【正文】 ”期末，多倫縣馬鈴薯種植規(guī)模將達(dá)到32萬(wàn)畝，通過(guò)馬鈴薯良種引進(jìn)和推廣，形成包括7萬(wàn)畝淀粉專用薯原料基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地，10萬(wàn)畝食品加工專用薯供應(yīng)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)菜用薯生產(chǎn)基地的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局?！笆濉逼陂g，多倫縣馬鈴薯規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植水平將得到較快發(fā)展，規(guī)模化種植園區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)畝，綠色、有機(jī)馬鈴薯種植面積力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)畝，使馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量再上新臺(tái)階。另一方面，在多倫縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，周邊地區(qū)的馬鈴薯種植規(guī)模也在迅速壯大，2011年馬鈴薯總播面積就超過(guò)了100萬(wàn)畝。目前多倫縣所在的錫林郭勒盟已成為全國(guó)重點(diǎn)馬鈴薯種薯繁育基地之一，計(jì)劃到2015年優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地發(fā)展到15萬(wàn)畝。作為錫林郭勒盟馬鈴薯生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)，多倫縣在實(shí)施馬鈴薯區(qū)試站項(xiàng)目上無(wú)疑具備極佳的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，此時(shí)在多倫縣實(shí)施馬鈴薯區(qū)試站項(xiàng)目，既是各方面條件、政策均有利于項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)，也是充分實(shí)現(xiàn)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的最佳時(shí)機(jī)。 具備滿足項(xiàng)目實(shí)施的科研環(huán)境作為錫林郭勒盟重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，多倫縣農(nóng)耕歷史久遠(yuǎn)，農(nóng)作物種植品種多樣。在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，多倫縣農(nóng)業(yè)科技研究和推廣力量不斷壯大，并在品種選育、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。目前多倫縣已形成由科技局、農(nóng)牧業(yè)局、科研院校、種植協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量共同構(gòu)建的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，馬鈴薯從業(yè)科技人員100余人。作為農(nóng)業(yè)科技推廣的中堅(jiān)力量，項(xiàng)目建設(shè)單位多倫縣種子管理站科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實(shí)，區(qū)域試驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備缺乏的情況下，歷史上曾經(jīng)努力克服困難，大面積推廣了克新一號(hào)、克新二號(hào)、早大白等適宜多倫縣栽培條件的馬鈴薯新品種，為多倫縣及周邊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了可觀效益。近幾年圓滿完成所承擔(dān)的國(guó)家、自治區(qū)馬鈴薯品種區(qū)域試驗(yàn)11項(xiàng)，通過(guò)協(xié)作單位聯(lián)系，多倫縣種子管理站與中國(guó)農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)大、錫林郭勒盟農(nóng)研所等一批科研單位長(zhǎng)期保持著技術(shù)交流與協(xié)作，具備正常開展馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)的技術(shù)實(shí)力。 具備鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施的政策環(huán)境內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于申報(bào)2011年種子工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》文件下發(fā)后，多倫縣政府立即著手項(xiàng)目爭(zhēng)取的前期工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、國(guó)土、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門，在配套資金、項(xiàng)目用地等方面給予項(xiàng)目以充分支持，并承諾在馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站運(yùn)行后，繼續(xù)給予資金、人員、政策等方面的扶持。