【正文】 ”期末，多倫縣馬鈴薯種植規(guī)模將達到32萬畝，通過馬鈴薯良種引進和推廣，形成包括7萬畝淀粉專用薯原料基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地，10萬畝食品加工專用薯供應(yīng)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)菜用薯生產(chǎn)基地的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局?！笆濉逼陂g，多倫縣馬鈴薯規(guī)?；?、標準化種植水平將得到較快發(fā)展，規(guī)?；N植園區(qū)力爭達到18萬畝，綠色、有機馬鈴薯種植面積力爭達到8萬畝，使馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量再上新臺階。另一方面，在多倫縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，周邊地區(qū)的馬鈴薯種植規(guī)模也在迅速壯大，2011年馬鈴薯總播面積就超過了100萬畝。目前多倫縣所在的錫林郭勒盟已成為全國重點馬鈴薯種薯繁育基地之一，計劃到2015年優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地發(fā)展到15萬畝。作為錫林郭勒盟馬鈴薯生產(chǎn)的重點地區(qū)，多倫縣在實施馬鈴薯區(qū)試站項目上無疑具備極佳的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，此時在多倫縣實施馬鈴薯區(qū)試站項目，既是各方面條件、政策均有利于項目實施的最佳時機，也是充分實現(xiàn)馬鈴薯區(qū)域試驗站項目經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最佳時機。 具備滿足項目實施的科研環(huán)境作為錫林郭勒盟重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，多倫縣農(nóng)耕歷史久遠，農(nóng)作物種植品種多樣。在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，多倫縣農(nóng)業(yè)科技研究和推廣力量不斷壯大，并在品種選育、試驗示范、推廣應(yīng)用等方面積累了大量經(jīng)驗。目前多倫縣已形成由科技局、農(nóng)牧業(yè)局、科研院校、種植協(xié)會、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量共同構(gòu)建的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，馬鈴薯從業(yè)科技人員100余人。作為農(nóng)業(yè)科技推廣的中堅力量，項目建設(shè)單位多倫縣種子管理站科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實，區(qū)域試驗工作經(jīng)驗豐富，在經(jīng)費緊張、設(shè)備缺乏的情況下，歷史上曾經(jīng)努力克服困難，大面積推廣了克新一號、克新二號、早大白等適宜多倫縣栽培條件的馬鈴薯新品種，為多倫縣及周邊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶來了可觀效益。近幾年圓滿完成所承擔的國家、自治區(qū)馬鈴薯品種區(qū)域試驗11項，通過協(xié)作單位聯(lián)系，多倫縣種子管理站與中國農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)大、錫林郭勒盟農(nóng)研所等一批科研單位長期保持著技術(shù)交流與協(xié)作，具備正常開展馬鈴薯區(qū)域試驗的技術(shù)實力。 具備鼓勵項目實施的政策環(huán)境內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于申報2011年種子工程儲備項目的通知》文件下發(fā)后，多倫縣政府立即著手項目爭取的前期工作，積極協(xié)調(diào)財政、國土、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門，在配套資金、項目用地等方面給予項目以充分支持，并承諾在馬鈴薯區(qū)域試驗站運行后，繼續(xù)給予資金、人員、政策等方面的扶持。為保障該項目順利爭取和實施，多倫縣成立了以農(nóng)牧業(yè)局局長陸占山為組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責落實項目實施所需要的土地規(guī)劃、環(huán)境評估、項目建設(shè)審批等，辦公室主任由種子管理站站長宋占江擔任?？紤]到該項目的實施對整個錫林郭勒盟馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有積極意義，錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)局、種子管理站、農(nóng)研所也給予了項目以極大支持，正在籌劃與多倫縣種子管理站共同抽調(diào)科技骨干，成立項目技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責馬鈴薯區(qū)域試驗站技術(shù)人員崗前培訓(xùn)、試驗任務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等方面。第三章 市場供求分析及預(yù)測 發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析馬鈴薯既是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)抗災(zāi)作物,也是輪作倒茬作物,具有適應(yīng)性廣、適播期幅度大、喜肥抗旱、耐陰耐脊的特點，因此成為我國許多地區(qū)的重要播種作物。