【正文】 會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品迅速崛起，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)門類集中、產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。糧食、生豬、烤煙、建材等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)，能源、化工、食品工業(yè)以前所未有的速度飛速發(fā)展，培育和形成了年產(chǎn)值上二十億元的產(chǎn)業(yè)一個(gè)（能源），上十億元的產(chǎn)業(yè)兩個(gè)（化工、生豬）。至2006年，xx生產(chǎn)總值（GDP），人均5716元，約為700美元。一、二、：：，已進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和發(fā)展質(zhì)量的明顯提高，國(guó)家、集體和個(gè)人收入大幅增加。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9000余元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000余元，%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到39萬人（其中城市人口19萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口20萬人），相當(dāng)于一個(gè)中等縣的人口規(guī)模。“三化”進(jìn)程步伐加快。工業(yè)化快速推進(jìn)。，％；，；。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，原煤產(chǎn)量1024萬噸，分別是“九五”；，“一戶一表”率達(dá)64％；以100萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線建成投用、火腿熟食系列產(chǎn)品開發(fā)暢銷和艾維貝公司成功并購(gòu)潤(rùn)凱淀粉廠為標(biāo)志，食品加工能力日益提高。生態(tài)環(huán)境漸趨好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、城市治污與企業(yè)達(dá)標(biāo)排放并重，實(shí)施了以天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)為主體的生態(tài)工程，取締和關(guān)閉了土法煉鋅、小煉焦和小煉鐵，％，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率快速提高。社會(huì)全面進(jìn)步。全市有各級(jí)各類學(xué)校1157所，專任教師11433人。高中招生10640人，高考上線8293人，連續(xù)十余年位列xx市第一?？萍佳芯亢屯茝V普及力度進(jìn)一步加大，醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系初步建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)健推進(jìn)，文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。程控電話、無線通訊、大眾傳真已廣泛應(yīng)用；超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心爭(zhēng)相發(fā)展；星級(jí)賓館、飯店、娛樂城緊跟時(shí)代潮流；街道綠化、美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、袋裝垃圾等市容工作顯著加強(qiáng)；文明單位、文明小區(qū)、文明街道不斷涌現(xiàn)；各類信用卡、中介服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)快步興起；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程多年保持省地前茅；市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)在廣大市民中得到顯著增強(qiáng)，沿海及內(nèi)地的大批客商紛至沓來、攜手合作，改革開放的在步伐逐步加快、城市拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的中心地位作用顯著發(fā)揮。第二節(jié)、xx城市發(fā)展?fàn)顩r近年來，在xx市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**委、政府帶領(lǐng)全市廣大人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勵(lì)精圖治，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率經(jīng)營(yíng)、高水平管理，城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入快速推進(jìn)的良性發(fā)展軌道。2007年，，%；；。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)施行的《**城市總體規(guī)劃》確定了把xx建成“xx北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，以能源、化工、綠化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射滇東北及黔西地區(qū)的工業(yè)商貿(mào)城市”。近10年來，圍繞上述規(guī)劃目標(biāo)，先后建成了振興街、向陽(yáng)街、西河路、西寧路、窯坡街、建設(shè)東街、環(huán)城東路、振興南路、龍堡路、文化路、電廠運(yùn)煤專線、通祥路等10多條城市主次干道，現(xiàn)有城市道路141公里；、向陽(yáng)街工程進(jìn)展順利；概算投資2115萬元的城雙路北段工程、概算投資6350萬元的向陽(yáng)街東段、概算投資7413萬元的文化路北沿線工程將分期分步在2008年至2010年間建設(shè)完成，界時(shí)，《總規(guī)》確定的“兩環(huán)、四縱、五橫”的城市道路體系將基本構(gòu)建，城市路網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善。