為保障該項(xiàng)目順利爭(zhēng)取和實(shí)施，多倫縣成立了以農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)陸占山為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需要的土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)審批等，辦公室主任由種子管理站站長(zhǎng)宋占江擔(dān)任?？紤]到該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)整個(gè)錫林郭勒盟馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有積極意義，錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)局、種子管理站、農(nóng)研所也給予了項(xiàng)目以極大支持，正在籌劃與多倫縣種子管理站共同抽調(diào)科技骨干，成立項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站技術(shù)人員崗前培訓(xùn)、試驗(yàn)任務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等方面。第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析馬鈴薯既是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)抗災(zāi)作物,也是輪作倒茬作物,具有適應(yīng)性廣、適播期幅度大、喜肥抗旱、耐陰耐脊的特點(diǎn)，因此成為我國(guó)許多地區(qū)的重要播種作物。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國(guó)各地區(qū)馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。馬鈴薯屬糧菜兼用作物，具有很高的營(yíng)養(yǎng)和藥用價(jià)值，也是各種工業(yè)淀粉和食品加工的上乘原料，素有“地下蘋果”、“第二面包”之美譽(yù)。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民“菜籃子”以及工業(yè)生產(chǎn)對(duì)馬鈴薯需求量逐年增加，對(duì)馬鈴薯的質(zhì)量和專用性也提出了更高要求。在市場(chǎng)導(dǎo)向下，一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、滿足不同消費(fèi)需求的馬鈴薯新品種相繼涌現(xiàn)。隨著馬鈴薯新品種的日趨豐富，馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)工作因其在馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種推廣中的關(guān)鍵作用以及它所能帶來(lái)的顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，越來(lái)越得到各級(jí)政府和部門的重視。在條件有限的局面下，靠著科技人員的不懈努力，多倫縣的馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)工作也結(jié)出碩果。目前多倫縣使用的克新一號(hào)、克新二號(hào)、早大白等優(yōu)良品種均是經(jīng)多倫縣種子站科技人員進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)后進(jìn)行大面積推廣種植的。由于每一個(gè)新品種的推廣都會(huì)給多倫縣馬鈴薯種植戶帶去看得見的效益，種植戶以及馬鈴薯種植企業(yè)都對(duì)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)工作抱以很大的期望。目前多倫縣種子站承擔(dān)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)及生產(chǎn)試驗(yàn)的能力僅為5組，要篩選出一個(gè)真正適合多倫縣種植環(huán)境的新品種常常需要幾年，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾對(duì)馬鈴薯新型良種良法的需要。在2010年多倫縣政協(xié)、農(nóng)牧業(yè)局、科技局等共同組織的馬鈴薯種植情況問卷調(diào)查中，在“最希望政府盡快解決的問題”一欄有97%的種植戶選擇了“加快馬鈴薯良種推廣步伐”選項(xiàng)。盡管直接經(jīng)濟(jì)效益很少，但作為知識(shí)密集型公共服務(wù)業(yè)的馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站所提供的每一份“新品種推廣”服務(wù)，都有著無(wú)數(shù)熱情且對(duì)產(chǎn)品充滿信任的農(nóng)民等著購(gòu)買。 項(xiàng)目的功能作為公共服務(wù)型項(xiàng)目，馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站的產(chǎn)品是服務(wù)，即向馬鈴薯從業(yè)者及時(shí)、準(zhǔn)確的推薦一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種，并示范推廣新型栽培技術(shù)；區(qū)試站的市場(chǎng)源于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)種薯的迫切需求，而消費(fèi)者則是廣大的馬鈴薯種植戶、大量的馬鈴薯生產(chǎn)、加工及流通企業(yè)。該項(xiàng)目的功能即是為消費(fèi)者提供科學(xué)可靠的、真正適合在當(dāng)?shù)赝茝V的新品種、新技術(shù)。