【正文】 作的指導(dǎo)和管理。截止2009年底，全市共成立有游泳、登山、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、太極拳、體育舞蹈、形意拳、健身操、武術(shù)等體育協(xié)會(huì)12個(gè)，在學(xué)術(shù)研究方面成立有“姬際可形意拳研究會(huì)”等。這些單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在市體育總會(huì)的指導(dǎo)下，按照各自章程，組織會(huì)員及體育愛好者廣泛開展各類體育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全市群眾體育活動(dòng)的開展。 全市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況城區(qū)體育設(shè)施建成櫻花園體育公園一個(gè)，400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)一座，現(xiàn)由少體校使用，尚未建設(shè)公共體育館、游泳館等公共體育設(shè)施。市區(qū)現(xiàn)有的體育場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、健身房、游泳池等體育設(shè)施均為廠礦、學(xué)校及駐永部隊(duì)等單位所建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成外，其余六鎮(zhèn)均無中心健身廣場(chǎng)。在農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)上，永濟(jì)市文體廣電新聞出版局以實(shí)施農(nóng)民體育工程為抓手開展工作。2006年、2007年全市實(shí)施農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目40個(gè)，2008年實(shí)施農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目83個(gè)，2009年實(shí)施農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目40個(gè)。四年來，共新建健身游園170個(gè)，健身路徑122條。全市體育健身場(chǎng)地從2004年全國(guó)體育場(chǎng)地普查時(shí)的13萬平方米。 體育活動(dòng)開展情況 依托永濟(jì)深厚的歷史文化積淀和旅游優(yōu)勢(shì)，從2000年開始，永濟(jì)市在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)五老峰推出了全民健身登山節(jié)活動(dòng)，至今已成功舉辦了10屆；2005年推出了以歷史名樓鸛雀樓為主題的登鸛雀樓步步高競(jìng)速賽，每年都有超過500名以上的運(yùn)動(dòng)員參賽；2007年推出了“國(guó)際散手道聯(lián)盟武術(shù)節(jié)”，有來自新加坡、俄羅斯、中國(guó)香港及國(guó)內(nèi)16個(gè)省、市345名運(yùn)動(dòng)員參加了角逐；09年成功舉辦了“2009年全國(guó)形意拳邀請(qǐng)賽暨山西省第二十六屆傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽”這一武術(shù)盛事；“迎五一”全市乒乓球比賽已成功舉辦14屆，每年都有200余人參賽，在永濟(jì)市有較大的影響力；足球協(xié)會(huì)自2007年成立以來，組織十余支隊(duì)伍利用周六、周日在涑北中學(xué)體育場(chǎng)舉辦五人制足球聯(lián)賽，吸引了全市足球愛好者的參與；永濟(jì)市市區(qū)緊臨中條山，市文體廣新局積極組織群眾參加登山運(yùn)動(dòng)，每天早晚登山健身群眾達(dá)到8000余人；廣大農(nóng)民利用村文體廣場(chǎng)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉行象棋、撲克、乒乓球、羽毛球、籃球等各項(xiàng)比賽，開展以健身秧歌、舞龍、舞獅等形式多樣的體育活動(dòng)。 體育后備人才的培養(yǎng)情況 為了提高全市群眾體育活動(dòng)的質(zhì)量，永濟(jì)市文體廣電新聞出版局高度重視社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，制定了《永濟(jì)市社會(huì)體育指導(dǎo)員三年培訓(xùn)計(jì)劃》。先后組織培訓(xùn)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員200余人，先后深入全市各村，培訓(xùn)輔導(dǎo)了健身秧歌、太極拳、登山等健身項(xiàng)目，累計(jì)達(dá)10000余人次。目前，全市265個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)都配備至少一名社會(huì)體育指導(dǎo)員。在社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)指導(dǎo)下，全市群眾體育活動(dòng)的質(zhì)量有了明顯提高。在競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)方面，永濟(jì)市出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。永濟(jì)市少兒業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校與永濟(jì)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)采取互補(bǔ)、互惠、互利、師資、資源共享的辦法聯(lián)合辦學(xué)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，公立學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施及體育特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。少兒業(yè)余體校優(yōu)先在全市選材招生，每年招收體育特長(zhǎng)生50余人。對(duì)于選拔到該校的注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員，市政府按該市城市低保的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)在校注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員實(shí)行免學(xué)費(fèi)、免書費(fèi)、免住宿費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)的“三免一補(bǔ)”政策。