【正文】 ，對本項目特別是主體工程進行了必要的地質勘探和實地地質調查。并對本工程沿線區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、公路路網(wǎng)規(guī)劃、建筑材料和料場分布與供應等方面也進行了充分調查。項目研究的主要內容簡介(1) 對現(xiàn)有公路的基本情況調查和存在問題進行分析，提出建設本工程的必要性。(2) 通過對運輸和交通量的分析預測著重研究了項目所在地區(qū)的經(jīng)濟特征，運輸結構特點及與公路運輸?shù)年P系，結合2003年交通量調查分析，推測將來可能發(fā)生的交通量，從而論證工程建設的規(guī)模與標準。(3) 按照工程所在地區(qū)的地形類別，選用設計標準及建設規(guī)模。(4) 在調查資料的基礎上，對本項目的自然地理條件、社會環(huán)境、建筑材料的來源及運輸條件等進行深入分析論證項目建設的技術可行性。(5) 提出了推薦方案，按推薦方案的設計資料，計算工程數(shù)量及征遷用地，按部頒《公路工程概預算編制辦法》進行工程估算。(6) 按建設單位的工作安排，根據(jù)本工程的特點結合以往工程的經(jīng)驗提出合理工期及實施方案。(7) 對估算進行分析研究，作出國民經(jīng)濟評價，并進行了敏感性分析，論證項目建設的經(jīng)濟可行性。(8) 根據(jù)工程所處位置及填、挖方等工程量，進行農業(yè)自然資源可持續(xù)發(fā)展影響的評價。(9) 歸納提出本項目存在的主要問題及解決問題的建議。項目研究的范圍本項目研究內容為瑞安市平陽坑大橋工程：起點為56省道平陽坑村西南側附近，跨飛云江建一座400m長大橋，終點于上河頭與塘岙村之間接鄉(xiāng)村道路。全長850m。三、研究的主要結論 建設理由生664人，而江北片學生有330人。該校為走讀學校，因此江北學生每天均要過江往來，而渡口均在飛云江上，受天氣影響很大，遇暴雨或臺風天氣，渡口停渡，全年約停渡30天，這樣嚴重影響學生的正常上學及學校的正常上課。平陽坑大橋的建設，將兩岸人們的往來直接可在橋上通行，不受氣候的影響，從根本上可解決兩岸交通難的問題。因此，該橋的建設顯行非常必要。撤渡建橋、消除安全隱患的需要平陽坑鎮(zhèn)兩岸人民往來僅靠渡口過江，原有渡口10個，98年后合并為7個，渡口受自然氣候影響很大，本地區(qū)每年的4月9月為汛期，告別是79月份的臺風期期間，遇臺風江水暴漲，水流很急，嚴重威脅渡口的安全。平陽坑大橋的建成，可撤消周邊渡口，消除安全隱患，確保沿江人民的生命安全。促進北岸經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國加入WTO后與世界經(jīng)濟的逐步接軌，我國與國際交流進一步擴大。溫州，作為中國民營經(jīng)濟發(fā)展最為成功、最具活力的城市，引起全國各地人民及至中央政府的重視。溫州市委、市府乘“十六大”東風，為了更好地引導溫州的經(jīng)濟發(fā)展，李強書記在市第九屆黨代會上提出“一港三城”的戰(zhàn)略方針，特別強調要把溫州落后地區(qū)的經(jīng)濟走上一個新臺階。而平陽坑鎮(zhèn)屬于山區(qū)，四面環(huán)山，當?shù)亟?jīng)濟以農業(yè)收入為主，其他行業(yè)受交通的影響發(fā)展緩慢。江北片區(qū)背靠大山，面向飛云江，處于半島狀況，嚴重制約了本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)政府為了更好地貫徹溫州市委、市府的發(fā)展農村經(jīng)濟精神，充分利用江北片山地經(jīng)濟及灘涂經(jīng)濟的優(yōu)勢，把江北建設成以農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)并舉的新農村，也迫切需要建造平陽坑大橋。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的需要平陽坑鎮(zhèn)全為山區(qū)，為依江建村、鎮(zhèn)，平地面積極少，目前江南鎮(zhèn)政府所在地的平地已基本利用，為了發(fā)展平陽坑鎮(zhèn)的經(jīng)濟，把平陽坑鎮(zhèn)建設成一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，必須擴大土地范圍，把江北片的平地與江南片統(tǒng)一規(guī)劃，為此，兩岸交通需首先解決，建橋為不可缺少。