【正文】 柱縣旅游業(yè)起步晚，但發(fā)展勢頭強勁，在國內(nèi)旅游市場占有一定席位。在“十二五”期間，石柱縣將進一步拓展工作思路，高瞻遠矚規(guī)劃旅游大市場。下一步，石柱縣將圍繞“一園、一場、一街、一人”核心旅游資源和“大自然、原生態(tài)”的主題定位，突出景區(qū)開發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)立特色品牌，做大游客總量，著力構(gòu)建“土家風(fēng)情石柱，休閑養(yǎng)生之都”的旅游總體形象。石柱縣將在繼續(xù)堅持打造“5A景區(qū)之精品，休閑旅游之首選，星級服務(wù)之窗口”的宏觀定位的基礎(chǔ)上，深入思考微觀定位，充分挖掘生態(tài)、民俗、歷史等資源優(yōu)勢，樹立“天上黃水，人間仙境”的開發(fā)建設(shè)理念，確立打造“精品黃水，國際慢城”的目標，以國際化水準，按生態(tài)化、人性化、智能化和標準化建設(shè)，用3年時間，每年投入20億元，將黃水國家森林公園區(qū)域內(nèi)重點景區(qū)景點打捆創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，逐步打造一批4A和3A級景區(qū)，將黃水旅游景區(qū)打造成為中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)。到2015年，全縣將累計完成旅游投資100億元以上，實現(xiàn)年接待游客800萬人次以上（大風(fēng)堡、千野草場兩個核心景區(qū)入園人數(shù)分別突破100萬人），旅游綜合收入超過40億元，成為全國旅游強縣、休閑度假旅游目的地，使旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）萬壽古寨星級農(nóng)家樂開發(fā)思路石柱縣作為三峽庫區(qū)旅游強縣，在新三峽旅游格局下，全縣旅游業(yè)正逐步由過去的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級。圍繞“大自然、原生態(tài)”的主題定位和建設(shè)“5A級景區(qū)之精品、休閑旅游之首選、星級服務(wù)之窗口”的要求，強力推進以黃水為中心的黃水片區(qū)旅游上檔升級，全面建成黃水森林生態(tài)休閑會展旅游度假區(qū)、千野草場露營觀光康體旅游度假區(qū)、冷水溫泉養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)三大景區(qū)，把黃水片區(qū)打造成為西部地區(qū)休閑度假目的地、森林旅游避暑勝地和重慶重要的會展中心之一。以龍河風(fēng)韻為體、秦良玉歷史文化為魂，建設(shè)芭蕉灘太保祠復(fù)建工程、三教寺秦良玉陵園、萬壽山古戰(zhàn)場和龍河懸棺等文化旅游景點，開發(fā)龍河自然風(fēng)光和觀光農(nóng)業(yè)，打造藤子溝水庫至縣城的龍河文化休閑旅游帶。保護性開發(fā)西沱云梯古鎮(zhèn)、巴鹽古道等旅游資源，輻射帶動沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，形成以臨江懷古為主題的沿江旅游帶。有步驟地開發(fā)銀杏堂、龍骨寨、羊子巖等各具特色的旅游景點。借此契機，重慶萬壽寨土家風(fēng)情旅游發(fā)展有限公司提出萬壽古寨星級農(nóng)家樂建設(shè)項目，以民俗風(fēng)情和歷史文脈的刺激，著力實現(xiàn)對旅游土地的增值開發(fā)利用，注入土家文化，以秦良玉歷史文化為著重點加以開發(fā)和宣傳，以此構(gòu)建和打造石柱一條線旅游鏈的重要節(jié)點和集散地，構(gòu)建石柱縣城、悅來、冷水、黃水處處皆有景，一條線的旅游鏈，整合資源，提升區(qū)域競爭力。本項目有利于改善石柱旅游大環(huán)境，進一步發(fā)揮石柱縣作為三峽庫區(qū)旅游強縣的作用，對推動長江三峽國際黃金旅游帶建設(shè)具有重要意義。第三章 項目建設(shè)的必要性一、是促進石柱縣旅游業(yè)發(fā)展，打造商旅強縣的需要石柱縣旅游資源非常豐富，集中體現(xiàn)出“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大特色。石柱縣是長江三峽國際黃金旅游帶上唯一的土家族自治縣，土家歌舞、特色美食，傳遞濃郁民族特色；石柱縣文化歷史豐厚，西沱古鎮(zhèn)、巾幗英雄秦良玉、銀杏堂名剎，彰顯深厚人文底蘊；石柱縣自然景觀優(yōu)美，“巴渝新十二景”的黃水林?！S水國家森林公園、千野草場、大風(fēng)堡，自然景致幽美動人。石柱是出渝入鄂出海的咽喉要道，隨著貫通重慶主城、通往長三角地區(qū)的東西大通道，連接渝東北、渝東南地區(qū)的南北大通道等交通樞紐的形成，石柱地處渝東鄂西交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。