【正文】 地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展，而起藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立可以達(dá)到知識保護(hù)，參與國際競爭。目前藥用植物種質(zhì)資源存在的主要問題是：⑴長期大面積栽培呆滯生物多樣性降低，種質(zhì)退化嚴(yán)重；⑵種質(zhì)資源的鑒定和評價過去主要以產(chǎn)量為依據(jù)，缺乏科學(xué)性。種質(zhì)資源退化導(dǎo)致中草藥質(zhì)量下降，病蟲害嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)，使中草藥出口的中成要質(zhì)量在激烈的國際市場競爭中無法擺脫勢。因此，藥用植物種質(zhì)資源的收集、鑒定、評價、保存和良種選育，是中藥現(xiàn)代化的關(guān)鍵。秦嶺是南北物種的交匯帶，藥用植物資源非常豐富，號稱天然基因庫。據(jù)《陜西中藥名錄》記載，陜西境內(nèi)藥用植物達(dá)241可997屬2271種（含種下單位）。陜西主要名優(yōu)地道藥用植物有豬苓、天麻、杜仲、紋股藍(lán)、葛根、黃姜、秦艽、白芨、連翹、重樓等，均享有盛聲譽。開發(fā)成功的天然藥用植物資源，如絞股藍(lán)，為陜西中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出來不可磨滅的貢獻(xiàn)。陜西省政府充分挖掘利用本省資源優(yōu)勢，大膽引進(jìn)外來資金和技術(shù)，已使陜西一躍成為全國重要的GAP基地、全國第二大中藥省區(qū)。在陜西推廣中草藥規(guī)范化種植是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是廣大山區(qū)脫貧致富地 需要，也是制藥企業(yè)的需要，更是我國中藥現(xiàn)代化的迫切需要。陜西省政府的大力發(fā)展我省中草藥種植的過程中，不但重視總結(jié)推廣經(jīng)驗，更重視大面積栽培可能出現(xiàn)的問題，如病蟲害防治、農(nóng)藥殘留、有害重金屬超標(biāo)及種質(zhì)退化等。如果有些栽培品種出現(xiàn)退化，會對陜西中藥產(chǎn)業(yè)造成打擊其損失難以估計。因此，防止種質(zhì)退化問題應(yīng)是目前我省藥用植物研究的重點。要保證種質(zhì)質(zhì)量，除了選種正確外，必須選育優(yōu)良品種。而優(yōu)良品種的選育，需要研究該品種在野生狀態(tài)下的生長環(huán)境、分不規(guī)律、遺傳多樣性等，開展良種選育和培育。同時，針對其特定成分，還可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)，如細(xì)胞融合、基因克隆與轉(zhuǎn)導(dǎo)等提高有效成分或有效部位（群）的含量。陜南地產(chǎn)名優(yōu)藥用植物種類較多，本項目擬對豬苓、重樓、白芨活和天麻四種藥用植物進(jìn)行重點研究推廣。 通過項目的建設(shè)，能夠促進(jìn)全縣項目基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民特別是周邊農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)思想脫貧。項目區(qū)地處秦嶺腹地，以往交通不暢，信息交流閉塞，農(nóng)民對所出自然環(huán)境的優(yōu)勢缺乏認(rèn)識，商品經(jīng)濟觀念淡薄，缺少改變自身落后狀態(tài)的意識。該項目的建設(shè)，將充分依托基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源，在林下實施中草藥仿生種植等一系列開發(fā)活動，將使農(nóng)民對合理利用自然優(yōu)勢資源進(jìn)行開發(fā)的商品意識有所覺悟，使其觀念得以改變、思想得到解放，并自覺投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列。 通過項目建設(shè)，全面帶動基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項目區(qū)為山區(qū)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨一系列矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)用地條件差、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)落后、缺少骨干企業(yè)，對帶動農(nóng)民就業(yè)增收效果不大；三是城鎮(zhèn)容量小，第三產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)育不全，效益不高。因此，必須立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件，揚長避短，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粭l件的優(yōu)勢，變劣為優(yōu)。只有利用自然優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展價值高、效益好、技術(shù)含量高、高效、適宜大面積推廣的特色農(nóng)業(yè)項目并使之產(chǎn)業(yè)化，才是解決農(nóng)民增收、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。本項目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到上億元，必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動和促進(jìn)我縣中草藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上可帶動以藥品、保健品、飲料等相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)及其深加工生產(chǎn)企業(yè)投資，從而促進(jìn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟突破發(fā)展。