【正文】 工能進一步的認識到，安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟效益。安全生產(chǎn)獎懲制安全生產(chǎn)獎懲制度所遵循的原則是“以責論處”和重獎重罰，制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產(chǎn)責任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的有功集體和個人，其獎勵可分為表揚、一次性發(fā)放獎金、授予榮譽稱號和表揚、記功、發(fā)獎金、增加工資，對于忽視安全生產(chǎn)不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規(guī)章制度，盲目施工、野蠻施工違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動紀律，造成事故的集體、個人都將給予處罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動合同。對發(fā)生事故的集體及個人，當年取消評選先進資格。通過落實安全獎懲制度來不斷增加安全監(jiān)察的約束力，從根本上體現(xiàn)出安全工作一票否決權。安全生產(chǎn)教育制安全教育的內容、形式和方法：安全思想意識教育。就是通過說教訓練清除人們頭腦中那些不正確判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。方針政策教育。對全體職工進行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項方針、政策和規(guī)章制度的內涵，并得以貫徹落實，執(zhí)行，安全生產(chǎn)才有保證。勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對安全的重要性，加強勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產(chǎn)效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實踐證明，重視紀律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀律，安全生產(chǎn)就有保證，反之安全生產(chǎn)就難以實現(xiàn)。安全知識教育。主要包括：一般生產(chǎn)技術知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應的生產(chǎn)技術知識，了解單位的基本生產(chǎn)概況，生產(chǎn)技術過程，作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機具、設備的構造質量、規(guī)格性能，操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質的安全防護常識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。專業(yè)安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據(jù)有關專業(yè)制定各種安全操作技術規(guī)程。安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎，依賴有優(yōu)秀技能經(jīng)驗的實踐者做監(jiān)督的保證。（六）安全生產(chǎn)責任制建立縱向到基層班組、作業(yè)工人，橫向到職能部門的安全生產(chǎn)責任體系。明確各級領導、管理人員和職能部門對安全生產(chǎn)應負的責任。項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)第一責任人，對本項目安全生產(chǎn)負全面責任。（1）貫徹落實國家、行業(yè)、上級有關法律法規(guī)、標準和各項規(guī)章制度。（2）明確本項目專職安全管理人員，支持安全管理人員工作。（3）履行工程施工承包合同，合理配置人力、物資、設備、資金等要素，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，大力推進安全標準工地建設。（4）正確處理安全與進度，安全與效益的關系，把安全工作貫穿于施工生產(chǎn)全過程。（5）經(jīng)常聽取職工群眾對安全生產(chǎn)的意見和建議，總結推廣科學管理經(jīng)驗。（6）定期組織安全生產(chǎn)檢查。（7）組織制定本項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須做好事故現(xiàn)場保護和傷員搶救工作，按規(guī)定及時如實上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理對安全生產(chǎn)負直接領導責任，其安全職責是:（1）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策、法規(guī)和上級有關指示、決議，組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全措施計劃等。（2）貫徹“五同時”原則，監(jiān)督檢查各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和職能部門職責履行情況。（3）指導業(yè)務部門編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，領導開展重大事件應急響應工作。（4）參加事故的調查、分析和處理。項目總工程師(技術負責人)對項目施工過程中的安全生產(chǎn)負技術責任。其安全生產(chǎn)責任是:（1）組織識別重大危險源，編制、審定施工組織設計、專項安全技術方案和安全施工、防護措施，對其技術可行性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性負責。