【正文】 ， 包括采購項目的預(yù)算計劃、項目資金的預(yù)算或概算書、有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)等 ，區(qū)采購辦 受理《審批表》并確定采 購方式 。項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一律由招標(biāo)人在區(qū)紀(jì)委 (監(jiān)察局 )、區(qū)招標(biāo)采購中心的監(jiān)控下從在政府投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中按資質(zhì)等級和類別隨機(jī)抽取。 編制、發(fā)布采購公告及采購文件 由采購人編制采購公告及采購文件，經(jīng)交一科審核備案后在湖 9 南省政府采購網(wǎng)、雨花區(qū)公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。 接受投標(biāo) 取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，實行資格后審。所有潛在投標(biāo)人均可按相關(guān)規(guī)定在湖南省政府采購網(wǎng)、雨花區(qū)公眾信息網(wǎng)上針對某一政府投資項目下載采購文件等資料，參與投標(biāo)。 投標(biāo)階段 從招標(biāo)公告發(fā)布至投標(biāo)截止必須滿 20天，在此期間各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件 要求進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)人如有疑問，必須登錄雨花區(qū)公眾信息網(wǎng)于規(guī)定的時間內(nèi)在“答疑專區(qū)”中提出。 采購人針對投標(biāo)人疑問作出的答疑文件以及采購文件修改澄清補充文件經(jīng)交一科審核備案后，于投標(biāo)截止時間 15天前在湖南省政府采購網(wǎng)、雨花區(qū)公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。 開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)階段 由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，由交二科全過程監(jiān)督管理， 項目行政監(jiān)督部門 按照各自職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持。行政監(jiān)督人員、監(jiān)委到現(xiàn)場參加開標(biāo)會議并進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)人 (招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) )、投標(biāo)人參會人數(shù)原則上各不超過 2 人，且入場前須在會議簽到處憑身份證或其它有效證件進(jìn)行身份驗證，未經(jīng)驗證者不得進(jìn)入會場。 開標(biāo)會議時對各投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托人進(jìn)行身份核實；接收投標(biāo)人提交的《投標(biāo)承諾書》。 ①評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由 5 人以上的單數(shù)組成，由有關(guān)技 10 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 ②專家來源：技術(shù)及經(jīng)濟(jì)專家由采購人在監(jiān)管部門的監(jiān)督下從長沙市政府采購評委專家?guī)熘须S機(jī)抽取 (附件 9)。 ③評標(biāo)原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則。 ④監(jiān)委來源：區(qū)紀(jì)委成員、各行政監(jiān)督部門人員和采購單位紀(jì)檢代表各一名組成。 中標(biāo)結(jié)果 公告 評審委員會完成評標(biāo)后，向采購人提出書面評標(biāo)結(jié)果，采購人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果在湖南省政府采購網(wǎng)、雨花區(qū)公眾信息網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，采購人在公告發(fā)布之日起 7 個工作日內(nèi) 按《湖南省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知》 接受投標(biāo)人質(zhì)疑。 中標(biāo)通知 采購人確定中標(biāo)人后，整理相關(guān)資料，報送交一科備案，核準(zhǔn)后發(fā)放中標(biāo)通知書。 簽定合同 中標(biāo)通知發(fā)出后 30日內(nèi)洽簽合同 (合同以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清和補遺、中標(biāo)通知等為基礎(chǔ) )。 (三 )市內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)工作程序 提出招標(biāo)申請 由招標(biāo)人完善招標(biāo)工作前期資料后 向交一科提出招標(biāo)申請，交一科審核項目招標(biāo)前期資料，接受申請。 (附件 5)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一律由招標(biāo)人在區(qū)紀(jì)委 (監(jiān)察局 )、區(qū)招標(biāo)采購科的監(jiān)控下從在政府投 11 資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中按資質(zhì)等級和類別隨機(jī)抽取。 