【正文】 ................................................................................ 94 建議 ..................................................................................... 95 附表:建設(shè)投資估算表附件:、土地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃區(qū)外證明4 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)iii鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（辦理中）、改造拆遷花名冊(cè)、改造項(xiàng)目征收協(xié)議、（配套資金的承諾函、投資計(jì)劃申報(bào)表、建設(shè)單位資金存款證明、職工籌款協(xié)議）（改造征收證明） IMO 文件附圖:第一章 總則 項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱：鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)單位：十堰鄖陽(yáng)惠民住房投資開(kāi)發(fā)有限公司法人代表：王德志注冊(cè)資本：壹億元整建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點(diǎn)：鄖縣城關(guān)武陽(yáng)嶺（A07 地塊和 A06 部分地塊）建 設(shè) 期：36 個(gè)月（2014 年 1 月～2016 年 12 月）建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目位于鄖縣城關(guān)武陽(yáng)嶺的 A07 地塊和 A06 部分地塊，規(guī)劃總占地面積 ㎡，項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e ㎡；其中 A06部分地塊 ㎡，A07 部分地塊 ㎡（扣除預(yù)留廉租房用地面積 6500 ㎡）。總建筑面積 ㎡，擬建房屋 1564 套，其中A06 部分地塊建筑面積 ㎡，擬建房屋 576 套（2 套共 ㎡作為物業(yè)及配套用房）；A07 部分地塊建筑面積 ㎡（含地下建筑面積 ㎡），擬建房屋 988 套（2 套共 ㎡作為物業(yè)及配套用房）。項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用為 萬(wàn)元；工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)、原則和內(nèi)容 編制的依據(jù)(1)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）1鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(2)《關(guān)于做好 2014 年新建廉租住房和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與編報(bào)工作的通知》鄂發(fā)改投資[2013]339 號(hào)(3)《關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》建保[2010]56 號(hào)(4)《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》建保[2009]295 號(hào)(5)《關(guān)于做好城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》建保[2010]58 號(hào)(6)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（綱要)》(7)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范(8)湖北省工程建設(shè)造價(jià)信息(9)湖北省頒布的相關(guān)定額和費(fèi)用指標(biāo)(10)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料(11)業(yè)主委托編制可研報(bào)告的委托合同 編制的原則（1）以人為本，依法推進(jìn)。改造項(xiàng)目的確定和安置方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，廣泛征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，做到公開(kāi)、公平、公正，以爭(zhēng)取絕大多數(shù)群眾支持和理解。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠，把惠民的實(shí)事辦好，辦實(shí)。（2）統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開(kāi)發(fā)，組織好新建安置點(diǎn)的供水、供電、通訊、污水與垃圾處理等公共設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的居住區(qū)建設(shè)。（3）堅(jiān)持建設(shè)與適用相結(jié)合的原則。尤其在安全、消防、通訊及2鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用等方面，使其成為具有多功能、適用性的住宅小區(qū)，真正使居住區(qū)面貌煥然一新，成為當(dāng)?shù)亓咙c(diǎn)建筑。（4）采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)手段，要按照節(jié)能省地環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。居住區(qū)采用的設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、要做到先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。 可行性研究的內(nèi)容項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)的必要性，需求分析及建設(shè)規(guī)模，建設(shè)地點(diǎn)及條件分析，總體規(guī)劃，建設(shè)方案，配套工程，環(huán)境、節(jié)能，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，投資估算與資金籌措等，社會(huì)效益評(píng)價(jià)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 項(xiàng)目建設(shè)概況 項(xiàng)目概況十堰鄖陽(yáng)惠民住房投資開(kāi)發(fā)有限公司本項(xiàng)目的建設(shè)單位。