【正文】 山鎮(zhèn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、建設用地的自然條件和其周邊環(huán)境等因素，對本項目的背景及概況、建設的必要性、建設內容及方案、環(huán)境保護與勞動安全及節(jié)能措施、項目管理及實施計劃安排、投資估算與資金籌措等方面進行了綜合研究和分析，重點研究和論述了項目建設的必要性、建設內容及方案、投資及資金籌措等內容，為本項目建設決策提供了參考依據。1．7 建設條件擬建項目位于洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)營莊村。東至洛吉快速通道；南至310國道；西部隔已建成的工業(yè)生產企業(yè)與機場路相望；北接擬建中電產業(yè)洛陽基地。建設區(qū)域交通、通訊方便，給排水管網需進一步完善，用電由市供電部門雙回路供應，項目建設對自然環(huán)境不會造成污染和破壞。洛陽市老城區(qū)水、電、路、環(huán)保和建設等政府管理部門都給予大力支持，項目建設各方面條件已經成熟。1．8 結論及建議 結論通過對本項目各項設計內容進行分析研究，本報告認為此項目是可行的，其中主要理由如下：（1）項目建設非常必要且具有重要意義。實行集中發(fā)展戰(zhàn)略，走集約化發(fā)展之路，能在空間上加快生產方式的轉變。有利于集約利用土地資源，促使道路、排水、供電、通信等基礎設施集中建設和使用，有利于減少污染，解決好環(huán)保問題。 當前，在新的宏觀條件下，一方面國家管理資源日益規(guī)范，手段更加先進，監(jiān)管力度更大。另一方面，經濟發(fā)展與資源約束、環(huán)境約束的矛盾日益突出，尤其是產業(yè)發(fā)展與用地的矛盾已成為一個重要難題。在這種情況下，不可能再走過去“戶戶點火、村村冒煙”，粗放經營、浪費資源的老路，必須集約經營、節(jié)約用地， 走產業(yè)集中發(fā)展之路，可以正確處理好經濟建設與耕地保護的關系，減少基礎設施投入，降低土地使用的各種成本，同時使經濟社會能得以可持續(xù)發(fā)展。引導共同指向的產業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域集中，促進產業(yè)相對集中，有利于延伸產業(yè)鏈，形成產業(yè)配套能力，不斷壯大產業(yè)實力，增強產業(yè)競爭力。本項目為農副產品批發(fā)市場，產業(yè)集聚效應強，示范、帶頭作用顯著。因此項目建設非常必要且具有重要意義。（2）建設地點合理本項目位于老城區(qū)邙山鎮(zhèn)重要地段，地塊內基本是耕地及居住用地，東臨洛吉快速通道，南臨310國道，交通條件非常便利，區(qū)域基礎設施相對完善，但過于簡陋，水、電配套設施齊全，需進一步完善。整體環(huán)境相對比較落后，本項目的建設完善了該區(qū)域的基礎設施建設，建設地點合理。（3）建筑條件充足本項目建設的水文、地質、氣象等自然條件，以及用水、用電、用地、交通、通訊等基礎設施條件具備或比較容易達到，加之省市有關部門和當?shù)卣闹С值?，可以確保項目建設順利實施。 建議本項目位于洛陽老城邙山鎮(zhèn)重要地段，項目的建成對于促進區(qū)域經濟的發(fā)展，促進洛陽建設具有重要意義。為確保項目的順利實施，建議承辦單位切實抓好項目建設的組織管理工作，對項目建設的方針、承建等工作內容，應嚴格執(zhí)行規(guī)范的設計、施工、監(jiān)理等程序，嚴把質量關，使項目盡快發(fā)揮應有作用。第二章 項目背景及建設的必要性 項目背景洛陽位于河南省西部，黃河南岸，洛水之北，自古被華夏先民認為是“天下之中”。從中國第一個王朝——夏朝開始,先后有商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晉等十三個朝代在此建都共計1500余年，是中國歷史上建都時間最早、最長、朝代最多的城市。以洛陽為中心的河洛地區(qū)是華夏文明主要的發(fā)祥地之一。中華民族的先祖堯舜二帝常年生活于此，我國最早的歷史文獻“河圖洛書”出自這里,儒學淵源于此，道學肇始于此，佛學首傳于此，理學尋源于此；這里圣賢云集，人文薈萃，蔡倫造紙、張衡制儀、司馬氏制典、許慎作《說文解字》，杜甫、白居易、歐陽修、曹植、左思……都在這里留下了千古傳誦的詩文。以洛陽為中心形成發(fā)展起來的河洛文化，是中華民族主流文化的核心和源頭，支撐華夏民族創(chuàng)造了五千年連綿不斷的歷史文明。在東漢和隋唐時期，洛陽的城市發(fā)展曾兩度達到了鼎盛，東漢時的洛陽曾是世界各國朝禮之地；在盛唐時期，作為東京的洛陽與西京長安共同成為世界上最大的都會城市。洛陽商賈云集、漕運發(fā)達，素有“九州腹地、十省通衢”的美譽，是古代陸上“絲綢之路”的東起點，與歐洲、中亞和南亞建立起了頻繁的貿易、文化往來，促進了東西方的相互了解與發(fā)展。洛陽是我國古代政治、經濟、文化中心，有著燦爛的文化遺產，譽滿世界的藝術寶庫“龍門石窟”。馳名海內外的佛教祖庭“白馬寺”有享譽東南亞的“關林”，每吸引著大批的中外游客到洛陽旅游觀光。