加強江北對外聯(lián)系的需要江北片有19個行政村，勞動力豐富，可受交通限制，信息閉塞，與外界聯(lián)系不夠，使富余的勞動力得不到充分利用，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。只有本大橋的建成，才能使江北片打開了大門，擴大了空間，進一步使江北乃至全鎮(zhèn)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。交通量發(fā)展預測根據(jù)交通量與永嘉縣國民經(jīng)濟、公路運輸量、汽車保有量等關系分析，交通量的增長與國民經(jīng)濟的增長有密切的關系，本報告采用回歸分析法來預測將來的交通量。首先采用趨勢外推與規(guī)劃相結合的方法以龔珀資曲線方程（即S曲線）對趨勢型國內生產總值進行預測，然后按彈性系數(shù)法建立交通量與國民經(jīng)濟的相關分析，依據(jù)永嘉縣國內生產總值的增長速度來確定交通量的增長率，并以現(xiàn)狀交通量調查交通量為基數(shù)，按“四階段法”進行將來特征年交通量預測，預測年國內生產總值及誘增型（含趨勢型）交通量如表1表12所示。預測國內生產總值 表11年 份2001（實績）20032005201020152020國內生產總值(億元)增長倍數(shù)增長率（%）誘增型（含趨勢型）交通量的預測表 表12 年 份2003（實績）2005201020152020交通量標準車(ved/d)12821527209626273168增長倍數(shù)增長率（%）建設規(guī)模及技術標準(1) 技術標準根據(jù)交通量調查分析，本項目在2020年時折算交通量為3168輛（標準車）。按《公路工程技術標準》（JTJ00197）規(guī)定，采用平原微丘二級的設計標準，設計車速為60公里每小時，整體式路基寬度為12米，行車道寬度為9米。隧道建筑界限分別為行車道寬度W=，凈高H=5米。 (2) 建設規(guī)模永嘉上塘鎮(zhèn)浦東隧道工程起點為41省道永嘉87啤酒廠廠房正門附近，在石介下新建一座長473米隧道，上塘側出洞口為規(guī)劃中的上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路起點，然后沿著環(huán)城北路，終點為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉處。 其中整體式隧道1座，長473 m，涵洞2道；， km3，；；平面交叉5處；，拆遷房屋200m2.工程實施方案 （1）路線方案 本工程連接41省道仙清線與上塘鎮(zhèn)環(huán)城西路兩條道路，主體工程是隧道工程。與原有路線相比較，路線詳見《圖表篇》中路線平面圖。由于本工程線路較短，,，,上塘側接線為環(huán)城北路，路線起終點及走向已按上塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃固定，隧道出洞后直接與環(huán)城北路相接，故隧道出洞口位置已固定，按隧道垂直穿越山體，確定隧道軸線，隧道進洞口位置亦已基本固定，加上起點為永嘉87啤酒廠及石介下所地形限制，與41省道平交位置也已基本固定，因此，本項目線路控制點已基本確定，故本工可對本項目路線方案就不作比較，僅將推薦方案列出。推薦方案路線的起點為41省道永嘉87啤酒廠廠房正門附近，在石介下新建一座長473米隧道，上塘側出洞口為規(guī)劃中的上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路起點，然后沿著環(huán)城北路，終點為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉處。（2）路基方案 本項目位于多雨地區(qū)，路基設計應加強排水設計，采取攔截、分散處理的原則，設置防沖刷、防滲漏和有利于水土保持并和當?shù)剞r田灌溉系統(tǒng)相協(xié)調的綜合排水設施及防護工程。