【正文】 面的法律法規(guī)。要力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，顯著提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；鸵?guī)范化水平，初步形成連鎖經(jīng)營(yíng)在我國(guó)商業(yè)、服務(wù)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式中的主體地位，積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 目前，我國(guó)已初步形成了包括糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料在內(nèi)的，以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主的有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的，門類齊全的市場(chǎng)體系，成為有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)近十幾年的發(fā)展，在配置資源、擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通、形成價(jià)格、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：加快發(fā)展市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必要措施。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正進(jìn)入買方市場(chǎng)，但同時(shí)許多服務(wù)產(chǎn)品仍供不應(yīng)求，發(fā)展與需求相比相對(duì)滯后。在這種情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。加快發(fā)展日用消費(fèi)品流通是增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的主要渠道。當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)涉及工業(yè)品加工、小商品制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中介服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條長(zhǎng)，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。農(nóng)村小商品市場(chǎng)建設(shè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場(chǎng)和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。日用消費(fèi)品市場(chǎng)是為滿足不同層次消費(fèi)需求而發(fā)展起來(lái)的，在豐富商品流通模式，促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通的形成方面具有積極意義。突破了商業(yè)零售和一、二級(jí)批發(fā)站的流通模式，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行批發(fā)、零售的新模式，有效地解決了分散和集中之間的矛盾，成為我國(guó)現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)工程建設(shè)，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建立批發(fā)市場(chǎng)促進(jìn)了運(yùn)輸、通訊、旅游、商業(yè)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展日用消費(fèi)品流通服務(wù)業(yè)，是提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量的有力措施。隨著居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求。只有加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)小商品交易的新觀念，努力提高商品流通服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活需求。加快農(nóng)村日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)是某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要。改革開放以來(lái)，某縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)市場(chǎng)所提供的就業(yè)崗位大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需要。某市地處安徽省邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，但農(nóng)村小商品交易市場(chǎng)起步晚、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。因而迫切需要建設(shè)皖北地區(qū)較規(guī)范的小商品批發(fā)市場(chǎng)，增進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)流通，擴(kuò)大內(nèi)需，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目的建設(shè)既是市場(chǎng)的客觀要求，也是當(dāng)?shù)馗扇旱姆e極要求，項(xiàng)目建設(shè)十分必要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀反映。（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性政策保障國(guó)家計(jì)委《關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》為我縣發(fā)展物流業(yè)提供強(qiáng)大的政策保障?！兑庖姟芬?guī)定：（1）要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革力度，使物流業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)。（2）優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。（3）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。服務(wù)業(yè)是今后國(guó)家擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視。（4）加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別要加強(qiáng)培養(yǎng)社會(huì)急需的信息服務(wù)、服務(wù)政策法律與管理以及熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。（5）多渠道增加服務(wù)投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，同時(shí)也要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。中央和地方各級(jí)政府，都適當(dāng)安排一定數(shù)量的資金，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金。銀行要適當(dāng)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。（6）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目，是國(guó)家政策支持發(fā)展的服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)內(nèi)容，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。資金保障項(xiàng)目單位長(zhǎng)期從事小商品貿(mào)易流通業(yè)務(wù)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，年銷售收入5300萬(wàn)元，利稅700萬(wàn)元以上，有能力建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)工程，做大做強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)的龍頭。項(xiàng)目建設(shè)的有利條件（1）自然資源豐富某市位于黃淮海平原南部，某平原腹地，地形以平原為主，地勢(shì)平坦，% 。東北部是低山殘丘，境內(nèi)有澮河、沱河等14條主干河流和采煤沉陷區(qū)等9個(gè)天然湖泊，造就了北方水鄉(xiāng)特有的風(fēng)韻。屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，自然氣候?qū)儆谀媳睔夂虻倪^(guò)度區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光照充足，%，無(wú)霜期202天，其他氣象資料如下：年 均 氣 溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃年均相對(duì)溫度：70%主導(dǎo)風(fēng)向：東北風(fēng)年 均 風(fēng) 速：風(fēng) 壓：343kn/m2年最高降雨量：年 均 降 雨 量：日最大降雨量：最大冰土深度：20mm地 震 烈 度：7度優(yōu)越的氣候環(huán)境，適宜種植多種農(nóng)作物，有利于生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已被確定為華東地區(qū)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，先后承擔(dān)了國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉犊h建設(shè)、高蛋白大豆標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、利用世界銀行貸款發(fā)展肉牛項(xiàng)目等10余項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。被評(píng)為全國(guó)糧棉生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣和安徽省農(nóng)機(jī)十強(qiáng)縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)村購(gòu)買力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)文化的需求不斷擴(kuò)大。