項目建設(shè)，將中草藥仿生種植可研基地、規(guī)范化種植基地、教學(xué)實習(xí)基地等整體項目進(jìn)行綜合開發(fā)，對于基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會起到積極的示范和促進(jìn)作用，并能全面提升基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的水準(zhǔn)，推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動全鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)接近脫貧，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 通過項目建設(shè)，延伸當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，農(nóng)民經(jīng)濟來源有限，缺少規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營。通過項目建設(shè)，將在林下實施中草藥仿生種植以及規(guī)范化種植基地，并通過科學(xué)選育適合當(dāng)?shù)厣L的優(yōu)良中草藥品種豬苓、重樓、白芨、天麻，采取公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式推廣中草藥產(chǎn)業(yè)化種植。從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加和拓展就業(yè)崗位和就業(yè)渠道，確保基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。、本項目是鞏固退耕還林成果，增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的需求。項目區(qū)因受交通、文化、經(jīng)濟多種因素的限制，農(nóng)村勞動者素質(zhì)普遍較低?？h內(nèi)山地較多，耕地較少，坡地面積相對較大，在實施退耕還林以后，25度以上的坡地大部分退耕。大量耕地退耕既造成從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民失業(yè)，又使當(dāng)?shù)刎S富的山地資源沒有得到充分利用，造成一定浪費。退耕后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收十分困難，利用山地資源和勞動力資源，發(fā)展林果、中草藥種植,既落實國家退耕還林政策，保持水土，又可增加農(nóng)民收入，符合國家鼓勵類政策優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按項目設(shè)計，公司建立千畝藥材科技示范基地，在示范基地的引導(dǎo)帶動下，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耕作方式，輻射帶動全縣建設(shè)4000畝豬苓基地，實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)的需要通過實施中草藥規(guī)范化栽培，逐步建立健全中草藥現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化體系，在組織形式、經(jīng)營模式、人才結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)、投資來源和市場體系等方面，為中草藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)總之，通過項目的實施，帶動四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中草藥種植規(guī)模達(dá)到，解決２00人的務(wù)工就業(yè)問題。實現(xiàn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收1000元，及區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加快社會新農(nóng)村建設(shè)步伐。 項目建設(shè)的有利條件該項目的規(guī)劃設(shè)計是由陜西省農(nóng)業(yè)勘察設(shè)計研究原設(shè)計和論證。其中中草藥仿生種植和規(guī)范化栽培是由西北大學(xué)、陜西省GAP工程研究中心專家團(tuán)對技術(shù)指導(dǎo)并負(fù)責(zé)科研開發(fā)和技術(shù)推廣，從而保證項目實施在技術(shù)上有支撐保障，在管理上更加科學(xué)合理。 得天獨厚的自然條件項目區(qū)地處秦嶺腹地，“中國板栗之鄉(xiāng)”，在地理環(huán)境、氣候、自然景觀、生物種類等方面具有獨特的優(yōu)勢。地理優(yōu)勢：項目區(qū)位于秦嶺南麓，39。5739。，東經(jīng)108 343539。至109 365139。距陜西省西安市110公里，離商洛市178公里，面積3487平方公里。地勢西北向東南傾斜，屬長江水系漢江支流；林草覆蓋率達(dá)80%以上。氣候優(yōu)勢：鎮(zhèn)安地處南北氣溫0℃分界線和800毫米降水線上，南北氣候共存，南北生物皆有，南北景觀薈翠，雖屬長江流域，但有黃土風(fēng)情，雖歸西北地區(qū)，卻有江南美景，屬于北涼亞熱帶向暖溫帶過渡地段，半濕潤性氣候。，℃，無霜期206天，年降水量800一1100毫米，，年平均氣溫12．2℃，屬亞熱帶半濕潤氣候。由于地形復(fù)雜，氣候垂直差異較大。水文優(yōu)勢：鎮(zhèn)安有大小河流5801條，河流水域面積61萬畝，屬長江水系漢江支流，過境河流有洵河、乾佑河，出境河流有5條，流域多為林區(qū)。景觀優(yōu)勢：縣境內(nèi)海拔高度落差大，境內(nèi)最高點為楊泅鄉(xiāng)鷹嘴石，以潔、秀、清、奇而著稱，最低點是龍勝鄉(xiāng)詢河村河谷，海撥344米，境內(nèi)自然景觀垂直分布明顯，植被群落豐富。生物優(yōu)勢：全縣有林地面積26公頃，森林覆蓋率94%，野生動物種類繁多，森林植物1900多種，中草藥1600余種素有“天然藥物寶庫”之稱；野生動物270余種，其中屬國家保護(hù)的羚牛、娃娃魚等珍稀野生動物達(dá)35種。 交通狀況良好，基礎(chǔ)設(shè)備完備項目區(qū)山境內(nèi)道路四通八達(dá)，有公路干線2條，支線8條，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村村通水泥路。該項目基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，交通條件良好，出行非常便利。全縣電力充足，輸電線路屬西北電網(wǎng)，有110萬伏高壓輸電線路余關(guān)中相通，境內(nèi)高低壓線路縱橫成網(wǎng)，實現(xiàn)了村村通電?？