石柱縣委縣政府提出“把石柱建設(shè)成為渝東樞紐門戶和渝東地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮“生態(tài)+交通+資源+政策”的組合優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立縣”、“工業(yè)強縣”、“開放興縣”、“商旅活縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)納入全縣三大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一和“十二五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展五大重點任務(wù)之一，全面實施石柱旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。然而，石柱縣距離旅游強縣還有一定的差距。盡管該縣近兩年交通發(fā)展勢頭較為迅猛，但受當?shù)亟?jīng)濟條件所限，其旅游配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施發(fā)展水平遠不能適應(yīng)該縣旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，也導(dǎo)致各種特色旅游產(chǎn)品得不到深度開發(fā)，使全縣旅游形式仍停留在觀光游的層面上。由于旅游形式單一，缺乏足夠的吸引力，使來往石柱的國內(nèi)外游客大都把其作為一個旅游節(jié)點對待，而不是旅游目的地，嚴重限制了石柱旅游業(yè)的提檔升級和向民俗生態(tài)休閑旅游的轉(zhuǎn)型。目前，前往石柱旅游的大部分游客基本都是以單一景點為主，只有少部分旅游者會自發(fā)或跟團，去游覽黃水、冷水、悅來等各個景點。這不僅使石柱大部分景區(qū)的開發(fā)受到嚴重制約，而且會損失大部分逗留于石柱的中外旅客，不利于石柱縣旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，萬壽古寨農(nóng)星級農(nóng)家樂項目的建設(shè)對于切實提升縣域景區(qū)檔次和文化內(nèi)涵將是十分必要的。項目的建成將提升石柱旅游配套服務(wù)能力，建成縣城游客接待中心，增強游客集散功能，成為發(fā)展“商旅強縣”戰(zhàn)略的有力抓手。尤其是馬氏土司陳列館以及土家歌舞臺表演，都極有利于巾幗英雄秦良玉和土家族文化這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣揚，使風(fēng)景觀光旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡鼐C合游，從而促進石柱縣旅游產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。對該縣圍繞“一園、一場、一街、一人”核心旅游資源和大自然、原生態(tài)的主題定位，突出景區(qū)開發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)立特色品牌，做大游客總量，著力構(gòu)建”土家風(fēng)情石柱，休閑養(yǎng)生之都的旅游總體形象具有重大意義。二、有利于促進石柱經(jīng)濟快速發(fā)展當前，旅游業(yè)已發(fā)展成為增加創(chuàng)匯、拉動內(nèi)需、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綜合產(chǎn)業(yè)”；增加就業(yè)、消除貧困、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“富民產(chǎn)業(yè)”；弘揚民族文化、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“窗口產(chǎn)業(yè)”；促進產(chǎn)業(yè)間相互滲透、共同發(fā)展的“催化產(chǎn)業(yè)”；“充分、合理、有效”利用國土等資源的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”；改善投資環(huán)境、促進對外開放的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；增進我國與世界各國人民之間的相互了解、促進國際合作的“和平產(chǎn)業(yè)”；提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的“學(xué)習(xí)型產(chǎn)業(yè)”。因此，旅游業(yè)的發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、貫徹五個統(tǒng)籌發(fā)展的重要領(lǐng)域。萬壽古寨星級農(nóng)家樂建設(shè)項目的建設(shè)，一方面可提升全縣的旅游接待檔次，加快石柱縣旅游區(qū)景區(qū)的開發(fā)步伐，推動石柱旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其關(guān)聯(lián)帶動性強、拉動內(nèi)需明顯的特點和優(yōu)勢，必將吸引更多的海內(nèi)外旅游者在特定的區(qū)域內(nèi)形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，可有效整合“吃、住、行、購、娛”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)長期以來的過境游向旅游目的地綜合游的轉(zhuǎn)變，進一步增強旅游業(yè)對石柱國民經(jīng)濟的推動作用。