【正文】 洲交通有限公司客運(yùn)中心甌北鎮(zhèn)三橋路與新 104 國道交叉口3某縣長途汽車運(yùn)輸公司橋頭客運(yùn)中心橋頭鎮(zhèn)壬田村4某縣烏牛客運(yùn)站烏牛鎮(zhèn)碼道村5xxx長運(yùn)甌北碼頭車站甌北輪渡客運(yùn)碼頭6某縣黃田客運(yùn)站甌北鎮(zhèn)黃田南路以上所有客運(yùn)站場共設(shè)視頻監(jiān)控探頭 24 個，數(shù)據(jù)均存放在硬盤，儲存周期為 15 天。5. 客運(yùn)出租車某縣目前擁有出租車共計(jì) 327 輛，均已安裝 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)到 100%，具備跟蹤定位、圖像抓拍、打表記錄、防劫防盜報警、行車歷史記錄等 功能。監(jiān)控數(shù)據(jù)均委托xxx吳霞科技有限公司進(jìn)行管理。 存在問題某縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化建設(shè)總體上處于中游水平，但是采集設(shè)備有限， 數(shù)據(jù)資源單一，與瑞安市、樂清市等地存在一定距離，其不足之處主要表現(xiàn)在以 下幾個方面。 交通信息資源的共享與整合性不足 縱觀某縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)，橫向的信息共享與協(xié)同機(jī)制基本沒有建立，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同共享交換體系和交換渠道，存在信息孤島化現(xiàn)象，無法形成有效的綜 合服務(wù)和應(yīng)急指揮。與此同時，應(yīng)用服務(wù)主要局限于行業(yè)的核心業(yè)務(wù)體系和政務(wù) 服務(wù)體系，整體應(yīng)用效果不夠突出，對外公共服務(wù)能力有限。 交通信息資源采集設(shè)施形式單一，數(shù)量較少 某縣現(xiàn)有的各個系統(tǒng)所采集的信息以及信息種類比較單一，對車流、人流、路況的實(shí)時采集設(shè)施較少。船載監(jiān)控設(shè)備覆蓋率有待提高。行業(yè)動態(tài)檢測主要以單點(diǎn)的感知信號、視頻信號、單系統(tǒng) GPS 信號為主。交通基礎(chǔ)信息感知設(shè)備部署 范圍有限，信息采集在深度和廣度上不足，覆蓋范圍也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全行業(yè)系統(tǒng) 化運(yùn)行管理的要求，造成監(jiān)管方式較為單一、監(jiān)管手段沒能與時俱進(jìn)。 公眾出行服務(wù)內(nèi)容有待豐富，能力有待加強(qiáng) 某縣交通相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享與整合較為薄弱，同時缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與交換平臺，數(shù)據(jù)資源也未能進(jìn)行有效共享和科學(xué)的分析，導(dǎo)致某縣在公眾出行服務(wù)的內(nèi)容提供方面薄弱，能力欠缺，提供給公眾的出行服務(wù)的信息不夠 實(shí)時和準(zhǔn)確。通過某縣智慧交通項(xiàng)目的建設(shè)，可以有效豐富公眾出行服務(wù)的方 式和內(nèi)容，提供多渠道的公眾出行服務(wù)平臺和系統(tǒng)。 發(fā)展趨勢在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通、道路運(yùn)輸系統(tǒng)上建立的以信息采集、 處理、融合、交換、分析、控制和發(fā)布為一體的智能化的運(yùn)輸管理系統(tǒng)，以提高 交通管理、運(yùn)輸效率和安全服務(wù)水平為目標(biāo)，使傳統(tǒng)的交通行業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸 服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。使城市交通出行、運(yùn)輸管理變得更加安全、節(jié)約、高效。在城市出行、公共 交通、車輛運(yùn)輸、公路停車收費(fèi)、道路運(yùn)行監(jiān)測、信息管理服務(wù)等方面發(fā)揮作用， 為城市出行和物流運(yùn)輸提供實(shí)時路況信息，路徑優(yōu)化等多種便捷的服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是某市智慧交通和智慧城市建設(shè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 之一，是實(shí)現(xiàn)xxx“1650”城市大框架格局的重要支撐第 10 頁2013 年，某市正式被國家住建部列為全國首批“智慧城市”試點(diǎn)城市， 一方面這是對某市近幾年來信息化取得成果的肯定，另一方面更是希望某市 在智慧城市規(guī)劃建設(shè)方面能走在全國前列，做出一些行業(yè)亮點(diǎn)。