本國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及到鄖陽(yáng)造紙廠、梨花村酒廠等 8 家企業(yè)，這 8家企業(yè)的基本情況如下：（1）湖北梨花村酒業(yè)股份有限公司。成立于 1974 年 8 月，公司位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)城北東路 9 號(hào)，原酒釀造基地位于鄂、豫、陜?nèi)〗唤缣庎y縣大柳鄉(xiāng)楊家村。公司經(jīng)營(yíng)占地 54000 平方米，擁有固定資產(chǎn)1300 萬(wàn)元，注冊(cè)資金 500 萬(wàn)元，是一家白酒、果酒生產(chǎn)企業(yè)。公司有員工 450 人，年產(chǎn)白酒能力 10000 噸，木瓜酒 2000 噸。隨著改革的發(fā)展，公司先后幾易其名，由鄖縣國(guó)營(yíng)曲酒廠——湖北梨花村酒廠——十堰白泉酒業(yè)公司，2008 年 4 月正式更名為湖北梨花村酒業(yè)股份有限公司，后因資不抵債依法宣布破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房建于 70 年代，屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，因集中連片，設(shè)施簡(jiǎn)陋，住房擁擠，陳舊破3鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告爛，年久失修均成危房。拆遷 109 戶。（2）運(yùn)王汽車改裝廠。企業(yè)前身是鄖陽(yáng)石棉礦，1978 年轉(zhuǎn)產(chǎn)與二汽配套生產(chǎn)汽車配件并更名為鄖縣汽配三廠，1986 年 5 月鄖縣機(jī)械工業(yè)局轉(zhuǎn)體又合并于鄖縣機(jī)械電子工業(yè)公司。1994 年鄖縣機(jī)械電子工業(yè)公司與市新雅公司嚴(yán)格履行合資公司。在冊(cè)職工 95 人。資產(chǎn)總額 萬(wàn)元，負(fù)債總額 萬(wàn)元?，F(xiàn)已因資不抵債依法宣布破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房建于 70 年代，屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，陳舊破爛，年久失修均成危房。拆遷 14 戶。（3）鄖縣包裝印刷工業(yè)公司。始建于 1988 年，位于鄖縣楊溪紅橋村 8 組。注冊(cè)資金 842 萬(wàn)元。主要生產(chǎn)品種涵蓋各種商品包裝（如：食品、化妝品、藥品、保健品）其他塑料制品業(yè)，畫(huà)冊(cè)、海報(bào)、禮品袋、禮品盒、精工裱盒等。后因資不抵債、環(huán)境污染依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房建于 80 年代，屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，年久失修均成危房。拆遷 224 戶。（4）鄖陽(yáng)綠松石開(kāi)發(fā)總公司。鄖縣綠松石礦成立于 1954 年 10 月，位于鄖縣鮑峽鎮(zhèn)云蓋寺村一組，主要經(jīng)營(yíng)綠松石的采掘、加工與銷售。有職工 306 人，其中退休 256 人，下崗 150 人。資產(chǎn) 1430 萬(wàn)，負(fù)債 1960萬(wàn)，2005 年 11 月 1 日因資源枯竭、資不抵債宣告破產(chǎn)。棚戶區(qū)職工屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，年久失修均成危房。拆遷 110 戶。（5）湖北省鄖陽(yáng)造紙廠。鄖陽(yáng)造紙廠成立于 1967 年 3 月，經(jīng)營(yíng)機(jī)制紙及加工制造、銷售。位于鄖縣漢江大橋南路 1 號(hào)，以有八十余年歷史的民豐集團(tuán)公司（前身民豐造紙廠）為主發(fā)起人，將其與主營(yíng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的最精良資產(chǎn)進(jìn)行重組改制，于 1967 年 3 月正式創(chuàng)立公司目前占地面積 382424 平方米，建筑面積為 84985 平方米，擁有造紙4鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告生產(chǎn)線 14 條，以及與之相配套的供水、產(chǎn)汽、發(fā)電、機(jī)加工維修制造、造紙污水處理等輔助設(shè)施。主要產(chǎn)品衛(wèi)生紙、書(shū)寫(xiě)紙、凸板紙等三大類 23 個(gè)品種。1995 年被評(píng)為湖北省質(zhì)量效益 A 級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；1996 年被評(píng)為上繳稅金突出貢獻(xiàn)單位；1997 年被列入全市重點(diǎn)調(diào)度管理的十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行列。后因資不抵債、環(huán)境污染依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房年代久遠(yuǎn)，屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，年久失修均成危房。拆遷 472 戶。（6）鄖縣漢江水泥有限責(zé)任公司。位于鄖縣城關(guān)東郊譚家灣境內(nèi)，公司始建于 1992 年 5 月，前身為鄖陽(yáng)金牛集團(tuán)水泥廠，1998 年 3 月更名為鄖縣漢江水泥廠，2001 年 10 月改制成立鄖縣漢江水泥有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本 1173 萬(wàn)元，資產(chǎn)總額 6769 萬(wàn)元，流動(dòng)資金 416 萬(wàn)元，固定資產(chǎn) 4503 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 4502 萬(wàn)元，占地面積 64795 平方米，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸，有職工 316 人。