【正文】 山鎮(zhèn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地的自然條件和其周邊環(huán)境等因素，對(duì)本項(xiàng)目的背景及概況、建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及方案、環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全及節(jié)能措施、項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃安排、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行了綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述了項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及方案、投資及資金籌措等內(nèi)容，為本項(xiàng)目建設(shè)決策提供了參考依據(jù)。1．7 建設(shè)條件擬建項(xiàng)目位于洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)營莊村。東至洛吉快速通道；南至310國道；西部隔已建成的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與機(jī)場路相望；北接擬建中電產(chǎn)業(yè)洛陽基地。建設(shè)區(qū)域交通、通訊方便，給排水管網(wǎng)需進(jìn)一步完善，用電由市供電部門雙回路供應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然環(huán)境不會(huì)造成污染和破壞。洛陽市老城區(qū)水、電、路、環(huán)保和建設(shè)等政府管理部門都給予大力支持，項(xiàng)目建設(shè)各方面條件已經(jīng)成熟。1．8 結(jié)論及建議 結(jié)論通過對(duì)本項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析研究，本報(bào)告認(rèn)為此項(xiàng)目是可行的，其中主要理由如下：（1）項(xiàng)目建設(shè)非常必要且具有重要意義。實(shí)行集中發(fā)展戰(zhàn)略，走集約化發(fā)展之路，能在空間上加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。有利于集約利用土地資源，促使道路、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)和使用，有利于減少污染，解決好環(huán)保問題。 當(dāng)前，在新的宏觀條件下，一方面國家管理資源日益規(guī)范，手段更加先進(jìn)，監(jiān)管力度更大。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束、環(huán)境約束的矛盾日益突出，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地的矛盾已成為一個(gè)重要難題。在這種情況下，不可能再走過去“戶戶點(diǎn)火、村村冒煙”，粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源的老路，必須集約經(jīng)營、節(jié)約用地， 走產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展之路，可以正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低土地使用的各種成本，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)能得以可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。本項(xiàng)目為農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)，示范、帶頭作用顯著。因此項(xiàng)目建設(shè)非常必要且具有重要意義。（2）建設(shè)地點(diǎn)合理本項(xiàng)目位于老城區(qū)邙山鎮(zhèn)重要地段，地塊內(nèi)基本是耕地及居住用地，東臨洛吉快速通道，南臨310國道，交通條件非常便利，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但過于簡陋，水、電配套設(shè)施齊全，需進(jìn)一步完善。整體環(huán)境相對(duì)比較落后，本項(xiàng)目的建設(shè)完善了該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)地點(diǎn)合理。（3）建筑條件充足本項(xiàng)目建設(shè)的水文、地質(zhì)、氣象等自然條件，以及用水、用電、用地、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件具備或比較容易達(dá)到，加之省市有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣闹С值龋梢源_保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。 建議本項(xiàng)目位于洛陽老城邙山鎮(zhèn)重要地段，項(xiàng)目的建成對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)洛陽建設(shè)具有重要意義。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，建議承辦單位切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的組織管理工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的方針、承建等工作內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景洛陽位于河南省西部，黃河南岸，洛水之北，自古被華夏先民認(rèn)為是“天下之中”。從中國第一個(gè)王朝——夏朝開始,先后有商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晉等十三個(gè)朝代在此建都共計(jì)1500余年，是中國歷史上建都時(shí)間最早、最長、朝代最多的城市。以洛陽為中心的河洛地區(qū)是華夏文明主要的發(fā)祥地之一。中華民族的先祖堯舜二帝常年生活于此，我國最早的歷史文獻(xiàn)“河圖洛書”出自這里,儒學(xué)淵源于此，道學(xué)肇始于此，佛學(xué)首傳于此，理學(xué)尋源于此；這里圣賢云集，人文薈萃，蔡倫造紙、張衡制儀、司馬氏制典、許慎作《說文解字》，杜甫、白居易、歐陽修、曹植、左思……都在這里留下了千古傳誦的詩文。以洛陽為中心形成發(fā)展起來的河洛文化，是中華民族主流文化的核心和源頭，支撐華夏民族創(chuàng)造了五千年連綿不斷的歷史文明。在東漢和隋唐時(shí)期，洛陽的城市發(fā)展曾兩度達(dá)到了鼎盛，東漢時(shí)的洛陽曾是世界各國朝禮之地；在盛唐時(shí)期，作為東京的洛陽與西京長安共同成為世界上最大的都會(huì)城市。洛陽商賈云集、漕運(yùn)發(fā)達(dá)，素有“九州腹地、十省通衢”的美譽(yù)，是古代陸上“絲綢之路”的東起點(diǎn)，與歐洲、中亞和南亞建立起了頻繁的貿(mào)易、文化往來，促進(jìn)了東西方的相互了解與發(fā)展。洛陽是我國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有著燦爛的文化遺產(chǎn)，譽(yù)滿世界的藝術(shù)寶庫“龍門石窟”。馳名海內(nèi)外的佛教祖庭“白馬寺”有享譽(yù)東南亞的“關(guān)林”，每吸引著大批的中外游客到洛陽旅游觀光。洛陽牡丹久負(fù)盛譽(yù)，馳名中外，每年4月舉辦的“牡丹花會(huì)”游人如潮。 輝煌文明史，殷殷鑒古今。