城市建設(shè)，交通 先行，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，而“智慧交通”是“智慧xxx”建設(shè)的最重要、 最先啟動建設(shè)的工程之一。提高交通日常管理能力，提升公眾出行公共服務(wù)能力， 提高應(yīng)急管理效率，是加快城市發(fā)展的根本保障。而某縣智慧交通建設(shè)是其中 不可或缺的重要組成部分。 項(xiàng)目的建設(shè)是保障某縣交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全和解決交通擁堵的重要途徑 社會經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展、城市化水平逐步提高使得機(jī)動車保有量迅速增加，交通擁擠、交通事故救援、交通管理問題已經(jīng)成為城市交通管理者面臨的共同難題。在此大背景下，把交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸工具和交通參與者綜合起來 系統(tǒng)考慮，并充分利用新一代信息技術(shù)使人、車、路協(xié)同發(fā)展，為緩解某縣交 通“出行難”提供基礎(chǔ)保障。 項(xiàng)目的建設(shè)是方便某縣公眾出行的具體措施 目前，某縣出行信息提供的渠道仍不夠豐富，不夠便利，因此，為民眾提供便利出行服務(wù)十分迫切。項(xiàng)目能為xxx本縣及外來公眾提供全方位、立體的公眾出行信息服務(wù)。 項(xiàng)目的建設(shè)是提升某縣交通行業(yè)管理能力和工作效率的內(nèi)在需求 項(xiàng)目能夠通過整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)的視頻、數(shù)據(jù)等信息資源，以地理信息為背景，以交通設(shè)施設(shè)備實(shí)時運(yùn)行數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)同一界面的實(shí)時數(shù)據(jù)采集、綜合動態(tài)檢測和科學(xué)應(yīng)急指揮，將極大的提高交通行業(yè)管理水平。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 是交通現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的必然選擇 智慧交通是伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)力對交通發(fā)展的支配性從而引發(fā)的交通供給應(yīng)與交通需求相匹配的深刻認(rèn)識與變化。隨著時代的發(fā)展，由不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)而導(dǎo)致的交通形態(tài)和交通需求是不一樣的。社會形態(tài)的不斷進(jìn) 化，交通形態(tài)、交通需求也隨之進(jìn)化。如當(dāng)今的信息化社會，其知識、信息密集 型的生產(chǎn)形態(tài)就對應(yīng)著綜合交通和個性化的交通需求特征。交通的提供者必須適第 18 頁應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和交通消費(fèi)需求的特征要求。某縣智慧交通綜合信息中心建設(shè) 是某市“智慧交通”建設(shè)的重要組成部分。因此，其建設(shè)完全符合交通現(xiàn)代化 的發(fā)展方向。 政策可行性 項(xiàng)目的建設(shè)是響應(yīng)某市智慧城市和智慧交通建設(shè)任務(wù)的要求，也是響應(yīng)市委、市政府關(guān)于對市交通運(yùn)輸系統(tǒng)智慧交通具體考核指標(biāo)的要求。某縣智慧交通項(xiàng)目是在滿足某市智慧交通要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合xxx交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和對外 服務(wù)要求的本地特點(diǎn)，提出的定位為某市智慧交通綜合信息中心的分中心，包 括綜合管理分中心，應(yīng)急指揮分中心、公共服務(wù)分中心、交通數(shù)據(jù)分中心。