三、有利于保護傳承土家族非物質(zhì)文化，建設(shè)民族特色文化縣《石柱土家族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出建設(shè)民族特色文化縣，要求著力打造民族文化精品、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化、公共文化產(chǎn)品服務(wù)“三大文化工程”，深入挖掘土家文化、良玉文化、古鎮(zhèn)文化、苦文化、辣椒文化及森林生態(tài)旅游文化，拍攝一部大型電視連續(xù)劇《秦良玉》，打造“神秘土家”節(jié)慶活動，構(gòu)建特色文化活動品牌；要求以共建渝東南民族文化生態(tài)保護區(qū)為契機，加強土家啰兒調(diào)、土家吊腳樓營造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承工作，重點抓好土司古跡、秦良玉遺跡等文化遺產(chǎn)修繕保護，建成縣級土家博物館。萬壽古寨星級農(nóng)家樂將土家族特有的民風(fēng)民俗表演、餐飲小吃、石柱特產(chǎn)、萬壽寨及縣城周邊休閑觀光、秦良玉及土司文化展示、土家農(nóng)家樂功能等集為一體，用土家族特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演、土家特色菜肴、石柱秦良玉及土司文化，聯(lián)通明代巾幗英雄秦良玉陵園、明代古戰(zhàn)場遺址萬壽寨等景點旅游。項目的建設(shè)有利于石柱縣大力推進城鄉(xiāng)文化的繁榮發(fā)展、加強文化遺產(chǎn)保護與傳承、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加強精神文明建設(shè)。該項目中土家啰兒調(diào)、擺手歌等民風(fēng)名俗表演有利于深入挖掘土家文化；秦良玉及馬氏土司陳列館有利于石柱土家族非物質(zhì)文化保護和傳承；碉樓、擺手堂、玉音樓（戲樓）的建設(shè)則迎合了共建渝東南民族文化生態(tài)保護區(qū)這個契機。項目的建設(shè)有利于促進文化與旅游共同繁榮，有利于推動石柱民族特色文化縣的建設(shè)。四、是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成果。本項目的實施將直接解決大量農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于完善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民進出交通狀況；有利于拉動農(nóng)民從事旅游運輸、旅游服務(wù)、經(jīng)營、農(nóng)家樂等進一步提高其收入，提高農(nóng)民生活水平，是加快社會主義新建設(shè)的需要。五、有利于促進三峽移民安置、就業(yè)工作的推進三峽移民工程實施以來，重慶市移民遷建工作取得了巨大成就，移民搬遷安置任務(wù)基本完成，三峽移民工作正由大規(guī)模搬遷安置階段轉(zhuǎn)入“穩(wěn)得住、能致富”新時期。庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展加快，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會總體保持穩(wěn)定。但必須清醒地看到，三峽庫區(qū)仍是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最薄弱、就業(yè)矛盾最突出、基礎(chǔ)設(shè)施制約嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后、穩(wěn)定壓力較大的區(qū)域。其中最主要的矛盾是產(chǎn)業(yè)空虛、移民就業(yè)率低和部分移民生計困難。旅游業(yè)是一項綜合性的服務(wù)行業(yè)，是一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，旅游業(yè)的發(fā)展將帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)、交通、餐飲、金融、保險、通訊、廣告媒體等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，并提供大量就業(yè)崗位。項目的建設(shè)將直接或間接提供上千人的就業(yè)機會。另外，項目建設(shè)過程中也需要大量的工人，這些都為當?shù)剞r(nóng)民特別是三峽庫區(qū)移民提供了大量的就業(yè)機會，為其增收致富創(chuàng)造了很好的條件，有利于促進社會和諧發(fā)展。