編制、發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件 招標(biāo)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、答疑文件以及招標(biāo)文件修改澄清補充文件原則上由區(qū)紀(jì)委 (監(jiān)察 )、區(qū)發(fā)改、區(qū)財政、區(qū)審計和項目行政監(jiān)督部門以會議形式進(jìn)行聯(lián)審 (附件 6)。聯(lián)審后由交一科、區(qū)建設(shè)局備案 (附件 7)，再報市招投標(biāo)辦公室備案后，在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。 接受投標(biāo) 根據(jù)長沙市政府辦公廳《長政辦發(fā)【 2020】 21 號》文件規(guī)定，所有政府投資項目必須取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，實行資格后審。因此所有潛在投標(biāo)人均可按相關(guān)規(guī)定在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上針對某一政府投資項目下載招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單等資料，參與投標(biāo)。 投標(biāo)階段 從招標(biāo)公告發(fā)布至投標(biāo)截止必須滿 20天，在此期間各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，期間可根據(jù)實際需要由投標(biāo)人自行進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人如有疑問，必須登錄長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)于規(guī)定的時間內(nèi)在“答疑專區(qū)”中提出，投標(biāo)人的疑問不得透露單 位和個人信息，不得出現(xiàn)投標(biāo)單位名稱。 招標(biāo)人針對投標(biāo)人疑問作出的答疑文件以及招標(biāo)文件修改澄清補充文件經(jīng)交一科審核備案后 (附件 7)，于投標(biāo)截止時間 15 天前在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。 12 招標(biāo)控制價 由招標(biāo)人委托具備相應(yīng)造價咨詢資質(zhì)的單位編制招標(biāo)控制價，經(jīng)財政投資評審機(jī)構(gòu)審核并出具評審報告，報送交一科審核備案后 (附件 8)，于投標(biāo)截止時間 10天前在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。 開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)階段、中標(biāo)候選人公示、定標(biāo)階段、中標(biāo)通知、簽定合同 按照長沙市長沙公共資源交易規(guī)定執(zhí)行。 (四 )市內(nèi)政府采購工 作程序 提出政府采購申報 由采購人填寫 《政府采購申報審批表》 ，并向區(qū)采購辦遞交 采購項目有關(guān)資料 ， 包括采購項目的預(yù)算計劃、項目資金的預(yù)算或概算書、有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)等 ，區(qū)采購辦 受理《審批表》并確定采購方式 。 編制、發(fā)布采購公告及采購文件 由采購人編制采購公告及采購文件， 招標(biāo)公告和招標(biāo)文件 ，經(jīng)交一科備案 (附件 7)，再由區(qū)采購辦報市采購辦備案后，在湖南省政府采購網(wǎng)、長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。 接受投標(biāo) 取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，實行資格后審。所有潛在投標(biāo)人均可按相關(guān)規(guī)定在湖南省政府采購網(wǎng)、長沙公共資源交易 監(jiān)管網(wǎng)上針對某一政府投資項目下載采購文件等資料，參與投標(biāo)。 投標(biāo)階段 13 從招標(biāo)公告發(fā)布至投標(biāo)截止必須滿 20天，在此期間各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)人如有疑問，必須登錄長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)于規(guī)定的時間內(nèi)在“答疑專區(qū)”中提出。 采購人針對投標(biāo)人疑問作出的答疑文件以及采購文件修改澄清補充文件經(jīng)市采購辦審核備案后，于投標(biāo)截止時間 15天前在湖南省政府采購網(wǎng)、長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。 開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)階段、中標(biāo)候選人公示、定標(biāo)階段、中標(biāo)通知、簽定合同 按照長沙市長沙公共資源交易規(guī)定執(zhí)行 。 四、籌備步驟 (一 )動員布署階段 3月上旬啟動，明確方案，召開調(diào)度會，布置任務(wù)并抽調(diào)專門人員，組建中心籌建工作班子。 (二 )組織實施階段 圍繞“硬件設(shè)施現(xiàn)代化”目標(biāo)： 根據(jù)我區(qū)招投標(biāo)工作實際需要，按照國內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)，開辟辦公場所，配備電子設(shè)備，優(yōu)化軟件系統(tǒng)，完善網(wǎng)站建設(shè)，最大可能減少人為因素對招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)過程的影響。