【正文】 ................................................................................ 94 建議 ..................................................................................... 95 附表:建設投資估算表附件:、土地預審意見、規(guī)劃區(qū)外證明4 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見iii鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告（辦理中）、改造拆遷花名冊、改造項目征收協(xié)議、（配套資金的承諾函、投資計劃申報表、建設單位資金存款證明、職工籌款協(xié)議）（改造征收證明） IMO 文件附圖:第一章 總則 項目簡述項目名稱：鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目建設單位：十堰鄖陽惠民住房投資開發(fā)有限公司法人代表：王德志注冊資本：壹億元整建設性質(zhì)：新建建設地點：鄖縣城關武陽嶺（A07 地塊和 A06 部分地塊）建 設 期：36 個月（2014 年 1 月～2016 年 12 月）建設規(guī)模：項目位于鄖縣城關武陽嶺的 A07 地塊和 A06 部分地塊，規(guī)劃總占地面積 ㎡，項目凈用地面積 ㎡；其中 A06部分地塊 ㎡，A07 部分地塊 ㎡（扣除預留廉租房用地面積 6500 ㎡）?？偨ㄖ娣e ㎡，擬建房屋 1564 套，其中A06 部分地塊建筑面積 ㎡，擬建房屋 576 套（2 套共 ㎡作為物業(yè)及配套用房）；A07 部分地塊建筑面積 ㎡（含地下建筑面積 ㎡），擬建房屋 988 套（2 套共 ㎡作為物業(yè)及配套用房）。項目總投資為 萬元，其中工程費用為 萬元；工程建設其他費用 萬元；基本預備費 萬元。 可行性研究報告編制的依據(jù)、原則和內(nèi)容 編制的依據(jù)(1)《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）1鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告(2)《關于做好 2014 年新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造項目儲備與編報工作的通知》鄂發(fā)改投資[2013]339 號(3)《關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知》建保[2010]56 號(4)《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》建保[2009]295 號(5)《關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》建保[2010]58 號(6)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（綱要)》(7)相關標準和規(guī)范(8)湖北省工程建設造價信息(9)湖北省頒布的相關定額和費用指標(10)建設單位提供的相關資料(11)業(yè)主委托編制可研報告的委托合同 編制的原則（1）以人為本，依法推進。改造項目的確定和安置方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡龅焦_、公平、公正，以爭取絕大多數(shù)群眾支持和理解。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，維護群眾的合法權益，切實讓群眾得到實惠，把惠民的實事辦好，辦實。（2）統(tǒng)籌兼顧，配套建設。堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)，組織好新建安置點的供水、供電、通訊、污水與垃圾處理等公共設施和配套服務設施的建設，促進以改善民生為重點的居住區(qū)建設。（3）堅持建設與適用相結合的原則。尤其在安全、消防、通訊及2鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告現(xiàn)代科技成果的應用等方面，使其成為具有多功能、適用性的住宅小區(qū)，真正使居住區(qū)面貌煥然一新，成為當?shù)亓咙c建筑。（4）采用先進科學的技術手段，要按照節(jié)能省地環(huán)保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。居住區(qū)采用的設計、設備、材料、要做到先進、可靠、經(jīng)濟、合理。 可行性研究的內(nèi)容項目研究的主要內(nèi)容為：項目建設的必要性，需求分析及建設規(guī)模，建設地點及條件分析，總體規(guī)劃，建設方案，配套工程，環(huán)境、節(jié)能，項目實施進度，投資估算與資金籌措等，社會效益評價，社會穩(wěn)定風險評估。 項目建設概況 項目概況十堰鄖陽惠民住房投資開發(fā)有限公司本項目的建設單位。