【正文】 ；XX 市（普灣新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；2 《XX 市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ；有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；委托方提供的相關(guān)資料與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四、項(xiàng)目建設(shè)背景殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。其功能是通過人們?cè)跉泝x館舉行的一系列活動(dòng)，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們思想的作用，使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。同時(shí)對(duì)節(jié)約土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有十分重要的顯示意義。我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化階段，未來幾年，這一趨勢(shì)還將繼續(xù)增加，人口老齡化所帶來的諸多社會(huì)問題，涉及到每一個(gè)家庭。資料顯示，老齡人口的死亡率大約占死亡人口的 72%，我國(guó)老齡化程度越來越高，意味著進(jìn)入人口死亡的高峰時(shí)段。同理，隨著 XX 市北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，XX 鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的積聚，人口老年化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，現(xiàn)有的 XX 殯儀館已經(jīng)不能滿足未來發(fā)展的需要。XX 市 XX 殯儀館始建于 1976 年，占地面積 3 萬多平方米，現(xiàn)有職工 18 名，主要承擔(dān) XX 市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分鄰近縣市的火花任務(wù)，每年化尸 2022 具左右。該殯儀館投入使用多年，建設(shè)規(guī)模一直沒有太大的變化，建筑簡(jiǎn)陋狹小，部分設(shè)施落后、設(shè)備陳舊，近幾年來，該館雖然進(jìn)行了一些翻修改建，但是仍然很難滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。3為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，綜合考慮殯葬管理工作的特殊性、科學(xué)性、復(fù)雜性、連續(xù)性，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布《殯葬管理?xiàng)l例》和 XX市、XX 鎮(zhèn)十二五發(fā)展規(guī)劃，XX 鎮(zhèn)殯儀館決定投入 200 多萬元，在原有殯儀館場(chǎng)地內(nèi)新建一座骨灰存放樓，包括辦公、休息、骨灰存放等功能，改善 XX 鎮(zhèn)及周邊地區(qū)殉葬條件，加快喪事服務(wù)的進(jìn)程，滿足群眾不同檔次的合理要求，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)大屯村北部。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目新建二層骨灰存放樓一幢，同時(shí)建設(shè)給排水工程、配電及照明工程、消防安全系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、采暖通風(fēng)系統(tǒng)等配套設(shè)施。三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目新建骨灰存放樓占地 664 平方米，建筑面積 1170 平方米。項(xiàng)目建成后將設(shè)置骨灰存放格位 10000 個(gè)。四、項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)工期為 1 年，從 2022 年 11 月～2022 年 10 月。五、項(xiàng)目總投資及資金籌措本項(xiàng)目總投資為200萬元。其中，建筑安裝工程費(fèi)用為184萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為10萬元，基本預(yù)備費(fèi)為6萬元。項(xiàng)目投資的資金來源為：全部使用政府財(cái)政投資。4六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào) 指標(biāo)內(nèi)容 單位 指標(biāo)值 備注一 技術(shù)指標(biāo)1 建筑占地面積 ㎡ 6642 總建筑面積 ㎡ 1170二 投資指標(biāo)1 總投資 萬元 200 建筑安裝工程費(fèi) 萬元 184 其他費(fèi)用 萬元 10 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 62 資金籌措 萬元 200 財(cái)政資金 萬元 200三 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1 單位功能建筑面積投資 元/平方米 17092 單位骨灰存放投資 元/盒 2005第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目實(shí)施是有利于破除落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步殯葬是社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，與人們?nèi)罕娚喜∷烂芮邢嚓P(guān)，對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的影響。由于我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，殯葬陳規(guī)陋習(xí)至今尚未根除，在改革開放的新形勢(shì)下，面臨著各種思想文化相互激蕩，加之有些地方思想治工作的薄弱，喪葬陋習(xí)一遇適宜氣候，便會(huì)沉渣泛起，甚至泛濫，導(dǎo)致了當(dāng)前殯葬活動(dòng)中一系列問題的滋生和蔓延。傳統(tǒng)的殯葬觀念根深蒂固， “葉落歸根”的歸祖尋根意識(shí)， “入土為安”的殯葬習(xí)俗，死后保留“全尸”的觀念至今在社會(huì)中特別是在相當(dāng)多的農(nóng)民中作祟。另外，在清明節(jié)和其他祭奠日，許多城市的街頭、路口不斷出現(xiàn)焚燒紙錢、紙馬等冥品冥物的封建迷信現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重污染了市區(qū)環(huán)境，而且有損于城市形象。