（2）礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚非金屬礦產(chǎn)資源以煤為主，已探明儲(chǔ)量60億噸以上，是全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量最豐富的縣份之一。其次是石灰?guī)r、優(yōu)質(zhì)大理石、木紋石、翡翠石等；金屬礦產(chǎn)以鐵為主，已探明儲(chǔ)量9600萬(wàn)噸以上。地方工業(yè)形成以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為興縣的綜合工業(yè)體系。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機(jī)械、電子等已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。（3）建設(shè)條件本項(xiàng)目的實(shí)施具有許多有利條件，一是交通便利。京福和連霍二條高速公路縱橫交錯(cuò)，鐵路專線連接京滬、京九、隴海鐵路，公路運(yùn)輸四通八達(dá)，上海鐵路局在百善鎮(zhèn)建設(shè)鐵路物流中心。二是水源充足，特別是地下水源豐富，水位較高，水質(zhì)優(yōu)良，有利于改善農(nóng)村居民生活條件。三是通訊便捷。程控、無(wú)線通訊網(wǎng)、Internet 網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。四是主要建筑材料充足。本項(xiàng)目建設(shè)所需的材料主要有：水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子、木材及其它輔助材料。建設(shè)工地交通方便、快捷，所需各種原、輔材料可直接運(yùn)至工地。三、市場(chǎng)需求分析（一）某市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求狀況近年來(lái)，某市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)崗位大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯?，F(xiàn)有從事服務(wù)業(yè)的中介服務(wù)組織526家，注冊(cè)資金5230萬(wàn)元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，所占經(jīng)濟(jì)份額達(dá)60%以上，而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是符合市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。就目前情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不能滿足社會(huì)需求，難以保障對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活的及時(shí)、足量供給。導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品難以通過(guò)營(yíng)銷、信息、物流、專業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)保值增值。由于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處在一個(gè)較低水平，還沒有形成系統(tǒng)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，難以向社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)。管理滯后，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的需求。（二）農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)市場(chǎng)需求分析開拓農(nóng)村市場(chǎng)是黨中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場(chǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)在開拓農(nóng)村市場(chǎng)中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，只有占領(lǐng)了農(nóng)村市場(chǎng)，才有生存和進(jìn)一步發(fā)展的空間。但是，當(dāng)前農(nóng)村日用品市場(chǎng)與農(nóng)村居民需求之間存在著一些問(wèn)題和矛盾，需要加以規(guī)范。一是農(nóng)村市場(chǎng)要統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠政府搭臺(tái)發(fā)展，把農(nóng)村市場(chǎng)和小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展；二是準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，建設(shè)特色市場(chǎng)；三是強(qiáng)化市場(chǎng)管理與凈化市場(chǎng)服務(wù)，完善市場(chǎng)功能發(fā)展。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上可以說(shuō)是管理與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。要不斷創(chuàng)新報(bào)務(wù)手段和方式，一切以客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)的凝聚力；積極引進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷方式，把連鎖經(jīng)營(yíng)、代理、配送等新型流通形式引入農(nóng)村市場(chǎng)；四是以股份制形式進(jìn)行合作，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變；五是批發(fā)市場(chǎng)在開拓農(nóng)村市場(chǎng)中的作用正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。（三）日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)的形勢(shì)預(yù)測(cè)《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》指出，要進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，2010年農(nóng)家店要覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%的行政村。2007年中央1號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。目前“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋全國(guó)70％的縣,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)約1000億元。為了支持農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，國(guó)家提高了對(duì)農(nóng)家店的扶持補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)提高配送中心貸款貼息率，并向中西部地區(qū)傾斜。然而，我國(guó)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平還很低。目前農(nóng)民人均商業(yè)面積僅為城市十分之一，農(nóng)村市場(chǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)交易額占總交易額的比重不足10%，通過(guò)對(duì)手交易銷售的日用消費(fèi)品占90%以上。在城市里已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)并逐漸成為主流流通業(yè)態(tài)的連鎖超市，距離廣大農(nóng)村還相當(dāng)遠(yuǎn)。，專業(yè)人才匱乏。連鎖經(jīng)營(yíng)雖是先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)形式，但其技術(shù)含量并不高，只能在管理方面下功夫。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)而言，管理困難是突出的障礙，曾有不少醫(yī)藥、日化企業(yè)試圖在農(nóng)村市場(chǎng)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，卻由于管理上的原因，或曇花一現(xiàn)，或半途夭折，這使得流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)時(shí)十分謹(jǐn)慎。，尚未杜絕假冒偽劣或過(guò)期商品。由于鄉(xiāng)村市場(chǎng)龐大，監(jiān)管困難，某些連鎖店的供貨方式在半封閉狀態(tài)下運(yùn)行，假冒偽劣和過(guò)期商品極容易通過(guò)某些渠道進(jìn)入鄉(xiāng)村超市。有些由原“夫妻店”、“代銷店”轉(zhuǎn)化而來(lái)的連鎖加盟店，總店只是對(duì)其收取加盟費(fèi)，而不注重加盟協(xié)議的履行，沒有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格，某些連鎖店自行從一些不規(guī)范的渠道進(jìn)貨，極易造成假冒偽劣商品流入。一些地方農(nóng)家連鎖店還存在標(biāo)識(shí)服裝不統(tǒng)一、店鋪面積過(guò)小、店容店貌不整潔、語(yǔ)言行為不夠規(guī)范等問(wèn)題。 ，降低了盈利能力。由于農(nóng)民居住分散，地域消費(fèi)特征明顯，商家將超市開進(jìn)每個(gè)村莊的難度很大。在城市配送商品可以直接從廠家到各個(gè)超市，而農(nóng)村要先將商品運(yùn)往儲(chǔ)備中心，再向各個(gè)集鎮(zhèn)超市配送。農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，一方面不利于商品尤其是大件商品的運(yùn)輸，另一方面增加了營(yíng)銷成本，再是給售后服務(wù)帶來(lái)不便，這一系列問(wèn)題直接導(dǎo)致連鎖企業(yè)管理成本和物流成本提高。，消費(fèi)能力低下，加大了市場(chǎng)開發(fā)難度。雖然我國(guó)農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0％，具有7億多的消費(fèi)人群，但其消費(fèi)潛力還很薄弱。在普通農(nóng)民的消費(fèi)選擇排序中，一是為子女蓋房、置家業(yè)，在農(nóng)村這是首要的事情；二是子女教育費(fèi)用，這是重要的人生投資；三是因農(nóng)村相對(duì)落后的衛(wèi)生醫(yī)療條件，需積蓄醫(yī)療費(fèi)用；最后