從政 策層面來看，是完全可行的。 技術(shù)可行性 項(xiàng)目主要采用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)出行信息服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理的智慧化。以上這些技術(shù)都是當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域的常用技術(shù)，是某市智慧交通建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，因此，從技術(shù)支撐層面來看，是完 全可行的。 實(shí)施保障可行性 某縣交通局高度重視“智慧交通”建設(shè)，已全面組織編制了《某縣“智慧交通”行動綱要 20142016》。交通局在項(xiàng)目場地選擇，人員保障等方面已經(jīng)進(jìn)行了初步的計(jì)劃安排。因此，從項(xiàng)目實(shí)施保障層面來看，是完全可行的。 綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是完全可行的。3. 項(xiàng)目承擔(dān)單位概括某縣交通運(yùn)輸局是主管全縣公路、水路等交通運(yùn)輸行業(yè)的政府工作部門。 其部門主要職責(zé)概括如下：1. 貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)交通工作的方針、政策、法律、法規(guī)，制定 我縣交通發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行。2. 根據(jù)國家和省、市、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，負(fù)責(zé)編制全 縣公路、水路、交通主樞紐的發(fā)展規(guī)劃，制定固定資產(chǎn)投資、運(yùn)輸、交通科 技教育的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；參與編制全縣鐵路發(fā)展規(guī)劃； 負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息引導(dǎo)。3. 負(fù)責(zé)全縣道路、水路交通運(yùn)輸、汽車租賃、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)、車船檢測 和維修、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理與指導(dǎo)；協(xié)調(diào)道路、水路及鐵 路等運(yùn)力與港站的銜接，對關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資和緊急物資運(yùn)輸進(jìn)行必 要的調(diào)控；會同有關(guān)部門培育和管理交通運(yùn)輸市場，調(diào)控水陸運(yùn)力投放，優(yōu) 化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展4. 負(fù)責(zé)全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施及其配套項(xiàng)目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和路政（路產(chǎn)、路權(quán)）、 航政工作，負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘測、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督等管理工作； 會同有關(guān)部門管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。5. 指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)的安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)交通企業(yè)事業(yè)單位的安全生產(chǎn) 及內(nèi)保工作；負(fù)責(zé)港口中、航道和港航設(shè)施建設(shè)以及使用岸線的行業(yè)管理。6. 負(fù)責(zé)局直屬單位的國有資產(chǎn)管理；指導(dǎo)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通行業(yè)體制改革和 企業(yè)管理工作。7. 