企業(yè)員工 95%以上均來(lái)自農(nóng)村，在集團(tuán)工作期間無(wú)住房，均在集團(tuán)建設(shè)的簡(jiǎn)易棚居住，且分布散亂，居住環(huán)境差，居民住戶 350 余戶，1200 多人，人均居住面積均小于 15平方米，這與社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建文明和諧人居環(huán)境極不協(xié)調(diào)。擬通過(guò)本次棚戶區(qū)改造補(bǔ)助 219 戶。（7）湖北興升科技發(fā)展有限公司。創(chuàng)建于 1994 年，是一家專業(yè)從事鑄造毛坯和機(jī)械加工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)（建有一條年產(chǎn) 1 萬(wàn)噸的覆膜砂鑄造毛坯生產(chǎn)線），也是東風(fēng)汽車公司協(xié)作配套廠家。占地面積 48000 平方米，建筑面積 28000 平方米，總資產(chǎn) 8000 萬(wàn)元，職工300 余人，其中工程技術(shù)人員 120 余人。公司主要生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品有：汽車零部件系列產(chǎn)品年產(chǎn) 60 萬(wàn)件、企業(yè)自主研制開(kāi)發(fā)的有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、可替代國(guó)外進(jìn)口的氮?dú)鈴椈煽偝上盗挟a(chǎn)品年產(chǎn) 10 萬(wàn)套和年產(chǎn)鑄造毛坯5鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。公司年可完成工業(yè)總產(chǎn)值 10000 萬(wàn)元，銷售收入8000 萬(wàn)元，利稅 600 萬(wàn)元?，F(xiàn)因資不抵債依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房年代久遠(yuǎn)，屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，年久失修均成危房。拆遷 196 戶。（8）十堰凱琦鑄造有限公司。前身為鄖陽(yáng)汽車零件鑄造廠，始建于 1951 年，是以生產(chǎn)汽車零部件毛坯為主的專業(yè)化鑄造生產(chǎn)企業(yè)，是鄂西北（十堰）地區(qū)建成最早、規(guī)模最大的骨干工業(yè)企業(yè)，屬中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)會(huì)員單位，企業(yè)于 2001 年實(shí)施民營(yíng)化改制，2005 年被列入湖北省重點(diǎn)中小企業(yè)，2007 年被評(píng)定為十堰市高新技術(shù)企業(yè)，并被湖北省科技廳列入“五個(gè)一百工程”用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。公司現(xiàn)有員工 600 余人，近五年來(lái)年累計(jì)吸納、安置下崗再就業(yè)職工 500余人次?，F(xiàn)因資不抵債依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房年代久遠(yuǎn)，屬土木和磚木結(jié)構(gòu)平房，年久失修均成危房。拆遷 216 戶。以上共計(jì) 8 家企業(yè)，共有拆遷 1560 戶。這 8 家國(guó)有企業(yè)職工生活住房大多建于 50～90 年代初，地理位置偏僻，離城區(qū)較遠(yuǎn)，條件艱苦，大多為簡(jiǎn)易工棚（房屋建筑總面積為 平方米），經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨洗涮，大部分房屋已經(jīng)成為危房基本無(wú)法居住，房屋隨時(shí)可能倒塌，安全隱患大。由于上述企業(yè)大多已經(jīng)倒閉和財(cái)力有限，加之棚戶區(qū)居民年齡普遍偏大，缺少謀生技能，有的甚至還患有不同程度的職業(yè)病，這些家庭普遍經(jīng)濟(jì)困難，僅僅依靠自身力量無(wú)法從根本上解決職工的住房問(wèn)題，需要政府部門(mén)幫助支持實(shí)施國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。本次棚戶區(qū)改造范圍為鄖陽(yáng)造紙廠、梨花村酒廠等 8 家國(guó)有企業(yè)職工居住棚戶區(qū)，采用異地選址安置，新住宅地址位于鄖縣城關(guān)武陽(yáng)6鄖縣 2014 年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告嶺。規(guī)劃總用地面積 ㎡，擬用地為平地，局部為坡地，南臨坡地，東、西、北兩面均為居民區(qū)。計(jì)劃拆除棚戶區(qū)住房面積為 平方米。本工程擬新建 34 棟 6 層住宅，8 棟 16 層住宅。項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e 平方米（ 畝），房屋（還建房+物業(yè)用房）建筑面積 平方米，共建房屋 1564 套（其中 4 套用于物業(yè)管理和配電用房）。套型結(jié)構(gòu)為二室二廳。 指導(dǎo)思想規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持“以人為本”與可持續(xù)發(fā)展的原則，把居民對(duì)居住環(huán)境，居住類型和物業(yè)管理三方面的需求作為規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)，注重處理好人自然環(huán)境住宅建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧相處。（1）考慮住戶的經(jīng)濟(jì)能力，注重小區(qū)功能配置，明顯提高居住水平。棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。配置物業(yè)管理，保證供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范有效，道路暢通，環(huán)境整潔。（2）堅(jiān)持以人為本和生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的生活環(huán)境。規(guī)劃的用地布局及空間組織以人的需求為依據(jù)，充分考慮還建居民的人口比例，生活習(xí)慣等客觀要求，考慮配套設(shè)施的可達(dá)性、便捷性及舒適性，做到以人為本，為人服務(wù)。在滿足日照、采光和通風(fēng)的基礎(chǔ)上，著重進(jìn)行綠地規(guī)劃，使居民最大程度接近自然、享受自然，為居民的