建成了日供水3萬立方米的自來水廠一座，改造城市供水管網(wǎng)19公里，城市居民飲用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建成了污水處理廠，日處理能力3萬噸，城市污水處理提高到一個(gè)新水平；建成了垃圾處理廠，庫(kù)容量268萬立方米，日處理250噸，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理要求；建成了中水回用工程，水資源循環(huán)利用有了一個(gè)良好開端。在抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化城市綠化美化亮化工作。先后建成的西河街心花園、玉美人街心花園、火車站廣場(chǎng)等公共綠地；街道綠化亮化與街道建設(shè)一并設(shè)計(jì)一并施工，街道綠化長(zhǎng)度達(dá)到35公里，面積23萬平方米，城市路燈覆蓋面積98%，吸引企業(yè)投資廣告業(yè)，增設(shè)廣告霓虹裝置，增加城市亮度，美化城市夜景。 城市風(fēng)貌逐步改觀。圍繞“顯山、露水、透綠、潔凈”的要求，充分結(jié)合**區(qū)西高東低，東西兩河三面環(huán)抱的地理特點(diǎn)，充分利用山水自然特色，努力打造“文明、健康、快樂”城市。，一期投入1200萬元，在河?xùn)|岸建成了3－5米寬的開放式綠化帶；計(jì)劃投資8000多萬元建設(shè)的美奐山公園，一期工程完成投資1300萬元，初步建成了集綠地、水體、山體、雕塑、露天廣場(chǎng)為一體的休閑、娛樂場(chǎng)所；同時(shí)，組織編制東西河污染治理規(guī)劃，對(duì)東西河兩側(cè)各100米寬的地帶實(shí)行控制，分步進(jìn)行開放式休閑廣場(chǎng)開發(fā)建設(shè)；宛水公園給排水改造工程、西城下街防古步行街改造工程建成投用；在此基礎(chǔ)上將宛水公園、東山風(fēng)景名勝區(qū)、西山森林公園及虹橋濕地生態(tài)保護(hù)納入城市規(guī)劃，將適時(shí)分步實(shí)施。 城市管理不斷加強(qiáng)?！叭纸ǎ叻止堋?，在城市管理中積極探索“三個(gè)結(jié)合”的管理方式，取得了明顯成效。整體推進(jìn)與重點(diǎn)整治相結(jié)合，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，加大清掃保潔力度，實(shí)行全天侯保潔，垃圾日產(chǎn)日清。強(qiáng)化“門前三包”工作責(zé)任制，亂丟、亂停、亂擺、亂堆、亂建、亂畫現(xiàn)象得以有力整治；聯(lián)動(dòng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，城建、工商、公安交巡警、開發(fā)區(qū)、街道、愛衛(wèi)等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履職，城市環(huán)境明顯提升。積極創(chuàng)新城市管理新體系，突出街道、社區(qū)在城市管理中的主體作用，在街道設(shè)立建設(shè)分局，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，理順城市管理運(yùn)行機(jī)制，在城市管理中實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：管理渠道由多頭執(zhí)法向相對(duì)集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變，管理方式由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，管理手段由追求經(jīng)濟(jì)效益向追求社會(huì)效益轉(zhuǎn)變；教育與管理相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，將城市管理與文明行業(yè)、文明單位、文明小區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)聯(lián)系起來，逐步培育人人關(guān)心城市管理、人人參與城市管理、人人服從城市管理的良好風(fēng)尚。 城市經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。在強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的同時(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，積極探索經(jīng)營(yíng)城市的辦法、措施。成立城建投資開發(fā)公司，建立市場(chǎng)投融資平臺(tái)，籌集資金5億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行市區(qū)土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，盤活土地資源，回收資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展；召開征收垃圾處置費(fèi)、污水處理費(fèi)聽證會(huì)，調(diào)查論證，垃圾處置費(fèi)、污水處理費(fèi)全面開征；市區(qū)干道園林綠化實(shí)行承包，效果明顯；充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)參與城市建設(shè)，虹橋的白云大街、西寧的“西寧山水間”房地產(chǎn)開發(fā)、西平路建設(shè)以及宛水的通祥路建設(shè)都是由街道社區(qū)自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，初步走出了一條綜合開發(fā)、有償使用、合理分擔(dān)的新路子；將市財(cái)政臨街鋪面直管公房面向社會(huì)公開招租，實(shí)現(xiàn)租金215萬元，有力減少了房屋租金資金流失；戶外廣告經(jīng)營(yíng)管理取得新突破，組織清理不規(guī)范廣告行為，增設(shè)廣告亮化裝置，美化城市夜景，吸引企業(yè)投資廣告業(yè)，城市公共資源有效盤活。 城市建設(shè)管理體系日臻完善。