程實(shí)行科學(xué)管理。本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間為2013年度。表22 遷陵基地單元“十二五”規(guī)劃基本煙田分布表產(chǎn)區(qū)縣(市、區(qū))基地單元名稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉及村耕地面積（畝）基本煙田面積（畝）耕地面積其中水田旱地湘西自治州保靖縣遷陵基地單元水田河鎮(zhèn)豐宏、排捧、排大荒、木耳11190341477328000水銀鄉(xiāng)水銀、官莊、花橋、哪東、馬福146116629798210000涂乍鄉(xiāng)涂乍、魚塘、大白巖、堯洞8754425345016000陽朝鄉(xiāng)龍頭、夕鐵、甫吉、麥坪、11652548161718000遷陵鎮(zhèn)三聯(lián)、通壩、東風(fēng)、楊家11135426668696000碗米坡鎮(zhèn)馬蹄、美竹、撒珠、起車11666276888966000比爾鎮(zhèn)大坪、臘洞、小溪、野竹、杉柱13659397169946000合計(jì)82667307824914550000表23 遷陵基地單元?dú)v年（20052012）建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表（煙水、煙路）年度煙水煙路總 計(jì)水池、水窖塘壩溝渠管網(wǎng)提灌站小計(jì)主干渠支渠排洪渠投資(萬元)總投資(萬元)煙草行業(yè)投入(萬元)煙農(nóng)自籌(萬元)政府或其它部門投入(萬元)數(shù)量(個(gè))容積(m3)投資(萬元)數(shù)量(個(gè))容積(萬m3)投資(萬元)數(shù)量(條)長(zhǎng)度(km)數(shù)量(條)長(zhǎng)度(km)數(shù)量(條)長(zhǎng)度(km)數(shù)量(條)長(zhǎng)度(km)投資(萬元)數(shù)量(個(gè))投資(萬元)投資(萬元)數(shù)量(條)長(zhǎng)度(km)投資(萬元)十一五2005110011000 　　　1　　430 　　 23 2006814477 　　　　　12　　 42 　　 12 2007137795 32 　　1　　 52 5