負(fù)責(zé)水路、道路各種交通規(guī)費(fèi)稽征和使用管理，并進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。8. 組織、指導(dǎo)交通行業(yè)科技開發(fā)，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；指導(dǎo)交通行業(yè)職業(yè)技術(shù) 教育和成人教育；指導(dǎo)交通行業(yè)精神文明建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)交通系 統(tǒng)社會治安、綜合治理、計(jì)劃生育和工會工作。9. 會同有關(guān)部門管理對外交通經(jīng)濟(jì)科技合作和交流。10. 負(fù)責(zé)交通戰(zhàn)備的日常工作；配合有關(guān)部門管理車站、港口（碼頭）的治安保 衛(wèi)工作。11. 按權(quán)限管理局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。12. 承辦縣政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項(xiàng)。4. 項(xiàng)目需求分析 用戶需求 公眾需求公眾對于出行，希望能通過簡單快捷的方式及時、準(zhǔn)確掌握交通出行服務(wù)信 息。包括實(shí)時查詢公路客運(yùn)、鐵路、民航，公交、物流等線路靜態(tài)信息和實(shí)時動 態(tài)運(yùn)行信息；實(shí)時了解市區(qū)道路、高速、國省道通行狀況信息等。公眾需求主要 有以下幾大類型： 駕車出行者自駕車出行用戶擁有自己的出行交通工具，可以自由選擇出行的時間和路 線。他們需要通過對公路即時路況、公路沿線主要城市和旅游景點(diǎn)出入口、在途 時間、行駛里程、通行費(fèi)用等進(jìn)行綜合考慮而進(jìn)行最優(yōu)的路徑選擇。同時，他們 還需要隨時了解沿途的氣象、路況信息，以及服務(wù)區(qū)、停車場、加油站、維修站、 賓館飯店、救援機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施以及旅游景點(diǎn)等信息。 公共交通乘客 公共交通乘客乘坐公共交通出行，需要了解公交線路類型、站點(diǎn)設(shè)置、首末車時間、票制票價等城市公交基本信息，并能夠掌握關(guān)注線路的車輛位置、預(yù)計(jì)到達(dá)時間，客流擁擠度等動態(tài)運(yùn)行信息，同時可以通過最少行程時間、最少換乘 時間、最短距離等查詢條件，生成多套出行路徑規(guī)劃，并給出不同方案的行程時 間，換乘距離，費(fèi)用等信息，為出行提供參考。 出租車乘客 出租車乘客出行更注重行程的時效性和舒適性，因此，需要掌握周邊的運(yùn)營出租車數(shù)量，空車數(shù)量，出行路徑的實(shí)時路況，以及打車費(fèi)用,同時可以基于電話、智能手機(jī)、個人電腦等終端實(shí)現(xiàn)打車預(yù)約服務(wù)，以便于更好的掌握出行時間。 多方式組合交通出行乘客多方式組合交通出行乘客采用兩種或兩種以上交通方式組合出行，需要掌握 不同交通組合下出行時間，費(fèi)用，換乘時間、距離的路徑規(guī)劃對比，并掌握路徑 及節(jié)點(diǎn)上的出租車信息，停車位信息、路況、天氣、施工等狀況。 長途客運(yùn)乘客乘坐長途客運(yùn)車輛出行旅客需要前往長途客運(yùn)乘站點(diǎn)乘坐長途客運(yùn)車輛出 行，旅客需要及時、全面、便捷地了解和掌握客運(yùn)站點(diǎn)位置、與縣內(nèi)交通銜接情 況、客運(yùn)經(jīng)營者、班線、班次、里程、時間、票價、車型、剩余座位、換乘等道 路客運(yùn)相關(guān)服務(wù)信息，以便于合理安排出行計(jì)劃，滿足自身的出行需求。 其他乘客鐵路等城際交通乘客，在達(dá)到縣市后，需要換成其他接續(xù)交通，因此需要掌 握地面公交、出租車等市內(nèi)接續(xù)交通的運(yùn)力分布情況，具體包括公共交通線路、 發(fā)車頻率、首末車時間、客流擁擠度，出租車運(yùn)力，以及實(shí)時道路狀況等情況。 交通管理人員需求 交通管理人員通過對各類“人”、“車”、“路”等主體的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析， 全面掌握各類車輛、駕駛?cè)?、公共交通乘客的出行?guī)律，了解城市交通運(yùn)行 情況，為制定交通政策、判定實(shí)施效果作決策支持。 綜合動態(tài)監(jiān)測需求。交通管理人員能在一個平臺上對各類交通運(yùn)輸工具、場 站、路網(wǎng)體系、 路網(wǎng)設(shè)施、公眾等進(jìn)行實(shí)時掌握和應(yīng)急指揮。