在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，**委、政府建立了政策導(dǎo)向機(jī)制，制定了《加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作意見》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎(jiǎng)罰辦法，精心組織實(shí)施；建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了由市委副書記任主任、人大、政府、政協(xié)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城市工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城市工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)研究解決推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的困難和問題；建立了市級(jí)四班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工程制度，對(duì)在建、擬建工程進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促；建立了城市投資開發(fā)公司，搭建城市建設(shè)融資平臺(tái)，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)發(fā)揮了積極作用；建立了城市管理工作機(jī)制，明確了街道在城市管理中的主體地位，城市環(huán)衛(wèi)等事權(quán)下劃街道，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督、依法管理”的工作機(jī)制和考核機(jī)制；建立了監(jiān)督問效機(jī)制，形成了各相關(guān)部門齊心協(xié)力抓建設(shè)、促發(fā)展的良好局面。 **未來推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的總體思路是以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省政府、xx現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出的“把xx建成50平方公里、50萬人口大城市”和**委、政府提出的“加快城市建設(shè)、完善城市功能；創(chuàng)新城市管理，提高服務(wù)水平”要求，在《總規(guī)》的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，編制完善城市片區(qū)規(guī)劃、專業(yè)控制性詳細(xì)規(guī)劃；加大城市建設(shè)資金投入力度，優(yōu)質(zhì)高效完成在建工程；穩(wěn)步推進(jìn)待建工程的籌建工作，及時(shí)啟動(dòng)新建工程；加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步美化城市形象。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析XX路北延長(zhǎng)線是連接**區(qū)與來賓鎮(zhèn)的主干道。一直以來，來賓就是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好的地區(qū)。近年來，隨著xx城市的不斷壯大和來賓集鎮(zhèn)的快速發(fā)展，兩地日益緊密地聯(lián)系在一起，距離也越來越近。為拓展城市規(guī)模，實(shí)現(xiàn)xx和xx兩級(jí)市提出的在2020年把xx建設(shè)成50平方公里、50萬人口大城市的目標(biāo)，**在十五計(jì)劃中就提出了“南連板橋、北接來賓”的城市發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“宣—來”大道的構(gòu)想。但由于財(cái)政十分困難，在行動(dòng)上沒有實(shí)施過切實(shí)的建設(shè)措施。隨著來賓鳳凰山工業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)和來賓“三村四化”整鎮(zhèn)推進(jìn)工作的深入實(shí)施，來賓與城區(qū)融合的步伐大大加快，為順應(yīng)和加速這一趨勢(shì)，促進(jìn)城市的快速、有序發(fā)展，修建城區(qū)至來賓的城市干道（即XX路北延長(zhǎng)線）已迫在眉睫。進(jìn)行本項(xiàng)目建設(shè)：一是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃的需要。根據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)區(qū)域的控制和引導(dǎo)，北部片區(qū)在城市發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期都是城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，盡早修通該片區(qū)的主干道，對(duì)于加快城市北部片區(qū)的發(fā)展具有重要意義。二是加快沿線農(nóng)村與城市融合步伐的需要。沿線各村莊由于與城區(qū)有一定距離，因此村民的生產(chǎn)生活狀態(tài)還基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)民的狀態(tài)。項(xiàng)目建成后，將極大改變?cè)摯宕迕竦纳姝h(huán)境，為他們就地轉(zhuǎn)化為市民創(chuàng)造必要條件。三是緩解城市北部片區(qū)交通擁擠狀況的需要。xx城區(qū)至來賓目前是通過“宣—可”公路相連，該路路面等級(jí)為四級(jí)路，路面窄、標(biāo)準(zhǔn)低，加之地處咽喉要沖，屬xx主要運(yùn)煤干線和交通最為繁忙的地段，交通擁擠、路面破爛，無法承擔(dān)城市干線職能，必須另行新建。項(xiàng)目建成后，將徹底緩解該路目前交通擁擠的狀況。為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，與城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)，緩解城市交通壓力，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量和市政設(shè)施水平，**委、政府把修建XX路北延長(zhǎng)線列為近期城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，力爭(zhēng)在上級(jí)和有關(guān)銀行的支持下通過二至三年的努力建成此項(xiàng)目。