【正文】 ，對(duì)本項(xiàng)目特別是主體工程進(jìn)行了必要的地質(zhì)勘探和實(shí)地地質(zhì)調(diào)查。并對(duì)本工程沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公路路網(wǎng)規(guī)劃、建筑材料和料場(chǎng)分布與供應(yīng)等方面也進(jìn)行了充分調(diào)查。項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容簡(jiǎn)介(1) 對(duì)現(xiàn)有公路的基本情況調(diào)查和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出建設(shè)本工程的必要性。(2) 通過(guò)對(duì)運(yùn)輸和交通量的分析預(yù)測(cè)著重研究了項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及與公路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，結(jié)合2003年交通量調(diào)查分析，推測(cè)將來(lái)可能發(fā)生的交通量，從而論證工程建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。(3) 按照工程所在地區(qū)的地形類(lèi)別，選用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模。(4) 在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目的自然地理?xiàng)l件、社會(huì)環(huán)境、建筑材料的來(lái)源及運(yùn)輸條件等進(jìn)行深入分析論證項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性。(5) 提出了推薦方案，按推薦方案的設(shè)計(jì)資料，計(jì)算工程數(shù)量及征遷用地，按部頒《公路工程概預(yù)算編制辦法》進(jìn)行工程估算。(6) 按建設(shè)單位的工作安排，根據(jù)本工程的特點(diǎn)結(jié)合以往工程的經(jīng)驗(yàn)提出合理工期及實(shí)施方案。(7) 對(duì)估算進(jìn)行分析研究，作出國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了敏感性分析，論證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性。(8) 根據(jù)工程所處位置及填、挖方等工程量，進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)發(fā)展影響的評(píng)價(jià)。(9) 歸納提出本項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議。項(xiàng)目研究的范圍本項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容為瑞安市平陽(yáng)坑大橋工程：起點(diǎn)為56省道平陽(yáng)坑村西南側(cè)附近，跨飛云江建一座400m長(zhǎng)大橋，終點(diǎn)于上河頭與塘岙村之間接鄉(xiāng)村道路。全長(zhǎng)850m。三、研究的主要結(jié)論 建設(shè)理由生664人，而江北片學(xué)生有330人。該校為走讀學(xué)校，因此江北學(xué)生每天均要過(guò)江往來(lái)，而渡口均在飛云江上，受天氣影響很大，遇暴雨或臺(tái)風(fēng)天氣，渡口停渡，全年約停渡30天，這樣嚴(yán)重影響學(xué)生的正常上學(xué)及學(xué)校的正常上課。平陽(yáng)坑大橋的建設(shè)，將兩岸人們的往來(lái)直接可在橋上通行，不受氣候的影響，從根本上可解決兩岸交通難的問(wèn)題。因此，該橋的建設(shè)顯行非常必要。撤渡建橋、消除安全隱患的需要平陽(yáng)坑鎮(zhèn)兩岸人民往來(lái)僅靠渡口過(guò)江，原有渡口10個(gè)，98年后合并為7個(gè)，渡口受自然氣候影響很大，本地區(qū)每年的4月9月為汛期，告別是79月份的臺(tái)風(fēng)期期間，遇臺(tái)風(fēng)江水暴漲，水流很急，嚴(yán)重威脅渡口的安全。平陽(yáng)坑大橋的建成，可撤消周邊渡口，消除安全隱患，確保沿江人民的生命安全。促進(jìn)北岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)加入WTO后與世界經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，我國(guó)與國(guó)際交流進(jìn)一步擴(kuò)大。溫州，作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為成功、最具活力的城市，引起全國(guó)各地人民及至中央政府的重視。溫州市委、市府乘“十六大”東風(fēng)，為了更好地引導(dǎo)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李強(qiáng)書(shū)記在市第九屆黨代會(huì)上提出“一港三城”的戰(zhàn)略方針，特別強(qiáng)調(diào)要把溫州落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)新臺(tái)階。而平陽(yáng)坑鎮(zhèn)屬于山區(qū)，四面環(huán)山，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主，其他行業(yè)受交通的影響發(fā)展緩慢。江北片區(qū)背靠大山，面向飛云江，處于半島狀況，嚴(yán)重制約了本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)政府為了更好地貫徹溫州市委、市府的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精神，充分利用江北片山地經(jīng)濟(jì)及灘涂經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，把江北建設(shè)成以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)并舉的新農(nóng)村，也迫切需要建造平陽(yáng)坑大橋。