2005年至今，永濟(jì)市已累計(jì)向省體校、運(yùn)城市體校輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員60余名。對(duì)未能輸送到上級(jí)體校的學(xué)生，實(shí)行特長(zhǎng)加分50分的辦法升入普通高中，走體育特長(zhǎng)生之路。優(yōu)秀體育人才回到市里后，市政府盡一切能力安置就業(yè)。 項(xiàng)目實(shí)施必要性及可行性永濟(jì)市自1994年元月撤縣設(shè)市以來，在體育設(shè)施方面還基本保持原有狀態(tài)，還沒有公共體育館，現(xiàn)有的體育場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、健身房、游泳池等體育設(shè)施均為廠礦、學(xué)校、駐永部隊(duì)等單位所建，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的健身需求，這與群眾高漲的體育鍛煉需求矛盾日益增強(qiáng)。學(xué)校體育場(chǎng)地明顯不足，也大大制約了中小學(xué)生開展健身活動(dòng)，不利于素質(zhì)教育，訓(xùn)練場(chǎng)地的條件對(duì)競(jìng)技體育水平起到很大的影響，大大阻礙了各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展。因此，建設(shè)全民健身中心，提高場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，使體育事業(yè)與其它行業(yè)同步發(fā)展，為滿足永濟(jì)市及周邊群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，開展全民健身活動(dòng)，提高全民素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是形勢(shì)所迫，是時(shí)代發(fā)展的需求。 為不斷增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)、滿足其日益增長(zhǎng)的體育文化需求，為促進(jìn)永濟(jì)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的需要，以更加開放的心態(tài)和更加寬廣的視野，迎接新時(shí)期體育事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)為全面落實(shí)《山西體育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和實(shí)施競(jìng)技體育戰(zhàn)略調(diào)整的需要，促進(jìn)永濟(jì)市體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育規(guī)?；⒖茖W(xué)化、現(xiàn)代化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)永濟(jì)市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施該項(xiàng)目勢(shì)在必行。 是永濟(jì)市體育事業(yè)發(fā)展的需要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，文化體育既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，全國(guó)全民健身體育活動(dòng)正在蓬勃發(fā)展，參與人數(shù)不斷增加，體育活動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，體育在全面提升全民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。但是，隨著城市發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，永濟(jì)的體育設(shè)施還相當(dāng)缺乏，現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施在滿足市民開展體育鍛煉方面還有較大差距，難以滿足市民健身的需要。因此，永濟(jì)市為了增強(qiáng)全民身體體質(zhì)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快實(shí)施全民健身中心建設(shè)，滿足市民需求，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 適應(yīng)廣大人民日益增長(zhǎng)的體育生活的需要體育基礎(chǔ)設(shè)施是永濟(jì)市體育事業(yè)發(fā)展和群眾體育活動(dòng)的重要載體，體育設(shè)施建設(shè)是發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是從事體育鍛煉和體育競(jìng)技都離不開必要的體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。目前，永濟(jì)市體育設(shè)施無論從數(shù)量、規(guī)模，還是從檔次上都難以滿足市民多層次、多樣化的精神文化需求。因此，建設(shè)全民健身中心，有利于加強(qiáng)永濟(jì)市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)永濟(jì)市體育活動(dòng)的開展，活躍全市體育事業(yè)，并促進(jìn)永濟(jì)市全面和諧發(fā)展，滿足市民增長(zhǎng)的精神文化要求的需要。 是全面提升永濟(jì)城市形象的重要標(biāo)志性建筑永濟(jì)市自1994年設(shè)市以來，由于種種原因全市的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲遲不能跟進(jìn)。到目前為止，全市的體育設(shè)施僅能滿足少部分人鍛煉身體之需要，不利于全市的體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于城市的對(duì)外形象宣傳，更不利于全民身體素質(zhì)的全面提升。于是，建設(shè)一座現(xiàn)代化的全民健身中心就迫在眉睫。一座現(xiàn)代化的全民健身中心，不僅可以滿足市民的體育鍛煉需要，也是永濟(jì)市全面落實(shí)國(guó)家全民健身綱要的重要舉措，它的建成可以提高永濟(jì)市的城市形象。