擬設(shè)置中心辦公室、交易管理一科室、交易管理二科室、會議室、檔案室、專家休息室、開標(biāo)室、評標(biāo)室、監(jiān)控室、澄清室各一間，共 10間。編制工程清單，進(jìn)入政府采購程序，辦公場所申報，裝修布置及辦公 設(shè)施設(shè)備到位 (3月上旬啟動 )。 圍繞“流程設(shè)計法制化”目標(biāo)： 嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定設(shè)置招標(biāo)采購中心的各職能、崗位、程序、流程，各項環(huán) 14 節(jié) (交易登記、招標(biāo)申請、信息發(fā)布、投標(biāo)報名以及開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示、定標(biāo)、簽約等 )嚴(yán)格遵守規(guī)則和程序。 (3月 ) 圍繞“制度執(zhí)行格式化”目標(biāo)： 分別制訂或者參照執(zhí)行長沙市 評審專家現(xiàn)場管理辦法 、 交易 平臺 招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理實施細(xì)則 、投標(biāo)保證金集中管理暫行辦 法、 政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)資格后審審查辦法 、 交易監(jiān)督管理辦法 、代理機(jī)構(gòu)庫、 評審專家?guī)旃芾磙k法 、代理機(jī)構(gòu)專家 監(jiān)委 隨機(jī)抽取 辦法、建立招投標(biāo)信息發(fā)布制度、招標(biāo)采購項目部門聯(lián)合會審制度、建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、等交易參與者的信用記錄制度、建立項目招標(biāo)采購公告、招標(biāo)采購文件、答疑文件以及招標(biāo)采購文件修改澄清補充文件及合同和工程量清單備案制度等系列制度體系。 圍繞“監(jiān)管體系立體化”目標(biāo)： 打造由區(qū)紀(jì)委 (監(jiān)察局 )、區(qū)招標(biāo)采購中心、行業(yè)部門三位一體、相互監(jiān)督的集中監(jiān)管機(jī)制，整合運用科技監(jiān)督與制度監(jiān)督、外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、標(biāo)前監(jiān)督與標(biāo)后監(jiān)督相輔相成的立體監(jiān)管體系。 (3月 ) 圍繞“隊伍建設(shè)專業(yè)化”目標(biāo)： 根據(jù)崗位設(shè)置采取公開招考、選調(diào) 方式充實中心力量，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，打造一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。 (力爭 3月份完成人員選調(diào)、招聘及培訓(xùn) ) (三 )試運行階段 (4 月 5 月上旬 ) 先行先試，邊行邊試，加強(qiáng)與上級、與同級、與企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通、磨合、調(diào)試。 (四 )正式掛牌 (5 月中旬 ) 15 附件 1 （一）區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)工作程序 序 號 流程步驟 工作內(nèi)容 辦理主體 受理部門 記錄文件 辦結(jié)時限及備注 1 提出申請 由招標(biāo)人完善招標(biāo)工作前期資料后向交易管理一科提出招標(biāo)申請，并審核項目前期資料 招標(biāo)人 交易管理 一 科 建設(shè)工程施工 (監(jiān)理 )招標(biāo)申請表 相關(guān)資料包括招標(biāo)項目的預(yù)算計劃、項目資金的預(yù)算或概算書、有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)等 2 入場交易登記 填寫《項目入場交易申請表》。接受申請。確定招標(biāo)方式。政府投資項目原則上采取招標(biāo)代理制 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 交易管理一科 入場交易登記表、招標(biāo)申請表 項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一律由招標(biāo)人在區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、區(qū)招標(biāo)采購中心的監(jiān)控下從政府投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中按資質(zhì)等級和類別隨機(jī)抽取 3 確定開標(biāo)時間 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件前，應(yīng)與交易中心共同確定好開評標(biāo)時間 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 交易 管理一科 在招標(biāo)文件中予以明確，即時辦結(jié)。 4 編制、發(fā)布招標(biāo) 公告及招標(biāo)文件 招標(biāo)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、答疑文件以及招標(biāo)文件修改澄清補充文件 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 區(qū)紀(jì)委 (監(jiān)察