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的需要平陽(yáng)坑鎮(zhèn)全為山區(qū)，為依江建村、鎮(zhèn)，平地面積極少，目前江南鎮(zhèn)政府所在地的平地已基本利用，為了發(fā)展平陽(yáng)坑鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，把平陽(yáng)坑鎮(zhèn)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，必須擴(kuò)大土地范圍，把江北片的平地與江南片統(tǒng)一規(guī)劃，為此，兩岸交通需首先解決，建橋?yàn)椴豢扇鄙?。加?qiáng)江北對(duì)外聯(lián)系的需要江北片有19個(gè)行政村，勞動(dòng)力豐富，可受交通限制，信息閉塞，與外界聯(lián)系不夠，使富余的勞動(dòng)力得不到充分利用，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有本大橋的建成，才能使江北片打開(kāi)了大門(mén)，擴(kuò)大了空間，進(jìn)一步使江北乃至全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。交通量發(fā)展預(yù)測(cè)根據(jù)交通量與永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)、公路運(yùn)輸量、汽車(chē)保有量等關(guān)系分析，交通量的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有密切的關(guān)系，本報(bào)告采用回歸分析法來(lái)預(yù)測(cè)將來(lái)的交通量。首先采用趨勢(shì)外推與規(guī)劃相結(jié)合的方法以龔珀資曲線方程（即S曲線）對(duì)趨勢(shì)型國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后按彈性系數(shù)法建立交通量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)分析，依據(jù)永嘉縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度來(lái)確定交通量的增長(zhǎng)率，并以現(xiàn)狀交通量調(diào)查交通量為基數(shù)，按“四階段法”進(jìn)行將來(lái)特征年交通量預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及誘增型（含趨勢(shì)型）交通量如表1表12所示。預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 表11年 份2001（實(shí)績(jī)）20032005201020152020國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)增長(zhǎng)倍數(shù)增長(zhǎng)率（%）誘增型（含趨勢(shì)型）交通量的預(yù)測(cè)表 表12 年 份2003（實(shí)績(jī)）2005201020152020交通量標(biāo)準(zhǔn)車(chē)(ved/d)12821527209626273168增長(zhǎng)倍數(shù)增長(zhǎng)率（%）建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通量調(diào)查分析，本項(xiàng)目在2020年時(shí)折算交通量為3168輛（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）。按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）規(guī)定，采用平原微丘二級(jí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)車(chē)速為60公里每小時(shí)，整體式路基寬度為12米，行車(chē)道寬度為9米。隧道建筑界限分別為行車(chē)道寬度W=，凈高H=5米。 (2) 建設(shè)規(guī)模永嘉上塘鎮(zhèn)浦東隧道工程起點(diǎn)為41省道永嘉87啤酒廠廠房正門(mén)附近，在石介下新建一座長(zhǎng)473米隧道，上塘側(cè)出洞口為規(guī)劃中的上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路起點(diǎn)，然后沿著環(huán)城北路，終點(diǎn)為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉處。 其中整體式隧道1座，長(zhǎng)473 m，涵洞2道；， km3，；；平面交叉5處；，拆遷房屋200m2.工程實(shí)施方案 （1）路線方案 本工程連接41省道仙清線與上塘鎮(zhèn)環(huán)城西路兩條道路，主體工程是隧道工程。與原有路線相比較，路線詳見(jiàn)《圖表篇》中路線平面圖。由于本工程線路較短，,，,上塘側(cè)接線為環(huán)城北路，路線起終點(diǎn)及走向已按上塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃固定，隧道出洞后直接與環(huán)城北路相接，故隧道出洞口位置已固定，按隧道垂直穿越山體，確定隧道軸線，隧道進(jìn)洞口位置亦已基本固定，加上起點(diǎn)為永嘉87啤酒廠及石介下所地形限制，與41省道平交位置也已基本固定，因此，本項(xiàng)目線路控制點(diǎn)已基本確定，故本工可對(duì)本項(xiàng)目路線方案就不作比較，僅將推薦方案列出。推薦方案路線的起點(diǎn)為41省道永嘉87啤酒廠廠房正門(mén)附近，在石介下新建一座長(zhǎng)473米隧道，上塘側(cè)出洞口為規(guī)劃中的上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路起點(diǎn)，然后沿著環(huán)城北路，終點(diǎn)為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉處。（2）路基方案 本項(xiàng)目位于多雨地區(qū)，路基設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)排水設(shè)計(jì)，采取攔截、分散處理的原則，設(shè)置防沖刷、防滲漏和有利于水土保持并和當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的綜合排水設(shè)施及防護(hù)工程。