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國各地區(qū)馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴大。馬鈴薯屬糧菜兼用作物，具有很高的營養(yǎng)和藥用價值，也是各種工業(yè)淀粉和食品加工的上乘原料，素有“地下蘋果”、“第二面包”之美譽。近年來，城鄉(xiāng)居民“菜籃子”以及工業(yè)生產(chǎn)對馬鈴薯需求量逐年增加，對馬鈴薯的質(zhì)量和專用性也提出了更高要求。在市場導(dǎo)向下，一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、滿足不同消費需求的馬鈴薯新品種相繼涌現(xiàn)。隨著馬鈴薯新品種的日趨豐富，馬鈴薯區(qū)域試驗工作因其在馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種推廣中的關(guān)鍵作用以及它所能帶來的顯著經(jīng)濟和社會效益，越來越得到各級政府和部門的重視。在條件有限的局面下，靠著科技人員的不懈努力，多倫縣的馬鈴薯區(qū)域試驗工作也結(jié)出碩果。目前多倫縣使用的克新一號、克新二號、早大白等優(yōu)良品種均是經(jīng)多倫縣種子站科技人員進行區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗后進行大面積推廣種植的。由于每一個新品種的推廣都會給多倫縣馬鈴薯種植戶帶去看得見的效益，種植戶以及馬鈴薯種植企業(yè)都對馬鈴薯區(qū)域試驗工作抱以很大的期望。目前多倫縣種子站承擔馬鈴薯區(qū)域試驗及生產(chǎn)試驗的能力僅為5組，要篩選出一個真正適合多倫縣種植環(huán)境的新品種常常需要幾年，遠不能滿足農(nóng)民群眾對馬鈴薯新型良種良法的需要。在2010年多倫縣政協(xié)、農(nóng)牧業(yè)局、科技局等共同組織的馬鈴薯種植情況問卷調(diào)查中，在“最希望政府盡快解決的問題”一欄有97%的種植戶選擇了“加快馬鈴薯良種推廣步伐”選項。盡管直接經(jīng)濟效益很少，但作為知識密集型公共服務(wù)業(yè)的馬鈴薯區(qū)域試驗站所提供的每一份“新品種推廣”服務(wù)，都有著無數(shù)熱情且對產(chǎn)品充滿信任的農(nóng)民等著購買。 項目的功能作為公共服務(wù)型項目，馬鈴薯區(qū)域試驗站的產(chǎn)品是服務(wù)，即向馬鈴薯從業(yè)者及時、準確的推薦一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種，并示范推廣新型栽培技術(shù)；區(qū)試站的市場源于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)種薯的迫切需求，而消費者則是廣大的馬鈴薯種植戶、大量的馬鈴薯生產(chǎn)、加工及流通企業(yè)。該項目的功能即是為消費者提供科學(xué)可靠的、真正適合在當?shù)赝茝V的新品種、新技術(shù)。該項目的另一個功能是為各級政府、部門研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施提供決策依據(jù)，通過政府部門的正確決策，該項目功能同樣可以充分體現(xiàn)。 市場供求預(yù)測及競爭力分析2011年，錫林郭勒盟馬鈴薯總播面積43萬畝，其中多倫縣22萬畝，%。多倫縣周邊的豐寧、圍場等地，馬鈴薯總播面積也已超過100萬畝。盡管錫林郭勒盟憑借著地處馬鈴薯最佳栽培區(qū)這一優(yōu)勢成為全國重點馬鈴薯種薯繁育基地，但目前錫林郭勒盟仍沒有一家專業(yè)馬鈴薯品種區(qū)域試驗站，多倫縣周邊的幾個河北市縣雖也具備一定的馬鈴薯區(qū)域試驗?zāi)芰Γ涑性嚹芰Σ桓咔乙呀?jīng)飽和。在這種情況下，廣大馬鈴薯種植戶和企業(yè)對新品種推廣的需求仍遠高于供給，因此馬鈴薯區(qū)域試驗站可提供服務(wù)的市場需求空間是相當大的。當前，這種求大于供的情況在更大范圍乃至整個中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中都廣泛存在，其直接表象便是長期以來優(yōu)質(zhì)種薯推廣和普及率較低與中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)種薯的大量需求所存在的矛盾。北方地區(qū)作為我國最重要的馬鈴薯栽培區(qū)，馬鈴薯合格種薯應(yīng)用普及率僅為50%，而內(nèi)蒙古作為北方一作區(qū)中最重要的馬鈴薯生產(chǎn)基地之一，其合格脫毒種薯應(yīng)用普及率更是不足30%。誠然，優(yōu)質(zhì)種薯繁育體系滯后是其中一個重要原因，但馬鈴薯區(qū)域試驗?zāi)芰Σ粡?，品種審定和推廣速度過慢同樣是不可忽視的因素。通過分析國內(nèi)優(yōu)質(zhì)種薯供求以及使用優(yōu)質(zhì)種薯所增加的效益，可以更直觀的反映出馬鈴薯區(qū)域試驗站供求關(guān)系的緊張。目前我國北方地區(qū)在生產(chǎn)上應(yīng)用的種薯多為三級以外的種薯，已基本失去種用價值。在長江以南的10余個省、市，年種植冬作馬鈴薯面積近4000萬畝，但當?shù)睾０蔚?、氣溫高、雨量多、病毒浸染嚴重，品種退化快，無法就地繁種，南方冬作區(qū)和中原二作區(qū)所需要的全部種薯均需從北方一季作區(qū)調(diào)種。國內(nèi)很多地區(qū)的馬鈴薯種植戶在生產(chǎn)中一般多采用異地引種、換種等措施維持低水平的生產(chǎn)。另外在當前，我國種薯收益率顯著低于歐美國家，我國種薯投入產(chǎn)出比為1:7，歐美發(fā)達國家種薯投入產(chǎn)出比為1:20。即使以產(chǎn)出比1:7計算，二代種、三代種仍分別比商品薯畝產(chǎn)出效益平均高1680元和240元。因此隨著我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展并接近歐美水平，馬鈴薯種薯推廣和繁育的收益率還會進一步提高。作為馬鈴薯良種推廣和繁育的先決條件，馬鈴薯區(qū)域試驗站的重要地位更加突出。