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)是非常及時(shí)的，是迫切需要的，應(yīng)盡快加緊實(shí)施。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性 項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析影響項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性因素很多。這些因素可歸納為人為的因素、材料因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素以及其它難以預(yù)料的因素。綜上所述，我們認(rèn)為該項(xiàng)目主要存在以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：由于近幾年建筑材料價(jià)格的上調(diào)和人工費(fèi)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致該項(xiàng)目在實(shí)際操作過程中，將很有可能面臨建筑材料和人工費(fèi)的增浮超過預(yù)期，從而產(chǎn)生不確定性因素的發(fā)生，使項(xiàng)目建設(shè)單位在資金使用上處于被動(dòng)局面。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面。由于該項(xiàng)目選址地點(diǎn)為新征建設(shè)用地，原有地質(zhì)資料不詳細(xì)，施工中有可能會(huì)遇到超標(biāo)高的地下水、流沙、地下古墓等不確定因素，從而對(duì)項(xiàng)目的施工造成一定影響。由于種種原因可能會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期要求，從而造成施工周期延長(zhǎng)，從而造成項(xiàng)目預(yù)期交付時(shí)間的延長(zhǎng)。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施和降低方法的對(duì)策對(duì)建筑材料的價(jià)格要有前瞻性和敏銳的洞察力，充分考慮價(jià)格增長(zhǎng)的不確定因素，預(yù)留工程預(yù)備費(fèi)，同時(shí)，通過編制工程預(yù)算，合理調(diào)配資金使用情況。 作好詳盡的地質(zhì)勘探工作，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，采用嚴(yán)格的技術(shù)控制，及時(shí)解決，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。編制可行的工程進(jìn)度計(jì)劃，盡可能多考慮影響工程進(jìn)度不利因素；編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)，充分考慮對(duì)關(guān)鍵線路上的時(shí)差或浮動(dòng)時(shí)間調(diào)整余地，為項(xiàng)目按期完成提供保障?？傊?，在項(xiàng)目實(shí)施全過程中，要時(shí)刻保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，爭(zhēng)取在各團(tuán)隊(duì)的積極配合下，圓滿完成項(xiàng)目施工建設(shè)任務(wù)。第三章 項(xiàng)目實(shí)施條件 人員條件為加強(qiáng)新建項(xiàng)目的基建及日?；窘ㄔO(shè)工作管理，提高工作效率，加快工作步伐，確保工程質(zhì)量，永濟(jì)市文體廣電新聞出版局決定成立永濟(jì)市全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。永濟(jì)市全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)基建辦，財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室同時(shí)參與永濟(jì)市全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目的具體操作機(jī)構(gòu)是基建辦。基建辦是常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，項(xiàng)目立項(xiàng)后擬增設(shè)綜合部、工程技術(shù)部、招標(biāo)采購(gòu)部。財(cái)務(wù)處：主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)期間資金的管理及運(yùn)作，做到專款專用；紀(jì)檢監(jiān)督室：對(duì)各部門的工作狀況，特別是資金管理，專款專用情況，招標(biāo)的公開、公正情況，進(jìn)行全過程的監(jiān)督、防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為。建設(shè)期間管理機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖：基建領(lǐng)導(dǎo)籌備組招標(biāo)采購(gòu)部基建辦財(cái)務(wù)處工程技術(shù)部監(jiān)察審計(jì)室綜合部 資金條件及使用計(jì)劃該項(xiàng)目總建筑面積3604m2。建設(shè)所需資金主要由兩部分構(gòu)成：一；二、。本項(xiàng)目建設(shè)周期為二年。 場(chǎng)址條件該項(xiàng)目總用地面積為21120m2。整個(gè)場(chǎng)地成長(zhǎng)方形布置。該項(xiàng)目東靠120m寬的主干道河?xùn)|大道，南靠60m寬的主干道富強(qiáng)西街，項(xiàng)目周邊交通便利。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)屬于發(fā)展規(guī)劃用地。地表平坦，建設(shè)條件具備。 自然條件 氣候條件永濟(jì)市屬溫帶大陸性氣候，一月平均氣溫7．3度，七月平均氣溫27度，年均降雨量 530毫米，霜凍期在十月下旬至次年三月下旬，無霜期 216天左右。全市年平均降水量在500~550毫米之間。虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)清華東南方的峪口一帶，年降水量在600毫米以上。全市降水量分布，由東南向西北逐漸減少。四季分布：夏季最多，占全年降水量的49%。降水強(qiáng)度大，分布不均勻，俗有“隔墻雨”之說，常造成局部洪澇和局部伏旱并存的現(xiàn)象。秋季次之，占全年降水量的29%，前期較多。，占全年降水量的19%。冬季較少，占全年降水量的3%。 地質(zhì)條