（3）、路面方案1）設(shè)計(jì)原則 路面設(shè)計(jì)按照地因制宜，選材合理，技術(shù)可靠，施工方便，造價(jià)便宜，社會(huì)效益好，便于養(yǎng)護(hù)，使用壽命長(zhǎng)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。2）路面面層類(lèi)型確定 瀝青混凝土路面和水泥混凝土路面均可用于本路段路面面層。本工程上塘側(cè)接線為上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路，基本已按水泥混凝土面層進(jìn)行施工，考慮到整個(gè)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)，本項(xiàng)目統(tǒng)一采用水泥混凝土面層。 水泥混凝土路面設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)層厚度如下： 22cm砼面層 15cm水泥穩(wěn)定碎石基層（水泥劑量5%） 10cm級(jí)配碎石墊層隧道路面采用水泥混凝土路面面層為22厘米水泥混凝土，下設(shè)6~11厘米厚15號(hào)貧混凝土整平層。（4）隧道方案本項(xiàng)目推薦方案整體式隧道1座，長(zhǎng)473米。隧道橫斷面為單圓弧拱式。具體見(jiàn)隧道標(biāo)準(zhǔn)橫斷面總體布置圖。洞內(nèi)采用錨噴復(fù)合襯砌，洞內(nèi)設(shè)置照明設(shè)施和必要的消防器具。從CO的含量及煙霧含量考慮，不必設(shè)置通風(fēng)設(shè)施。隧道內(nèi)設(shè)置綜合防排水系統(tǒng)。投資估算和資金籌措，共需人工12萬(wàn)工日，木材90m3，水泥5059t，鋼材1696t，石油瀝青210t。 本項(xiàng)目業(yè)主由是永嘉縣人民政府籌建的建設(shè)指揮部，在征求業(yè)主的意見(jiàn)后，按照推薦方案資金籌措計(jì)劃如下： (1)由永嘉縣政府與沿線地方政府籌資項(xiàng)目資本 ，占總投資的30%。(2)其余部分向上級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)資金補(bǔ)助共 ，占總投資的70%。工期安排本項(xiàng)目前期工作（含“工可”批復(fù)）及初步設(shè)計(jì)計(jì)劃于2003年5月完成。2003年5月底完成施工圖設(shè)計(jì)文件和招投標(biāo)工作。可于2003年7月開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取2004年7月建設(shè)成通車(chē)，施工工期12個(gè)月。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)角度。本報(bào)告采用“有”、“無(wú)”比較法計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，即對(duì)有此項(xiàng)目及無(wú)此項(xiàng)目時(shí)的各項(xiàng)費(fèi)用和效益進(jìn)行比較，從而求得新建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。本報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、事故費(fèi)用減少以及老路減少擁擠等幾個(gè)方面效益進(jìn)行定量分析，營(yíng)運(yùn)期累計(jì)效益5299萬(wàn)元，累計(jì)效益現(xiàn)值1646萬(wàn)元。 ，%。本工程建成后，按交通部公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》（第二次修訂本）的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用模型計(jì)算。每隔八年安排一次大修。根據(jù)上述對(duì)本項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本和效益分析，得到國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（Is=12%） EVPV=522萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（%） EIRR=%經(jīng)濟(jì)效益成本比 EBCR=經(jīng)濟(jì)投資回收期 N=顯然，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于國(guó)家規(guī)定的社會(huì)折現(xiàn)率（12%），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，根據(jù)敏感性分析結(jié)果，本項(xiàng)目承受投資風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，只有在效益降低20%、費(fèi)用增加20%這一對(duì)項(xiàng)目影響最大的不利因素出現(xiàn)時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)才未達(dá)到衡量值，因此，從敏感性分析角度看，本項(xiàng)目亦是基本可行的。對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源開(kāi)發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響的評(píng)價(jià)和對(duì)策措施 建設(shè)本項(xiàng)目需占用部分農(nóng)田和山地，減少農(nóng)業(yè)耕作面積和山體綠色植被，對(duì)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生一定影響，如糧食、經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)收入；山體植被的破壞,增加了水土的流失作用，可能導(dǎo)致河溝淤積、山體表土植被滑移、坍塌現(xiàn)象等。