h境內(nèi)建成大小水電站12座，總裝機容量10022千瓦，年發(fā)電量達(dá)到422萬千瓦小時，電力條件能夠保證項目生產(chǎn)需求。縣內(nèi)通訊十分便捷，電信、移動遍布全縣204個村，實現(xiàn)了國際國內(nèi)超拔，村村網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋。，剩余勞動力近3萬人，勞動力資源充足，人工成本合適，能夠保證項目基本人力資源要求。 技術(shù)支持單位實力雄厚西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)作為省屬全國重點院校和國家“211工程”重點支持院校，一直非常積極參與我省的中藥現(xiàn)代化建設(shè)，在藥用植物領(lǐng)域有著長期的研究積累并取得豐碩成果，在中藥藥研發(fā)方面已顯示出雄厚實力，學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢都非常明顯。因而有其規(guī)劃和實施的中藥仿生種植科和規(guī)范化栽培技含量更高，整個項目的觀光品味降會大幅度提升。由其科學(xué)選育確定具有發(fā)展前景的豬苓、重樓、白芨、貫葉連翹等適生中草藥品種，為中草藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了保障，奠定了基礎(chǔ)。綜上所述，為了綜合利用和開發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢，同時將鎮(zhèn)安中草藥產(chǎn)業(yè)做大做強，我們提出了陜南四種中草藥種植項目，希望通過該項目的建設(shè)，為鎮(zhèn)安貧困山區(qū)的貧困面貌做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第三章 項目承擔(dān)單位基本概況 項目承擔(dān)單位的基本概況 基本概況項目區(qū)以“科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，健康惠及眾生”為理念。公司按照現(xiàn)代化得企業(yè)制度要求建立，實行法人負(fù)責(zé)制。根據(jù)業(yè)務(wù)特點，公司下設(shè)業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部，現(xiàn)有職工42人，其中高級職稱技術(shù)人員7人，同時還聘有高級農(nóng)藝師、財稅顧問和稅務(wù)顧問3人。公司成立于2009年4月，注冊資金500萬元，法定代表人馬云惠。目前公司已建立起一個集中草藥規(guī)范種植銷售、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為一體的產(chǎn)業(yè)化體系，成為項目區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有代表性的企業(yè)之一。2009年以來，公司以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮自然生態(tài)和科技優(yōu)勢，積極探索山區(qū)退耕還林后，農(nóng)民脫貧后續(xù)增收發(fā)展問題。公司在項目區(qū)科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局的幫扶下，依托陜西省GAP工程研究中心和西北大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，致力于地道中草藥種植，現(xiàn)已建成豬苓種植示范基地６00畝，重樓、天麻和白芨示范基地５00畝，良種核桃基地２500畝。向農(nóng)民免費提供中草藥種植管理技術(shù)，并積極推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶+科技”經(jīng)營管理模式，與基地農(nóng)戶通過訂單合同建立了可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，有力地帶動了鎮(zhèn)安山區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富。公司組織機構(gòu)為總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)各部門負(fù)責(zé)人為總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門都建立有一套適合企業(yè)、部門發(fā)展的規(guī)章管理制度，各項職責(zé)要求明確，并行之有效高效。下設(shè)財務(wù)部、人力資源部、基地部、經(jīng)營部、專家咨詢委員會（科研部）等部門。按照中、省、市、縣“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促發(fā)展”的總體要求，為促進(jìn)項目區(qū)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推進(jìn)采用結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固退耕還林成果，經(jīng)過市場調(diào)研和論證，項目區(qū)建設(shè)實施的項目區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中草藥種植基地項目已被縣委、縣政府列為2010年縣級重大項目之列，該科技示范基地已被納入全縣中草藥示范基地之首。、單位財務(wù)狀況公司財務(wù)制度健全。截止2010年12月底，，% 。2010年度，，公司財務(wù)管理規(guī)范，資源結(jié)構(gòu)良好，經(jīng)營穩(wěn)健，無不良資產(chǎn)。 項目負(fù)責(zé)人基本情況項目經(jīng)理：馬云惠，項目區(qū)人，陜西中醫(yī)學(xué)院臨床中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)，大專學(xué)歷，現(xiàn)年37歲。1994年7月參加工作，在項目區(qū)項目區(qū)中心醫(yī)院工作，1998年下海經(jīng)商，創(chuàng)辦了西安南山藥材購銷站，后又創(chuàng)立了公司的前身——鎮(zhèn)安中草藥種植場，2009年4月創(chuàng)建項目區(qū)瑞琪中草藥發(fā)展有限公司，擔(dān)任公司總經(jīng)理。經(jīng)商