為了彰顯中華民族悠久燦爛的歷史文明，并使其為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，保護(hù)好、利用好歷史遺存是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任。 發(fā)展洛陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即是履行這種責(zé)任的重要內(nèi)容之一，本項(xiàng)目“xxxxxx農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心”即是按照洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2020）實(shí)施的先期項(xiàng)目。2011年，國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見 （國發(fā)〔2011〕32號(hào)）指出：中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。按照“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”的原則，形成放射狀、網(wǎng)絡(luò)化空間開發(fā)格局。“核心帶動(dòng)”，提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，推進(jìn)鄭（州）汴（開封）一體化發(fā)展，建設(shè)鄭（州）洛（陽）工業(yè)走廊，增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動(dòng)能力。黨的政策如一縷春風(fēng)，象沖鋒的號(hào)角，讓洛陽人振奮，為實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開放的政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)境內(nèi)外客商在我市投資興業(yè)，促進(jìn)洛陽經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。中共洛陽市委、市政府出臺(tái)了鼓勵(lì)外來投資者以資金、設(shè)備、品牌、專利技術(shù)等方式投向我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)優(yōu)惠政策及《加快培育發(fā)展大型市場的意見》，以加快我市大型市場培育發(fā)展步伐，提高商貿(mào)流通業(yè)整體競爭力?！兑庖姟芬?guī)定對(duì)五類大型市場給予3年的資金扶持，分別為在洛陽注冊(cè)，年銷售收入超過1億元的新辦批發(fā)貿(mào)易企業(yè)、年銷售收入超過5億元的新辦專業(yè)市場、年銷售收入超過1億元的新辦商品零售企業(yè)；新設(shè)立的營業(yè)面積達(dá)到800平方米以上專門銷售旅游商品和本地土特產(chǎn)品的商場；新建的農(nóng)機(jī)、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)（批發(fā)）市場。這五類大型市場自營業(yè)起3年內(nèi)，市財(cái)政拿出按其繳納市級(jí)稅收地方留成增量部分的資金支持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)入行業(yè)全國30強(qiáng)的市場，也獲得其當(dāng)年繳納市級(jí)稅收地方留成增量部分的資金支持?！兑庖姟愤€將農(nóng)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重頭戲：鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化。對(duì)連鎖門店總數(shù)在20個(gè)以上的連鎖經(jīng)營企業(yè)，從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)新建并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村便民連鎖超市（須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收），自營業(yè)之日起，第一年市財(cái)政拿出按照其繳納市級(jí)稅收地方留成部分的資金支持企業(yè)發(fā)展。支持本地產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，對(duì)當(dāng)年組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)超市，采購額在200萬元以上的，%給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項(xiàng)目，減半征收城市建設(shè)配套費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。對(duì)投資新建信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)實(shí)行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實(shí)際投資在100萬元以上的，從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中按投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)?！　〕鞘蟹?wù)業(yè)的發(fā)展需要更多中高級(jí)批發(fā)市場的建設(shè)，因此鼓勵(lì)現(xiàn)有市場升級(jí)改造也是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)?！兑庖姟芬?guī)定，（土地除外）的市場擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予兩年貸款貼息或按工程實(shí)際支付額的10%給予補(bǔ)助。在國家政策的鼓勵(lì)下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，老城區(qū)的發(fā)展突發(fā)猛進(jìn)，招商引資成績突出，2010年全年累計(jì)簽約千萬元以上項(xiàng)目13個(gè)，金額89億元。，占市定目標(biāo)114%，%。合同利用外資完成4000萬美元，占市定目標(biāo)112%；實(shí)際利用外資完成2200萬美元，%；出口創(chuàng)匯850萬美元，%。2011年，老城區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)2010年底市委毛萬春書記在老城調(diào)研時(shí)，要求老城各項(xiàng)工作要走在全市前列，發(fā)展環(huán)境要做到全市最好、全省最優(yōu)、全國一流，主要發(fā)展指標(biāo)高于全市平均水平，在洛河以北舊城區(qū)建設(shè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“中心開花”，并在全省爭取名次，對(duì)老城發(fā)展寄予的厚望。2011年老城區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“福民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，突出文化旅游、樓宇地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和民生民利六大重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)支撐，落實(shí)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)保障，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)老城經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在完成上述目標(biāo)的同時(shí)，我們將抓好十大重點(diǎn)工程和十項(xiàng)惠民實(shí)事。 