第四章 客源定位及市場預(yù)測一、全國旅游市場分析隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2011年，中國旅游業(yè)保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展良好開局，消費熱點不斷增加、宣傳推廣持續(xù)加強、新興業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營整體向好、旅游市場平穩(wěn)較快增長等助推著中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。，%；，%；，增長1%；入境過夜旅游人數(shù)5730萬人次，%；旅游外匯收入470億美元，%；出境旅游人數(shù)6900萬人次，增長20%；，%。新增旅游直接就業(yè)約50萬人。中國旅游業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：一是旅游投資持續(xù)升溫。初步統(tǒng)計全國有3837個在建旅游項目，新建項目總體投資額較大，質(zhì)量、檔次和綜合配套水平更高，出現(xiàn)了一批數(shù)十億乃至上百億的投資項目，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的良好勢頭。二是居民旅游消費持續(xù)增長。全國鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游、自駕車旅游等繼續(xù)成為居民旅游消費熱點。2011年全國旅游消費增幅超過20%。三是旅游企業(yè)經(jīng)營整體較好。星級飯店出租率、平均房價、營業(yè)收入均不同程度提高，其中旅行社組織接待國內(nèi)游客增長40%；A級景區(qū)接待游客量超過20%，綜合營業(yè)收入增長超過20%。四是旅游供給能力進一步增強。高速鐵路、高速公路、民航航線不斷增加，旅游通達條件進一步改善，賓館飯店、景區(qū)景點等旅游設(shè)施建設(shè)進一步加快，僅二季度全國新開業(yè)高星級飯店就超過30余家。二、重慶市旅游市場分析預(yù)測2011年, 重慶市旅游業(yè)在市委、市政府的高度重視和國家旅游局的大力支持下，按照把重慶建設(shè)成為全國重要旅游集散地、西部旅游高地和國際知名旅游目的地，把重慶旅游業(yè)建設(shè)成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標，大力實施“大項目、大投入、大營銷”三大戰(zhàn)略，按照“一心兩帶”的戰(zhàn)略部署，以做大全市游客總量為突破口，以搭建“1+5”旅游要素平臺為抓手，強勢推出“重慶非去不可”宣傳主題口號，強力推進六大旅游精品景區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，擴大旅游消費，加強旅游監(jiān)管，提升旅游服務(wù)綜合滿意度，推動旅游轉(zhuǎn)型升級，全市旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出超常規(guī)、跨越式發(fā)展勢頭，實現(xiàn)“十二五”開門紅。旅游業(yè)各項指標均創(chuàng)歷史新高，增幅穩(wěn)居全國前列。2011年，%（，%）；，%。其中：，,%%；，%%。表41 2011年重慶市旅游接待及收入情況指標計量單位2011年完成數(shù)比上年增長(%)全市旅游者總數(shù)萬人次其中：入境旅游者萬人次國內(nèi)旅游者萬人次全市旅游業(yè)總收入億元其中：旅游外匯收入億美元國內(nèi)旅游收入億元三、目標市場分析預(yù)測（一）客源市場定位一級客源：包括重慶市主城區(qū)、石柱、忠縣、豐都、涪陵萬州等等近程市場作為一級目標市場，市場開發(fā)優(yōu)先考慮石柱、忠縣、萬州、重慶主城區(qū)。二級客源：西南地區(qū)和華中地區(qū)中距離市場，含云、貴、川和湖南、湖北、河南地區(qū)。三級客源：長江中下游地區(qū)的江浙、東南部的閩、粵、桂，乃至京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，尤其是長江三角洲城市群，其出游能力較強。（二）客源市場預(yù)測從石柱縣近六年旅游市場的發(fā)展情況看，總體上呈高速增長勢頭，%，%，其中2010年旅游接待人數(shù)增長最為突出。石柱縣20052011年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入統(tǒng)計見下表42：表42 石柱縣歷年旅游業(yè)發(fā)展情況年 份接待人數(shù)旅游綜合收入萬人次同比增幅（%）億元同比增幅（%）2005年302006年35%%2007年40%%2008年45%%2009年70%%2010年250%%2011年305%%綜合考慮以上因素，并參考石柱縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、石柱縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，可以預(yù)測年均游客量增長率如下：石柱游客量的增長率既有一般景區(qū)的變化特點又有受實際情況影響二次發(fā)展的特點，根據(jù)石柱縣發(fā)展規(guī)劃，今后游客量仍處于上升階段，所以，結(jié)合重慶市近幾年接待游客年平均增長率、石柱縣歷年游客年平均增長率，預(yù)計2012年到2027年石柱全縣游客年增長率和