在農(nóng)村地區(qū)，清明節(jié)正逢干旱多風(fēng)季節(jié)，在墳山墓地焚燒祭祖物品，稍有疏忽就會(huì)釀成火災(zāi)。本項(xiàng)目的實(shí)施可引導(dǎo)群眾喪事新辦，去除陋俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，實(shí)行文明科學(xué)的喪葬方式，逐步形成群眾自覺進(jìn)行喪葬習(xí)俗改革的社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步。二、項(xiàng)目實(shí)施有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系實(shí)施穩(wěn)定人們?nèi)罕娗猩砝婧椭腥A民族生存發(fā)展，必須把6建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。 ”據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)的人均耕地面積僅 畝，只及世界人均耕地面積的 1/5，而由于各種原因，每年還要減少 600 萬畝，每年卻新增人口 1500 萬左右。中國(guó)以占世界 7%的耕地養(yǎng)活著占世界 22%的人口。中國(guó)的森林覆蓋率極低，人均森林蓄積量?jī)H 平方米，不足世界人均量的 1/7。而土葬直接導(dǎo)致兩個(gè)重大浪費(fèi)，一是土地浪費(fèi)，另一個(gè)木材的浪費(fèi)。我國(guó)每年約有 700 萬人死亡，如果全部采用傳統(tǒng)方式處理，按每副棺材 1 立方米木材，人均 分墓地計(jì)算，每年土葬消耗優(yōu)質(zhì)木材約 700 萬立方米，相當(dāng)于福建省兩年的采伐量；每年新占用的土地面積為 35 萬畝，傳統(tǒng)上墳頭要保留好幾代，按 4 世 100 年計(jì)，便要占用土地 3500 萬畝。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)土地資源極為緊缺的國(guó)家來說，不能不說是一個(gè)驚人的浪費(fèi)。我國(guó)人口多，底子薄，土地等自然資源匱乏是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情，本項(xiàng)目的實(shí)施可以節(jié)約資源，保護(hù)我們的生產(chǎn)環(huán)境和生存條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、項(xiàng)目實(shí)施有利于減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾根本利益我國(guó)推行殯葬改革，一個(gè)重要目的就是減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在中國(guó)古代社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)為鞏固其統(tǒng)治，制定了許多不合理的禮俗，喪葬制度作為其中的重要方面，產(chǎn)生的弊端和危害影響深遠(yuǎn)，其突出表現(xiàn)是喪儀繁瑣、喪禮殘忍、等級(jí)森嚴(yán)、重男輕女、浪費(fèi)嚴(yán)重。封建社會(huì)的歷代帝王將相和達(dá)官貴人的喪葬和祭祀都揮7霍無度，這對(duì)黎民百姓產(chǎn)生了巨大的影響。新中國(guó)成立之后，我國(guó)政府持久而深入地發(fā)起了以推行火葬為主要內(nèi)容的殯葬改革，以適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的需要。幾十年來，我國(guó)殯葬改革基本上是全面發(fā)展的，但禮俗改革相對(duì)滯后。有的地方對(duì)葬式改革比較重視。推行火化的力度較大，而對(duì)喪葬禮俗改革則滿足于“倡導(dǎo)” ，力度不夠。因此，在一些火化率較高的地區(qū)，依然存在著火化后重新裝棺土葬、喪事大操大辦甚至修墳立碑建陵園等不正?，F(xiàn)象，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。由此可見，從思想教育、組織機(jī)構(gòu)、法律制度等各方面，加快殯葬改革步伐，實(shí)行新的殯葬方式和禮儀，樹立新的殯葬習(xí)俗，從而減輕群眾負(fù)擔(dān)，把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，是功在當(dāng)代、利澤千秋的大事。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。8第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模殯儀館服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上的絕對(duì)增長(zhǎng)性與相對(duì)穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。殯儀館的服務(wù)對(duì)象是死亡人口，其絕對(duì)增長(zhǎng)性體現(xiàn)在，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口狀況分析，21 世紀(jì)四、五十年代我國(guó)老年人口和死亡人口將達(dá)到相對(duì)的高峰期。相對(duì)穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定殯儀館發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策提供了有利的條件和根據(jù)。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)的逐步增強(qiáng)，以及國(guó)家殯葬改革的進(jìn)一步深化，殯儀館成為了唯一合法的專業(yè)治喪場(chǎng)所。XX 殯儀館服務(wù)范圍為 XX 市北部 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰近市縣，服務(wù)人口約 40 萬人。根據(jù)《XX 市人口與計(jì)劃生育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 ，全市人口總量保持低速增長(zhǎng)。最近幾年，XX 市人口年平均增長(zhǎng)率為‰，人口自然死亡率為 ‰。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s 40 萬人，人口自然死亡率為 ‰，則現(xiàn)狀火化量每年約 2022 具；隨著服務(wù)區(qū)域交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（2020 年）自然死亡人口年均增長(zhǎng)率按 2%測(cè)算，即年火化量為2340 具。