目標(biāo)任務(wù)已確定，老城區(qū)代區(qū)長錢群在老城區(qū)十四屆人大六次會(huì)議上要求老城區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，必須全力以赴用項(xiàng)目突破瓶頸制約，用項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“中心開花”。 堅(jiān)持把加大投入、促進(jìn)增長作為工作的重中之重，深入開展項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，以項(xiàng)目帶動(dòng)投入，以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)是抓好40多個(gè)千萬元以上項(xiàng)目的運(yùn)作和建設(shè)，爭取盡早竣工，發(fā)揮效益； 全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)制度，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強(qiáng)化招商引資。進(jìn)一步深化對(duì)外開放，繼續(xù)保持招商引資強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。依托文化、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商；依托舊城改造、城中村和城郊村改造，摸清土地狀況，實(shí)現(xiàn)土地招商；依托牡丹花會(huì)、中博會(huì)、廈交會(huì)等招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，針對(duì)性地開展領(lǐng)導(dǎo)招商、定向招商、小分隊(duì)招商。緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)外向度高、龍頭型、總部型企業(yè)。加強(qiáng)出口創(chuàng)匯工作，大力扶持出口企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的出口企業(yè)，培育新的出口增長點(diǎn)。到年底，全區(qū)到位市外境內(nèi)資金12億元以上。本項(xiàng)目預(yù)計(jì)引進(jìn)港商投資3億元人民幣，自2012年起實(shí)施，擬在3年內(nèi)完成全部投資。東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓急，老城區(qū)政府正以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，打破常規(guī)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流，為項(xiàng)目的快速發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)的重要性 　經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，并出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)進(jìn)入了由需求主導(dǎo)的買方市場。居民生活水平迅速提高，多元化消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，對(duì)安全、健康、精細(xì)等較高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求空間不斷擴(kuò)大，居民的消費(fèi)需求已逐步由對(duì)量的滿足轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)的追求，形成了購買力增長的現(xiàn)實(shí)與潛在市場。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場物流中心的建設(shè)正是為了適應(yīng)這種市場消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的趨勢(shì)，滿足這一多樣化市場需求，并對(duì)該種市場需求不斷進(jìn)行引導(dǎo)、擴(kuò)大與提升。民以食為天，“煤老板轉(zhuǎn)型做農(nóng)業(yè)”，“開發(fā)商投資億元養(yǎng)豬”，“浙商改當(dāng)浙農(nóng)”，“外資進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”，“工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”，“東方集團(tuán)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”，“聯(lián)想控股進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”……近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)的字眼越來越多、越來越頻繁的出現(xiàn)在我們眼里， 2004年至2010年中央政府7年來連續(xù)7個(gè)中央一號(hào)文件劍指三農(nóng)問題。從中央文件的字眼里我們可以看到如下變化：從“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”變?yōu)椤鞍艳r(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位”，再變成現(xiàn)在的“全黨工作的重中之重”！所以，這些資本巨人紛紛瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而作為農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場可以說是整個(gè)農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)的血脈、大動(dòng)脈！據(jù)統(tǒng)計(jì)，老百姓所有的飲食消費(fèi)品中70%的產(chǎn)品都是來自于農(nóng)副產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場。 因此，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，最簡單的渠道就是參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的投資。河南是農(nóng)業(yè)大省，洛陽位于河南省西部，地理位置位于北緯34176。40′，東經(jīng)112176。25′；海拔在150m左右，古稱豫州，因地處洛河之北而得名，是中國著名的歷史文化名城和兵家必爭之地。洛陽地處豫西中部，西依秦嶺，出函谷是關(guān)中秦川，東臨嵩岳；越虎牢為中原腹地，北靠太行，南望伏牛，是舉世聞名的“絲綢之路”東起點(diǎn)，是我國東西南北的交通要沖。具備了人流、物流、信息流條件，,有建立農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中國自古都有著非常發(fā)達(dá)的飲食文化，我們對(duì)食物的要求很高，中國的恩格爾系數(shù)也就是飲食消費(fèi)占家庭總消費(fèi)的比重，要遠(yuǎn)高于西方國家，所以在中國，別說是農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場，就是街道的菜市場，每個(gè)攤位的租金都是相當(dāng)高的，加之河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省， 改革開放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問題。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)