上述問(wèn)題可以通過(guò)下列措施予以補(bǔ)償： (1)設(shè)計(jì)選線時(shí)除盡量做到少占良田，并按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，開(kāi)墾荒地，改造土地以彌補(bǔ)被使用的土地。(6) 路塹地段，砌筑護(hù)坡或種植草皮以穩(wěn)定山體防止水土流失。(7) 跨越河渠的橋涵，盡量不壓縮過(guò)水?dāng)嗝?，使泄洪、排灌通暢? (4)施工中或運(yùn)營(yíng)期間的污水排放，設(shè)有自成系統(tǒng)的邊溝，污水處理裝置或施工臨時(shí)的泥漿池、駁船，處理日常污水，以減少對(duì)周?chē)r(nóng)田、生活水源的影響。 問(wèn)題與建議（1）關(guān)于施工時(shí)104國(guó)道施工的交通管理問(wèn)題本工程起點(diǎn)處與41省道交叉，而目前41省道石介下段的日交通量在3498輛左右，而且還以較快的速度增長(zhǎng)，因此如何做到施工、交通兩不誤，是本工程應(yīng)重視的問(wèn)題。施工單位應(yīng)努力做到文明安全施工，以保證41省道的暢通。（2）關(guān)于工程地質(zhì)勘探問(wèn)題由于本工程主體工程為隧道工程，隧道長(zhǎng)度較長(zhǎng)，且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)地質(zhì)要求較高，建議在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)沿線地質(zhì)特別是隧道圍巖地質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)鉆探和勘察，以便確定隧道位置和高程，保證設(shè)計(jì)方案的可靠性以及合理性。（3）關(guān)于對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)問(wèn)題 “環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策”。本項(xiàng)目的建設(shè)不可避免的對(duì)環(huán)境要造成影響。建議建設(shè)單位及早委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，以便加快項(xiàng)目進(jìn)度。建議選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，加大環(huán)境保護(hù)的力度，合理處置廢方，防止水土流失和水體污染，使公路與周?chē)匀痪坝^協(xié)調(diào)一致。第二章 現(xiàn)有公路的概況及問(wèn)題一、現(xiàn)有公路交通運(yùn)輸概況 公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．1溫州市公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．2瑞安市公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．3擬建工程在公路運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用 公路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 汽車(chē)保有現(xiàn)狀二、現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及存在問(wèn)題 現(xiàn)有公路技術(shù)狀況 適應(yīng)程度分析 存在的主要問(wèn)題及原因分析(1) 公路交通量增長(zhǎng)過(guò)快(2) 現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低(3) 公路交通事故嚴(yán)重，抗災(zāi)害能力低 是完善永嘉城市化發(fā)展的目標(biāo)要求 第二章 現(xiàn)有公路的概況及問(wèn)題一、 現(xiàn)有公路交通運(yùn)輸概況 公路網(wǎng)現(xiàn)狀1．1溫州市公路網(wǎng)現(xiàn)狀到2001年末,全省公路總里程44005公里,其中國(guó)道（含國(guó)道主干線）2439公里，省道5195公里，縣鄉(xiāng)道路35459公里，專(zhuān)用道912公里。高速公路774公里,一級(jí)公路1849公里,二級(jí)公路5682公里,%。公路網(wǎng)密度為43公里/百平方公里。目前基本達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路公路網(wǎng)，%。 溫州市以甬臺(tái)溫高速公路和金麗溫高速公路為骨架，區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)以3105541等國(guó)省道為干線，以溝通縣鄉(xiāng)的公路為網(wǎng)絡(luò)，到2001年末，，，。甬臺(tái)溫高速公路自樂(lè)清湖霧街入境，經(jīng)樂(lè)清市雁蕩、清江、南岳、樂(lè)成、柳市、北白象及盤(pán)石各鎮(zhèn)，傍永嘉縣烏牛、穿過(guò)七都島，由溫州大橋跨越甌江，過(guò)溫州市區(qū)龍灣、南白象，經(jīng)過(guò)瑞安市羅鳳鎮(zhèn)和飛云鎮(zhèn)，到平陽(yáng)縣宋橋鎮(zhèn)、昆陽(yáng)鎮(zhèn)和錢(qián)倉(cāng)鎮(zhèn)，傍蒼南縣的靈溪鎮(zhèn)后，至橋墩鎮(zhèn)分水關(guān)出境，境內(nèi)長(zhǎng)124公里；其中溝通甌江兩岸的溫州大橋已于1998年建成通車(chē)，樂(lè)清段、甌海段、瑞安段、平陽(yáng)段、蒼南段等相繼于2002年底與2003年底已建成通車(chē)。金麗溫高速公路從永嘉縣的橋頭鎮(zhèn)入境，在梅岙跨甌江后，過(guò)鹿城區(qū)雙嶼、甌海區(qū)郭溪、婁橋，至南白象與甬臺(tái)溫高速公路匯合,境內(nèi)長(zhǎng)36公里，在南白象設(shè)樞紐互通。104國(guó)道在溫州市境內(nèi)全長(zhǎng)為231公里，相對(duì)全省的公路狀況來(lái)看，溫州市的交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。在公路建設(shè)方面，一是數(shù)量少、密度低，，全市現(xiàn)有公路狀況見(jiàn)表21。二是公路等級(jí)低、質(zhì)量差，%，三、%，%的比例；高級(jí)、%。三是道路通行能力不足，穿鎮(zhèn)路段多，路側(cè)市場(chǎng)