該項(xiàng)目的另一個(gè)功能是為各級(jí)政府、部門研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施提供決策依據(jù)，通過(guò)政府部門的正確決策，該項(xiàng)目功能同樣可以充分體現(xiàn)。 市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)及競(jìng)爭(zhēng)力分析2011年，錫林郭勒盟馬鈴薯總播面積43萬(wàn)畝，其中多倫縣22萬(wàn)畝，%。多倫縣周邊的豐寧、圍場(chǎng)等地，馬鈴薯總播面積也已超過(guò)100萬(wàn)畝。盡管錫林郭勒盟憑借著地處馬鈴薯最佳栽培區(qū)這一優(yōu)勢(shì)成為全國(guó)重點(diǎn)馬鈴薯種薯繁育基地，但目前錫林郭勒盟仍沒有一家專業(yè)馬鈴薯品種區(qū)域試驗(yàn)站，多倫縣周邊的幾個(gè)河北市縣雖也具備一定的馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)?zāi)芰?，但其承試能力不高且已?jīng)飽和。在這種情況下，廣大馬鈴薯種植戶和企業(yè)對(duì)新品種推廣的需求仍遠(yuǎn)高于供給，因此馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站可提供服務(wù)的市場(chǎng)需求空間是相當(dāng)大的。當(dāng)前，這種求大于供的情況在更大范圍乃至整個(gè)中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中都廣泛存在，其直接表象便是長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)質(zhì)種薯推廣和普及率較低與中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)種薯的大量需求所存在的矛盾。北方地區(qū)作為我國(guó)最重要的馬鈴薯栽培區(qū)，馬鈴薯合格種薯應(yīng)用普及率僅為50%，而內(nèi)蒙古作為北方一作區(qū)中最重要的馬鈴薯生產(chǎn)基地之一，其合格脫毒種薯應(yīng)用普及率更是不足30%。誠(chéng)然，優(yōu)質(zhì)種薯繁育體系滯后是其中一個(gè)重要原因，但馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng)，品種審定和推廣速度過(guò)慢同樣是不可忽視的因素。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)種薯供求以及使用優(yōu)質(zhì)種薯所增加的效益，可以更直觀的反映出馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站供求關(guān)系的緊張。目前我國(guó)北方地區(qū)在生產(chǎn)上應(yīng)用的種薯多為三級(jí)以外的種薯，已基本失去種用價(jià)值。在長(zhǎng)江以南的10余個(gè)省、市，年種植冬作馬鈴薯面積近4000萬(wàn)畝，但當(dāng)?shù)睾０蔚?、氣溫高、雨量多、病毒浸染?yán)重，品種退化快，無(wú)法就地繁種，南方冬作區(qū)和中原二作區(qū)所需要的全部種薯均需從北方一季作區(qū)調(diào)種。國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的馬鈴薯種植戶在生產(chǎn)中一般多采用異地引種、換種等措施維持低水平的生產(chǎn)。另外在當(dāng)前，我國(guó)種薯收益率顯著低于歐美國(guó)家，我國(guó)種薯投入產(chǎn)出比為1:7，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家種薯投入產(chǎn)出比為1:20。即使以產(chǎn)出比1:7計(jì)算，二代種、三代種仍分別比商品薯畝產(chǎn)出效益平均高1680元和240元。因此隨著我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展并接近歐美水平，馬鈴薯種薯推廣和繁育的收益率還會(huì)進(jìn)一步提高。作為馬鈴薯良種推廣和繁育的先決條件，馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站的重要地位更加突出。在多倫縣建設(shè)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站后，求大于供的供求關(guān)系仍然緊張，項(xiàng)目建成后可以在承諾能力飽和狀態(tài)下運(yùn)行，從而使效益充分發(fā)揮。區(qū)試站只要認(rèn)真開展試驗(yàn)工作，確保試驗(yàn)結(jié)果客觀、科學(xué)，便可以得到農(nóng)民群眾的接納和肯定，因此項(xiàng)目具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 風(fēng)險(xiǎn)分析馬鈴薯區(qū)試站為公共服務(wù)型項(xiàng)目，不以盈利為目的，項(xiàng)目運(yùn)行后通過(guò)試驗(yàn)田產(chǎn)品銷售、部分有償技術(shù)培訓(xùn)等渠道可以產(chǎn)生一定的直接收入，用于維持項(xiàng)目正常運(yùn)行。項(xiàng)目正常運(yùn)行情況下，可以穩(wěn)定的向市場(chǎng)提供馬鈴薯新品種、新技術(shù)的示范推廣，不斷產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。綜上所述，馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極小。項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于自然災(zāi)害可能對(duì)馬鈴薯品種試驗(yàn)造成的損失，只要我們做好氣象觀測(cè)，及時(shí)采取防護(hù)措施，可最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 基本情況多倫縣種子管理站成立于1956年，隸屬于多倫縣農(nóng)牧業(yè)局，是財(cái)政全額撥款農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。