（2）主持項目安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；使用中的設施、設備，按規(guī)定定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。工程部安全職責（1）負責參與重難點工程施工組織設計、風險性較大工程專項技術方案的編制、審核工作，提出方案優(yōu)化意見和建議。（2）參與大型非標設備的設計檢算和驗收工作。設備物資部安全職責（1）負責起重設備、施工機械車輛、壓力容器、變配電設備及電力線路的驗收工作。（2）負責對施工現(xiàn)場使用的安全防護設施、用品進行檢查，保證采購使用合格產(chǎn)品。辦公室和醫(yī)務室，負責職工健康檢查，指導防塵、防毒等衛(wèi)生工作。 財務部，負責對項目安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃進行審查，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費及時、足額投入。施工隊隊長的安全生產(chǎn)責任（1）了解掌握職工健康狀況，合理組織勞動力，對有禁忌病的職工、有禁忌的工作崗位，不得安排其從事相關作業(yè)活動。（2）發(fā)生安全事故必須停止施工，組織事故搶險，防止事故擴大，按程序立即上報。班組長安全生產(chǎn)責任（1）帶領班組員工嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，制止“三違”行為。（2）作業(yè)前，要對擬用機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查。操作工人的安全職責（1）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，執(zhí)行安全技術交底，服從安全管理人員的管理，按規(guī)定佩帶個體防護用品。做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。（2）作業(yè)前要對工具、機械、電氣設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理或向領導報告。（3）對因違章操作、盲目蠻干或不聽指揮而造成事故和經(jīng)濟損失承擔直接責任。四、技術方案（一） 工程特點及施工對策本標段xx隧道為黃土隧道，穿越第四系上更新統(tǒng)風積新黃土，下伏沖洪積圓礫和卵石。風積黃土層厚度大，潮濕，吸水性強，呈未固結～半固結狀態(tài)，具濕陷性。采取的防護措施有：（1）開挖前進行超前地質預報，并探測前方圍巖和隱伏含水狀況，全程進行超前地質鉆孔驗證。（2）對有水地段進行超前帷幕注漿，通過鉆孔可以探明前方地質和水文情況，通過注漿可以固結前方圍巖，提高其自穩(wěn)能力。（3）每次開挖支護后及時進行圍巖監(jiān)控量測，為圍巖是否穩(wěn)定提供可靠信息。（4）二次襯砌、仰拱緊跟開挖掌子面，兩者之間的距離宜控制在4050m左右。（5）在隧道內安裝可視設備，對隧道實行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。（6）開挖時，在隧道拱頂埋設橫向鋼管，在鋼管上預留安全繩，在發(fā)生涌水時施工人員可以通過安全繩自救，同時施工人員必須正確佩戴安全防護用品。（7）進行涌水、突泥應急演練，通過演練積累經(jīng)驗，便于發(fā)生涌水、突泥時有條不紊的開展工作。（8）在隧道施工到巖溶發(fā)育區(qū)時，應急物資準備充裕，如抽水機、鋼拱架、裝載機、挖掘機、原材料等。（二）主要施工方法本隧道計劃由隧道作業(yè)一、二隊施工。二個洞口同時掘進，施工中遵循“管超前、少擾動、短進尺、架緊貼、強支護”的施工原則，加強超前支護，主要采用人工手鎬開挖，及時施作一次模筑結構，根據(jù)監(jiān)控量測結果適時施作二次襯砌，嚴格控制施工進尺，精心組織施工。隧道進洞采用套拱加管棚的施工方案，明洞段采用明挖施工，隧道暗洞段采用礦山法施工。（三）隧道危險源辨識和風險評估從人的不安行為、作業(yè)活動的不安全因素、設備設施和周圍環(huán)境的不安全狀態(tài)等方面，對隧道施工可能存在的危害進行識別。現(xiàn)有的預防措施不能防止事故發(fā)生的，很可能造成人員傷亡的，列為重要危險源，其他可能造成傷害的判定為一般危險源。（四）風險控制和管理對評估出的危險源制定控制措施，有針對性地進行安全技術交底。對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。安全生產(chǎn)管理部負責制定重大危險源識別和控制管理。建立工程項目施工安全重大危險源的臺帳，加強重大危險源的監(jiān)控管理。對本工程項目的施工安全重大危險源應予以公示，并在其部位懸掛安全警示標志。項目部應對重大危險源實施動態(tài)管理，項目負責人、專職安全管理人員應當全面準確的掌握工程項目的施工安全重大危險源，加強對施工安全重大危險源的檢查。編制安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材設備，定期組織演練。五、針對危險源的安全技術措施隧道施工是高風險作業(yè)，應抓好如下工作：在一般地質地段施工時，主要抓好開挖、出碴、支護、襯砌、輔助作業(yè)等環(huán)節(jié)的控制，每道工序嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行；在不良地質地段，除按一般地質地段抓好各道工序的控制以外，重點做好方案的預控。隧道施工的安全技術措施開挖（1）危險源:塌方（塌坍、掉塊）、高壓水管爆管、觸電、鉆孔臺架的高空墜落、機械傷害。（2）控制要點1）所有進洞的工作人員必須佩戴好勞動保護用品。2）進入隧道前，應首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)，如支護、頂板等是否牢固穩(wěn)定，有無松動的巖石及浮石存在。3）在軟弱圍巖地段，為了防止坍方，必須按照設計文件采取雙側壁導坑或短臺階分布開挖方案，并確保襯砌結構質量。為了防止坍方，必須按照實際文件做好