實(shí)現(xiàn)“可預(yù)、 可視、可判、可控”的管理需求。 業(yè)務(wù)需求 出行服務(wù)需求城郊一體化行車出行信息服務(wù) 行車出行信息服務(wù)需要實(shí)現(xiàn)城郊一體化重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵路段等路況、停車、氣象、視頻、突發(fā)事件、交通管制、施工占路等信息的綜合發(fā)布。能夠根據(jù)路程 最短、時間最短、收費(fèi)最少、舒適度最佳等選擇條件，提供涵蓋城市道路、國省 干線公路、高速公路、停車一體化的自駕出行路線，包括出行路段、預(yù)計(jì)出行時 間、出行距離、目的地周邊停車位資源情況、關(guān)鍵路段危險源提醒等服務(wù)內(nèi)容。地面公交出行信息服務(wù) 地面公交出行信息服務(wù)需要實(shí)現(xiàn)地面公交位置查詢、到站距離、換乘方式，預(yù)計(jì)到達(dá)時間等信息的發(fā)布和查詢服務(wù)。能夠根據(jù)路程最短、時間最短、收費(fèi)最 少等選擇條件，提供公共交通出行路徑規(guī)劃，并提供換乘的時間、距離、路徑等信息。出租車出行信息服務(wù) 出租車出行信息服務(wù)需要根據(jù)不同時間段，提供出租車打車難易程度分析，實(shí)時提供周邊出租車空重車狀態(tài)，提供預(yù)約打車功能。該項(xiàng)服務(wù)能夠幫助管理部 門引導(dǎo)司機(jī)，科學(xué)調(diào)控出租車時空分布，銜接閑置運(yùn)力與出行需求，降低空駛率， 提高運(yùn)營效率。同時該項(xiàng)服務(wù)也能為乘客提供個性化叫車服務(wù)。停車出行信息服務(wù) 停車出行信息服務(wù)需要實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)、公交站點(diǎn)周邊、學(xué)校、商城、廣場等重點(diǎn)區(qū)域周邊停車位資源信息、停車位數(shù)量等信息的發(fā)布及查詢服務(wù)。 對外交通出行信息服務(wù) 對外交通出行信息服務(wù)針對某縣對外交通具體情況，實(shí)現(xiàn)長途客運(yùn)、水上客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、民航客運(yùn) 4 個方面的對外交通信息查詢，主要包括站點(diǎn)、港口 詳細(xì)情況，運(yùn)行時刻表、聯(lián)網(wǎng)售票功能、到港到站實(shí)際時間、是否延誤等實(shí)時信 息查詢服務(wù)。便民信息服務(wù) 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的出行便民信息服務(wù)，整合交通信息公示服務(wù)、快遞查詢、維修駕培、違章查詢等便民信息。 一體化綜合交通出行信息服務(wù)一體化綜合交通出行信息服務(wù)能夠根據(jù)路程最短、時間最短、收費(fèi)最少等選 擇條件，提供多模式交通出行路徑規(guī)劃，涵蓋軌道交通、地面公交、自駕車、出 租車等多模式綜合出行方式。信息服務(wù)內(nèi)容包括實(shí)時路況、路段行程時間、換乘 距離、換乘時間、停車位信息等。 數(shù)據(jù)整合共享需求整合某縣內(nèi)的相關(guān)視頻數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、GIS 數(shù)據(jù)等。整合港航、公路、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)、機(jī)場、鐵路等行業(yè)管理數(shù)據(jù)、出行服務(wù) 數(shù)據(jù)等。整合某縣交通行業(yè)部分非強(qiáng)相關(guān)部門的相應(yīng)數(shù)據(jù)。 綜合監(jiān)測需求一體化視頻監(jiān)控需求支持統(tǒng)一界面，對視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和統(tǒng)一接入，支持畫面回放，支持 2 倍，4 倍，8 倍加速回放，1/2，1/4，1/8 慢速回放，可對交通運(yùn)輸工具運(yùn)行狀 態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。交通運(yùn)行狀況實(shí)時監(jiān)控 支持各類前端感知設(shè)備數(shù)據(jù)的采集與匯聚，通過分析，實(shí)時展示某縣交通路網(wǎng)運(yùn)行狀況。 科學(xué)指揮需求在日常情況下，能對港航、公路、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常調(diào)度和