本國有企業(yè)棚戶區(qū)改造項目涉及到鄖陽造紙廠、梨花村酒廠等 8 家企業(yè)，這 8家企業(yè)的基本情況如下：（1）湖北梨花村酒業(yè)股份有限公司。成立于 1974 年 8 月，公司位于鄖縣城關鎮(zhèn)城北東路 9 號，原酒釀造基地位于鄂、豫、陜?nèi)〗唤缣庎y縣大柳鄉(xiāng)楊家村。公司經(jīng)營占地 54000 平方米，擁有固定資產(chǎn)1300 萬元，注冊資金 500 萬元，是一家白酒、果酒生產(chǎn)企業(yè)。公司有員工 450 人，年產(chǎn)白酒能力 10000 噸，木瓜酒 2000 噸。隨著改革的發(fā)展，公司先后幾易其名，由鄖縣國營曲酒廠——湖北梨花村酒廠——十堰白泉酒業(yè)公司，2008 年 4 月正式更名為湖北梨花村酒業(yè)股份有限公司，后因資不抵債依法宣布破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房建于 70 年代，屬土木和磚木結構平房，因集中連片，設施簡陋，住房擁擠，陳舊破3鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告爛，年久失修均成危房。拆遷 109 戶。（2）運王汽車改裝廠。企業(yè)前身是鄖陽石棉礦，1978 年轉產(chǎn)與二汽配套生產(chǎn)汽車配件并更名為鄖縣汽配三廠，1986 年 5 月鄖縣機械工業(yè)局轉體又合并于鄖縣機械電子工業(yè)公司。1994 年鄖縣機械電子工業(yè)公司與市新雅公司嚴格履行合資公司。在冊職工 95 人。資產(chǎn)總額 萬元，負債總額 萬元?，F(xiàn)已因資不抵債依法宣布破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房建于 70 年代，屬土木和磚木結構平房，陳舊破爛，年久失修均成危房。拆遷 14 戶。（3）鄖縣包裝印刷工業(yè)公司。始建于 1988 年，位于鄖縣楊溪紅橋村 8 組。注冊資金 842 萬元。主要生產(chǎn)品種涵蓋各種商品包裝（如：食品、化妝品、藥品、保健品）其他塑料制品業(yè)，畫冊、海報、禮品袋、禮品盒、精工裱盒等。后因資不抵債、環(huán)境污染依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房建于 80 年代，屬土木和磚木結構平房，年久失修均成危房。拆遷 224 戶。（4）鄖陽綠松石開發(fā)總公司。鄖縣綠松石礦成立于 1954 年 10 月，位于鄖縣鮑峽鎮(zhèn)云蓋寺村一組，主要經(jīng)營綠松石的采掘、加工與銷售。有職工 306 人，其中退休 256 人，下崗 150 人。資產(chǎn) 1430 萬，負債 1960萬，2005 年 11 月 1 日因資源枯竭、資不抵債宣告破產(chǎn)。棚戶區(qū)職工屬土木和磚木結構平房，年久失修均成危房。拆遷 110 戶。（5）湖北省鄖陽造紙廠。鄖陽造紙廠成立于 1967 年 3 月，經(jīng)營機制紙及加工制造、銷售。位于鄖縣漢江大橋南路 1 號，以有八十余年歷史的民豐集團公司（前身民豐造紙廠）為主發(fā)起人，將其與主營產(chǎn)品生產(chǎn)相關的最精良資產(chǎn)進行重組改制，于 1967 年 3 月正式創(chuàng)立公司目前占地面積 382424 平方米，建筑面積為 84985 平方米，擁有造紙4鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告生產(chǎn)線 14 條，以及與之相配套的供水、產(chǎn)汽、發(fā)電、機加工維修制造、造紙污水處理等輔助設施。主要產(chǎn)品衛(wèi)生紙、書寫紙、凸板紙等三大類 23 個品種。1995 年被評為湖北省質(zhì)量效益 A 級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；1996 年被評為上繳稅金突出貢獻單位；1997 年被列入全市重點調(diào)度管理的十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行列。后因資不抵債、環(huán)境污染依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房年代久遠，屬土木和磚木結構平房，年久失修均成危房。拆遷 472 戶。（6）鄖縣漢江水泥有限責任公司。位于鄖縣城關東郊譚家灣境內(nèi)，公司始建于 1992 年 5 月，前身為鄖陽金牛集團水泥廠，1998 年 3 月更名為鄖縣漢江水泥廠，2001 年 10 月改制成立鄖縣漢江水泥有限責任公司，注冊資本 1173 萬元，資產(chǎn)總額 6769 萬元，流動資金 416 萬元，固定資產(chǎn) 4503 萬元，凈資產(chǎn) 4502 萬元，占地面積 64795 平方米，年設計生產(chǎn)能力 60 萬噸，有職工 316 人。企業(yè)員工 95%以上均來自農(nóng)村，在集團工作期間無住房，均在集團建設的簡易棚居住，且分布散亂，居住環(huán)境差，居民住戶 350 余戶，1200 多人，人均居住面積均小于 15平方米，這與社會發(fā)展，構建文明和諧人居環(huán)境極不協(xié)調(diào)。