在多倫縣建設(shè)馬鈴薯區(qū)域試驗站后，求大于供的供求關(guān)系仍然緊張，項目建成后可以在承諾能力飽和狀態(tài)下運行，從而使效益充分發(fā)揮。區(qū)試站只要認真開展試驗工作，確保試驗結(jié)果客觀、科學(xué)，便可以得到農(nóng)民群眾的接納和肯定，因此項目具有很強的競爭力。 風險分析馬鈴薯區(qū)試站為公共服務(wù)型項目，不以盈利為目的，項目運行后通過試驗田產(chǎn)品銷售、部分有償技術(shù)培訓(xùn)等渠道可以產(chǎn)生一定的直接收入，用于維持項目正常運行。項目正常運行情況下，可以穩(wěn)定的向市場提供馬鈴薯新品種、新技術(shù)的示范推廣，不斷產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益。綜上所述，馬鈴薯區(qū)域試驗站項目市場風險極小。項目潛在的風險主要來源于自然災(zāi)害可能對馬鈴薯品種試驗造成的損失，只要我們做好氣象觀測，及時采取防護措施，可最大限度的規(guī)避風險。第四章 項目承擔單位的基本情況 基本情況多倫縣種子管理站成立于1956年，隸屬于多倫縣農(nóng)牧業(yè)局，是財政全額撥款農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。職能主要包括對種子進行市場管理和監(jiān)督，新品種試驗和示范，良種良法技術(shù)推廣，技術(shù)培訓(xùn)及種子法律法規(guī)宣傳，種子檢驗及協(xié)助種子案件的調(diào)查處理，種子質(zhì)量鑒定和田間鑒定等。 人員狀況多倫縣種子管理站現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員23人，其中高級農(nóng)藝師3人，農(nóng)藝師5人，助理農(nóng)藝師6人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員9人，另有工勤人員2人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員搭配合理。該站長期從事本縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、新品種選育與推廣、適用技術(shù)培訓(xùn)等工作，科技人員具有較強的科研能力、扎實的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗。法人代表宋占江，1998年開始擔任多倫縣種子管理站站長職務(wù)。由他主持的玉米研究項目開創(chuàng)了壩上地區(qū)（泛指張家口以北95公里處到承德以北95公里處）種植玉米的先河，將玉米種植區(qū)北移了200公里，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益。他所主持研究的多項科研項目獲得了國家、自治區(qū)、盟級相關(guān)部門表彰，曾先后被內(nèi)蒙古自治區(qū)授予“突出貢獻科技獎”、“科技進步三等獎”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進二等獎”等。 固定資產(chǎn)及財務(wù)狀況多倫縣種子管理站是全額撥款事業(yè)單位，主要經(jīng)費由財政撥付。該站2010年總收入108萬元，，沒有負債和銀行貸款。 基礎(chǔ)條件多倫縣種子管理站現(xiàn)有辦公場所120平方米，位于淖爾鎮(zhèn)上都路30號，在蔡木山鄉(xiāng)有試驗基地200畝，擁有各類試驗設(shè)備及農(nóng)機具11余臺套。表41多倫縣種子站現(xiàn)有儀器設(shè)備表設(shè)備名稱型號數(shù)量拖拉機3541臺馬鈴薯播種機2CM 2雙行1臺殺秧機1JH3601臺收獲機4UM5001臺打藥機LH13616161臺電熱恒溫鼓干燥箱ZFD50401件快速糖份測定儀TB451件臺式電腦聯(lián)想揚天A4600K1臺電子天平BSA124S1臺智能光照培養(yǎng)箱GZP—3502件 專業(yè)技術(shù)水平多倫縣種子管理站近幾年先后承擔了燕麥（W0490、W049赤燕5號、6號、7號、8號）、玉米（C101C101F451FC0716JG01M、LP70SN101xc9XFM90XN赤科28大地81登科002罕玉10宏博69K6佳090金沃3號、內(nèi)旱10農(nóng)豐17鑫達1號、宇豐212玉龍90扎原71）、馬鈴薯（鈴田紅美、鈴田黑彩、康尼貝克、呼H200602呼H2006092希森3244希森455希森12528希森81929民豐紅）等新品種的引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范試驗工作，進行了新品種的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效綜合配套栽培新技術(shù)的引進試驗研究和示范推廣工作。該站同時還承擔著對農(nóng)民提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)工作。以小麥小山213油菜H16油葵A1玉米克單6號、承單2利瑪2利瑪12以及時差蔬菜等為代表的農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣為本地農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級做出了突出貢獻。據(jù)保守估算，從2000年以來新品種推廣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增值近3億元，該站的工作也多次獲得國家、自治區(qū)相關(guān)部門的表彰，得到了本地農(nóng)民群眾的積極肯定。 管理體制多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站實行站長負責制，站長由多倫縣種子管理站站長宋占江兼任。在科研上采用首席專家負責制。在行政管理上， 制訂嚴格的管理制度。由多豐種業(yè)等協(xié)作單位負責產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰，責任明確。第五章