（3）、路面方案1）設計原則 路面設計按照地因制宜，選材合理，技術可靠，施工方便，造價便宜，社會效益好，便于養(yǎng)護，使用壽命長的原則進行設計。2）路面面層類型確定 瀝青混凝土路面和水泥混凝土路面均可用于本路段路面面層。本工程上塘側接線為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路，基本已按水泥混凝土面層進行施工，考慮到整個工程統(tǒng)一協(xié)調，本項目統(tǒng)一采用水泥混凝土面層。 水泥混凝土路面設計結構層厚度如下： 22cm砼面層 15cm水泥穩(wěn)定碎石基層（水泥劑量5%） 10cm級配碎石墊層隧道路面采用水泥混凝土路面面層為22厘米水泥混凝土，下設6~11厘米厚15號貧混凝土整平層。（4）隧道方案本項目推薦方案整體式隧道1座，長473米。隧道橫斷面為單圓弧拱式。具體見隧道標準橫斷面總體布置圖。洞內采用錨噴復合襯砌，洞內設置照明設施和必要的消防器具。從CO的含量及煙霧含量考慮，不必設置通風設施。隧道內設置綜合防排水系統(tǒng)。投資估算和資金籌措，共需人工12萬工日，木材90m3，水泥5059t，鋼材1696t，石油瀝青210t。 本項目業(yè)主由是永嘉縣人民政府籌建的建設指揮部，在征求業(yè)主的意見后，按照推薦方案資金籌措計劃如下： (1)由永嘉縣政府與沿線地方政府籌資項目資本 ，占總投資的30%。(2)其余部分向上級交通主管部門申請建設資金補助共 ，占總投資的70%。工期安排本項目前期工作（含“工可”批復）及初步設計計劃于2003年5月完成。2003年5月底完成施工圖設計文件和招投標工作。可于2003年7月開工建設，爭取2004年7月建設成通車，施工工期12個月。經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價是以建設項目對國民經(jīng)濟的貢獻為評價角度。本報告采用“有”、“無”比較法計算項目的經(jīng)濟效益，即對有此項目及無此項目時的各項費用和效益進行比較，從而求得新建設項目的費用和效益。本報告國民經(jīng)濟效益主要對運輸費用節(jié)約、運輸時間節(jié)約、事故費用減少以及老路減少擁擠等幾個方面效益進行定量分析，營運期累計效益5299萬元，累計效益現(xiàn)值1646萬元。 ，%。本工程建成后，按交通部公規(guī)院《公路技術經(jīng)濟指標》（第二次修訂本）的養(yǎng)護管理費用模型計算。每隔八年安排一次大修。根據(jù)上述對本項目的國民經(jīng)濟成本和效益分析，得到國民經(jīng)濟評價結果：經(jīng)濟凈現(xiàn)值（Is=12%） EVPV=522萬元經(jīng)濟內部收益率（%） EIRR=%經(jīng)濟效益成本比 EBCR=經(jīng)濟投資回收期 N=顯然，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟內部收益率大于國家規(guī)定的社會折現(xiàn)率（12%），經(jīng)濟效益費用比大于1，根據(jù)敏感性分析結果，本項目承受投資風險的能力較強，只有在效益降低20%、費用增加20%這一對項目影響最大的不利因素出現(xiàn)時，國民經(jīng)濟各評價指標才未達到衡量值，因此，從敏感性分析角度看，本項目亦是基本可行的。對農業(yè)自然資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響的評價和對策措施 建設本項目需占用部分農田和山地，減少農業(yè)耕作面積和山體綠色植被，對農業(yè)資源產生一定影響，如糧食、經(jīng)濟作物減產，減少農業(yè)收入；山體植被的破壞,增加了水土的流失作用，可能導致河溝淤積、山體表土植被滑移、坍塌現(xiàn)象等。上述問題可以通過下列措施予以補償： (1)設計選線時除盡量做到少占良田，并按國家有關政策規(guī)定，開墾荒地，改造土地以彌補被使用的土地。(6) 路塹地段，砌筑護坡或種植草皮以穩(wěn)定山體防止水土流失。