9從 XX 殯儀館實(shí)際情況看，過去死亡人口骨灰 80%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進(jìn)行安葬，究其原因，是因?yàn)槿罕姟叭胪翞榘病钡膫鹘y(tǒng)觀念還根深蒂固，認(rèn)為人死后即便是火化了也應(yīng)該將骨灰埋葬起來。但隨著土地制度的完善和人民思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，最近幾年，將骨灰寄存在殯儀館骨灰堂的人越來越多，寄存比例達(dá)到 30%，預(yù)計(jì)到 2022 年，這一比例將達(dá)到 50%以上。通過上述估算可以看出，至 2022 年，XX 殯儀館年骨灰寄存量將超過 1000 盒。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)較長(zhǎng)時(shí)間服務(wù)需求，避免短期內(nèi)重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，本項(xiàng)目確定 XX 殯儀館骨灰存放樓設(shè)置骨灰寄存格位 10000 盒。10第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀一、項(xiàng)目地理位置項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)大屯村北部，現(xiàn) XX 殯儀館院內(nèi)東側(cè)空地。項(xiàng)目選址處處于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散。二、土地所有權(quán)屬及占地面積該項(xiàng)目新建骨灰存放樓占地面積 664 平方米，土地權(quán)屬類別為國(guó)有土地?zé)o償劃撥。三、場(chǎng)址土地利用現(xiàn)狀場(chǎng)地為殯儀館原有土地，進(jìn)行平整后即具備現(xiàn)場(chǎng)施工條件。第二節(jié) 建設(shè)條件一、地形、地貌條件場(chǎng)區(qū)地形相對(duì)平坦，孔口標(biāo)高最大相差 。場(chǎng)區(qū)地貌類型單一，為波狀臺(tái)地。二、自然條件項(xiàng)目區(qū)屬南溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，無嚴(yán)寒之冬，無酷暑之夏，四季分明，日光充足，雨量適中。全年平均氣溫?cái)z氏 度。11年平均降水量 毫米，年無霜期 180 天左右，日照平均每天 7 小時(shí)。全年以東南、西北風(fēng)為主，平均風(fēng)速為 米/秒，基本風(fēng)壓 。年平均日照為 2700 多小時(shí)，平均相對(duì)濕度 65%。三、工程地質(zhì)條件地層經(jīng)勘探揭露，場(chǎng)地地層自上而下為：1）雜填土（Q4ml）：雜色，主要由磚頭、煤渣、粉土、碎礫石組成，厚度為 ～。2）含礫粗砂（Q4dl）：黃褐色，濕，稍密，厚度 ～ 米。3）片麻巖（AnZaC2）：灰綠色，強(qiáng)風(fēng)化，豆餅狀，砂土狀。層厚 米。地質(zhì)構(gòu)造鉆探過程中鉆孔揭露至基巖，未發(fā)現(xiàn)斷裂構(gòu)造跡象。因此，地質(zhì)構(gòu)造對(duì)場(chǎng)地穩(wěn)定性影響可不考慮。地下水勘察期間，鉆探深度內(nèi)，場(chǎng)地未見地下水，地下水對(duì)場(chǎng)地的影響可不予考慮。場(chǎng)地巖土工程分析評(píng)價(jià)1）場(chǎng)地穩(wěn)定性和適宜性評(píng)價(jià)擬建場(chǎng)地雜填土較厚，下部是片麻巖，承載力較高，可以滿足建筑物淺基礎(chǔ)方案。122）場(chǎng)地土類型和場(chǎng)地類別依據(jù)場(chǎng)地土綜合評(píng)定，確定該場(chǎng)地土為中硬土。場(chǎng)地類別為 0＜dov≤3m 的 1 類建筑場(chǎng)地。3）場(chǎng)地建筑條件評(píng)價(jià)? 雜填土成分復(fù)雜，欠固結(jié)，不宜作為地基持力層。? 含礫粗砂松散，欠固結(jié)，不宜作為地基持力層。? 片麻巖強(qiáng)風(fēng)化，fk＝350kpa。四、基礎(chǔ)設(shè)施條件基礎(chǔ)設(shè)施配套目前已達(dá)到“三通一平” ，即通路、通上水、通電和場(chǎng)地平整。五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件XX 鎮(zhèn)位于 XX 市的北部，距離 XX 市 77 公里，南距大連市 150公里，東接莊河市、西鄰?fù)驵l(xiāng)、北連蓋州市，地理坐標(biāo)東經(jīng) 122度 22 分，北緯 39 度 58 分。XX 鎮(zhèn)轄區(qū)面積為 305 平方公里，人口 萬，共有 2 個(gè)社區(qū)、8 個(gè)行政村和一個(gè)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)，共 231 個(gè)自然屯。XX 鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，城松線、普安縣、永青線等干線穿境而過，距東西兩翼 30 公里便是黃海大道和沈大高速公路。XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以林果業(yè)、畜牧業(yè)、食用菌養(yǎng)殖和種菜業(yè)為主。13第五章 總體規(guī)劃方案第一節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)及指導(dǎo)原則一、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)XX 市 XX 殯儀館骨灰存放樓新建工程應(yīng)嚴(yán)格按《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （FGJ1241999）以及國(guó)家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二、服務(wù)宗旨與目標(biāo)服務(wù)宗旨修建殯儀館骨灰存放樓的宗旨是“上為國(guó)家分優(yōu)、下為民眾解愁，以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使人民滿意” 。建設(shè)目標(biāo)努力建設(shè)成“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”殯儀館骨灰存放樓。項(xiàng)目服務(wù)能力滿足骨灰存放 10000 盒的能力。三、總體規(guī)劃要求總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然和；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。從其使用性質(zhì)來說，骨灰存放樓要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生和其中火化遺體帶來的環(huán)境污染問題，要遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從