擬通過本次棚戶區(qū)改造補助 219 戶。（7）湖北興升科技發(fā)展有限公司。創(chuàng)建于 1994 年，是一家專業(yè)從事鑄造毛坯和機械加工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)（建有一條年產(chǎn) 1 萬噸的覆膜砂鑄造毛坯生產(chǎn)線），也是東風汽車公司協(xié)作配套廠家。占地面積 48000 平方米，建筑面積 28000 平方米，總資產(chǎn) 8000 萬元，職工300 余人，其中工程技術人員 120 余人。公司主要生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品有：汽車零部件系列產(chǎn)品年產(chǎn) 60 萬件、企業(yè)自主研制開發(fā)的有知識產(chǎn)權的、可替代國外進口的氮氣彈簧總成系列產(chǎn)品年產(chǎn) 10 萬套和年產(chǎn)鑄造毛坯5鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告一萬噸的生產(chǎn)能力。公司年可完成工業(yè)總產(chǎn)值 10000 萬元，銷售收入8000 萬元，利稅 600 萬元?，F(xiàn)因資不抵債依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房年代久遠，屬土木和磚木結構平房，年久失修均成危房。拆遷 196 戶。（8）十堰凱琦鑄造有限公司。前身為鄖陽汽車零件鑄造廠，始建于 1951 年，是以生產(chǎn)汽車零部件毛坯為主的專業(yè)化鑄造生產(chǎn)企業(yè)，是鄂西北（十堰）地區(qū)建成最早、規(guī)模最大的骨干工業(yè)企業(yè)，屬中國鑄造協(xié)會會員單位，企業(yè)于 2001 年實施民營化改制，2005 年被列入湖北省重點中小企業(yè)，2007 年被評定為十堰市高新技術企業(yè)，并被湖北省科技廳列入“五個一百工程”用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。公司現(xiàn)有員工 600 余人，近五年來年累計吸納、安置下崗再就業(yè)職工 500余人次?，F(xiàn)因資不抵債依法宣告破產(chǎn)清算。棚戶區(qū)職工住房年代久遠，屬土木和磚木結構平房，年久失修均成危房。拆遷 216 戶。以上共計 8 家企業(yè)，共有拆遷 1560 戶。這 8 家國有企業(yè)職工生活住房大多建于 50～90 年代初，地理位置偏僻，離城區(qū)較遠，條件艱苦，大多為簡易工棚（房屋建筑總面積為 平方米），經(jīng)過幾十年的風雨洗涮，大部分房屋已經(jīng)成為危房基本無法居住，房屋隨時可能倒塌，安全隱患大。由于上述企業(yè)大多已經(jīng)倒閉和財力有限，加之棚戶區(qū)居民年齡普遍偏大，缺少謀生技能，有的甚至還患有不同程度的職業(yè)病，這些家庭普遍經(jīng)濟困難，僅僅依靠自身力量無法從根本上解決職工的住房問題，需要政府部門幫助支持實施國有工礦棚戶區(qū)改造。本次棚戶區(qū)改造范圍為鄖陽造紙廠、梨花村酒廠等 8 家國有企業(yè)職工居住棚戶區(qū)，采用異地選址安置，新住宅地址位于鄖縣城關武陽6鄖縣 2014 年國有工礦棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告嶺。規(guī)劃總用地面積 ㎡，擬用地為平地，局部為坡地，南臨坡地，東、西、北兩面均為居民區(qū)。計劃拆除棚戶區(qū)住房面積為 平方米。本工程擬新建 34 棟 6 層住宅，8 棟 16 層住宅。項目凈用地面積 平方米（ 畝），房屋（還建房+物業(yè)用房）建筑面積 平方米，共建房屋 1564 套（其中 4 套用于物業(yè)管理和配電用房）。套型結構為二室二廳。 指導思想規(guī)劃設計堅持“以人為本”與可持續(xù)發(fā)展的原則，把居民對居住環(huán)境，居住類型和物業(yè)管理三方面的需求作為規(guī)劃設計重點，注重處理好人自然環(huán)境住宅建設之間的關系，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧相處。（1）考慮住戶的經(jīng)濟能力，注重小區(qū)功能配置，明顯提高居住水平。棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應按照規(guī)劃要求，確保基礎設施配套齊全。配置物業(yè)管理，保證供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范有效，道路暢通，環(huán)境整潔。（2）堅持以人為本和生態(tài)環(huán)境保護堅持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的生活環(huán)境。規(guī)劃的用地布局及空間組織以人的需求為依據(jù)，充分考慮還建居民的人口比例，生活習慣等客觀要求，考慮配套設施的可達性、便捷性及舒適性，做到以人為本，為人服務。在滿足日照、采光和通風的基礎上，著重進行綠地規(guī)劃，使居民最大程度接近自然、享受自然，為居民的