(7) 跨越河渠的橋涵，盡量不壓縮過水斷面，使泄洪、排灌通暢。 (4)施工中或運營期間的污水排放，設有自成系統(tǒng)的邊溝，污水處理裝置或施工臨時的泥漿池、駁船，處理日常污水，以減少對周圍農田、生活水源的影響。 問題與建議（1）關于施工時104國道施工的交通管理問題本工程起點處與41省道交叉，而目前41省道石介下段的日交通量在3498輛左右，而且還以較快的速度增長，因此如何做到施工、交通兩不誤，是本工程應重視的問題。施工單位應努力做到文明安全施工，以保證41省道的暢通。（2）關于工程地質勘探問題由于本工程主體工程為隧道工程，隧道長度較長，且結構復雜，對地質要求較高，建議在初步設計階段對沿線地質特別是隧道圍巖地質進行詳細鉆探和勘察，以便確定隧道位置和高程，保證設計方案的可靠性以及合理性。（3）關于對環(huán)境影響的評價問題 “環(huán)境保護是我國的一項基本國策”。本項目的建設不可避免的對環(huán)境要造成影響。建議建設單位及早委托有資質的單位進行環(huán)境影響評估，以便加快項目進度。建議選擇有經(jīng)驗的施工隊伍，加大環(huán)境保護的力度，合理處置廢方，防止水土流失和水體污染，使公路與周圍自然景觀協(xié)調一致。第二章 現(xiàn)有公路的概況及問題一、現(xiàn)有公路交通運輸概況 公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．1溫州市公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．2瑞安市公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．3擬建工程在公路運輸網(wǎng)中的地位和作用 公路交通運輸現(xiàn)狀 汽車保有現(xiàn)狀二、現(xiàn)有公路技術狀況及存在問題 現(xiàn)有公路技術狀況 適應程度分析 存在的主要問題及原因分析(1) 公路交通量增長過快(2) 現(xiàn)有公路標準低(3) 公路交通事故嚴重，抗災害能力低 是完善永嘉城市化發(fā)展的目標要求 第二章 現(xiàn)有公路的概況及問題一、 現(xiàn)有公路交通運輸概況 公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．1溫州市公路網(wǎng)現(xiàn)狀到2001年末,全省公路總里程44005公里,其中國道（含國道主干線）2439公里，省道5195公里，縣鄉(xiāng)道路35459公里，專用道912公里。高速公路774公里,一級公路1849公里,二級公路5682公里,%。公路網(wǎng)密度為43公里/百平方公里。目前基本達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路公路網(wǎng)，%。 溫州市以甬臺溫高速公路和金麗溫高速公路為骨架，區(qū)內公路網(wǎng)以3105541等國省道為干線，以溝通縣鄉(xiāng)的公路為網(wǎng)絡，到2001年末，，，。甬臺溫高速公路自樂清湖霧街入境，經(jīng)樂清市雁蕩、清江、南岳、樂成、柳市、北白象及盤石各鎮(zhèn)，傍永嘉縣烏牛、穿過七都島，由溫州大橋跨越甌江，過溫州市區(qū)龍灣、南白象，經(jīng)過瑞安市羅鳳鎮(zhèn)和飛云鎮(zhèn)，到平陽縣宋橋鎮(zhèn)、昆陽鎮(zhèn)和錢倉鎮(zhèn)，傍蒼南縣的靈溪鎮(zhèn)后，至橋墩鎮(zhèn)分水關出境，境內長124公里；其中溝通甌江兩岸的溫州大橋已于1998年建成通車，樂清段、甌海段、瑞安段、平陽段、蒼南段等相繼于2002年底與2003年底已建成通車。金麗溫高速公路從永嘉縣的橋頭鎮(zhèn)入境，在梅岙跨甌江后，過鹿城區(qū)雙嶼、甌海區(qū)郭溪、婁橋，至南白象與甬臺溫高速公路匯合,境內長36公里，在南白象設樞紐互通。104國道在溫州市境內全長為231公里，相對全省的公路狀況來看，溫州市的交通基礎設施還比較落后。在公路建設方面，一是數(shù)量少、密度低，，全市現(xiàn)有公路狀況見表21。二是公路等級低、質量差，%，三、%，%的比例；高級、%。三是道路通行能力不足，穿鎮(zhèn)路段多，路側市場