職能主要包括對(duì)種子進(jìn)行市場(chǎng)管理和監(jiān)督，新品種試驗(yàn)和示范，良種良法技術(shù)推廣，技術(shù)培訓(xùn)及種子法律法規(guī)宣傳，種子檢驗(yàn)及協(xié)助種子案件的調(diào)查處理，種子質(zhì)量鑒定和田間鑒定等。 人員狀況多倫縣種子管理站現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員23人，其中高級(jí)農(nóng)藝師3人，農(nóng)藝師5人，助理農(nóng)藝師6人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員9人，另有工勤人員2人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員搭配合理。該站長(zhǎng)期從事本縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、新品種選育與推廣、適用技術(shù)培訓(xùn)等工作，科技人員具有較強(qiáng)的科研能力、扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。法人代表宋占江，1998年開始擔(dān)任多倫縣種子管理站站長(zhǎng)職務(wù)。由他主持的玉米研究項(xiàng)目開創(chuàng)了壩上地區(qū)（泛指張家口以北95公里處到承德以北95公里處）種植玉米的先河，將玉米種植區(qū)北移了200公里，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。他所主持研究的多項(xiàng)科研項(xiàng)目獲得了國(guó)家、自治區(qū)、盟級(jí)相關(guān)部門表彰，曾先后被內(nèi)蒙古自治區(qū)授予“突出貢獻(xiàn)科技獎(jiǎng)”、“科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)二等獎(jiǎng)”等。 固定資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況多倫縣種子管理站是全額撥款事業(yè)單位，主要經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付。該站2010年總收入108萬(wàn)元，，沒有負(fù)債和銀行貸款。 基礎(chǔ)條件多倫縣種子管理站現(xiàn)有辦公場(chǎng)所120平方米，位于淖爾鎮(zhèn)上都路30號(hào)，在蔡木山鄉(xiāng)有試驗(yàn)基地200畝，擁有各類試驗(yàn)設(shè)備及農(nóng)機(jī)具11余臺(tái)套。表41多倫縣種子站現(xiàn)有儀器設(shè)備表設(shè)備名稱型號(hào)數(shù)量拖拉機(jī)3541臺(tái)馬鈴薯播種機(jī)2CM 2雙行1臺(tái)殺秧機(jī)1JH3601臺(tái)收獲機(jī)4UM5001臺(tái)打藥機(jī)LH13616161臺(tái)電熱恒溫鼓干燥箱ZFD50401件快速糖份測(cè)定儀TB451件臺(tái)式電腦聯(lián)想揚(yáng)天A4600K1臺(tái)電子天平BSA124S1臺(tái)智能光照培養(yǎng)箱GZP—3502件 專業(yè)技術(shù)水平多倫縣種子管理站近幾年先后承擔(dān)了燕麥（W0490、W049赤燕5號(hào)、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)）、玉米（C101C101F451FC0716JG01M、LP70SN101xc9XFM90XN赤科28大地81登科002罕玉10宏博69K6佳090金沃3號(hào)、內(nèi)旱10農(nóng)豐17鑫達(dá)1號(hào)、宇豐212玉龍90扎原71）、馬鈴薯（鈴田紅美、鈴田黑彩、康尼貝克、呼H200602呼H2006092希森3244希森455希森12528希森81929民豐紅）等新品種的引種鑒定、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)示范試驗(yàn)工作，進(jìn)行了新品種的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效綜合配套栽培新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)研究和示范推廣工作。該站同時(shí)還承擔(dān)著對(duì)農(nóng)民提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)工作。以小麥小山213油菜H16油葵A1玉米克單6號(hào)、承單2利瑪2利瑪12以及時(shí)差蔬菜等為代表的農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣為本地農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)保守估算，從2000年以來(lái)新品種推廣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增值近3億元，該站的工作也多次獲得國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門的表彰，得到了本地農(nóng)民群眾的積極肯定。 管理體制多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)由多倫縣種子管理站站長(zhǎng)宋占江兼任。在科研上采用首席專家負(fù)責(zé)制。在行政管理上， 制訂嚴(yán)格的管理制度。由多豐種業(yè)等協(xié)作單位負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確。第五章