洛陽牡丹久負盛譽，馳名中外，每年4月舉辦的“牡丹花會”游人如潮。 輝煌文明史，殷殷鑒古今。為了彰顯中華民族悠久燦爛的歷史文明，并使其為建設社會主義和諧社會服務，保護好、利用好歷史遺存是當代人義不容辭的責任。 發(fā)展洛陽產業(yè)集聚區(qū)即是履行這種責任的重要內容之一，本項目“xxxxxx農副產品國際物流中心”即是按照洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2020）實施的先期項目。2011年，國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見 （國發(fā)〔2011〕32號）指出：中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。按照“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”的原則，形成放射狀、網絡化空間開發(fā)格局?！昂诵膸印?，提升鄭州交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，推進鄭（州）汴（開封）一體化發(fā)展，建設鄭（州）洛（陽）工業(yè)走廊，增強引領區(qū)域發(fā)展的核心帶動能力。黨的政策如一縷春風，象沖鋒的號角，讓洛陽人振奮，為實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化對外開放的政策環(huán)境，引導和鼓勵境內外客商在我市投資興業(yè)，促進洛陽經濟健康持續(xù)發(fā)展。中共洛陽市委、市政府出臺了鼓勵外來投資者以資金、設備、品牌、專利技術等方式投向我市重點發(fā)展的產業(yè)和領域的相關優(yōu)惠政策及《加快培育發(fā)展大型市場的意見》，以加快我市大型市場培育發(fā)展步伐，提高商貿流通業(yè)整體競爭力?！兑庖姟芬?guī)定對五類大型市場給予3年的資金扶持，分別為在洛陽注冊，年銷售收入超過1億元的新辦批發(fā)貿易企業(yè)、年銷售收入超過5億元的新辦專業(yè)市場、年銷售收入超過1億元的新辦商品零售企業(yè)；新設立的營業(yè)面積達到800平方米以上專門銷售旅游商品和本地土特產品的商場；新建的農機、農貿、農產品等專業(yè)（批發(fā)）市場。這五類大型市場自營業(yè)起3年內，市財政拿出按其繳納市級稅收地方留成增量部分的資金支持企業(yè)發(fā)展。進入行業(yè)全國30強的市場，也獲得其當年繳納市級稅收地方留成增量部分的資金支持。《意見》還將農業(yè)和信息化產業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重頭戲：鼓勵連鎖經營網絡建設，促進連鎖經營網點向農村、社區(qū)延伸，促進城鄉(xiāng)商貿一體化。對連鎖門店總數(shù)在20個以上的連鎖經營企業(yè)，從市服務業(yè)引導資金中一次性獎勵1萬元。對新建并達到標準的鄉(xiāng)村便民連鎖超市（須經有關部門驗收），自營業(yè)之日起，第一年市財政拿出按照其繳納市級稅收地方留成部分的資金支持企業(yè)發(fā)展。支持本地產品農產品進入超市，對當年組織當?shù)剞r特優(yōu)產品進超市，采購額在200萬元以上的，%給予獎勵。經省政府投資主管部門批準的在建鮮活農副產品批發(fā)市場、電子信息產品技術交易市場等項目，減半征收城市建設配套費、道路臨時占用費，免收征地管理費。對投資新建信息發(fā)布、價格指導、網上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡，企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元以上的，從市服務業(yè)引導資金中按投資額的10%給予獎勵?！　〕鞘蟹諛I(yè)的發(fā)展需要更多中高級批發(fā)市場的建設，因此鼓勵現(xiàn)有市場升級改造也是今后一個時期發(fā)展的重點?！兑庖姟芬?guī)定，（土地除外）的市場擴建、改建項目，從市服務業(yè)引導資金中給予兩年貸款貼息或按工程實際支付額的10%給予補助。在國家政策的鼓勵下，在市委市政府的正確領導下，近年來，老城區(qū)的發(fā)展突發(fā)猛進，招商引資成績突出，2010年全年累計簽約千萬元以上項目13個，金額89億元。，占市定目標114%，%。合同利用外資完成4000萬美元，占市定目標112%；實際利用外資完成2200萬美元，%；出口創(chuàng)匯850萬美元，%。2011年，老城區(qū)政府為實現(xiàn)2010年底市委毛萬春書記在老城調研時，要求老城各項工作要走在全市前列，發(fā)展環(huán)境要做到全市最好、全省最優(yōu)、全國一流，主要發(fā)展指標高于全市平均水平，在洛河以北舊城區(qū)建設發(fā)展中實現(xiàn)“中心開花”，并在全省爭取名次，對老城發(fā)展寄予的厚望。2011年老城區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“福民強區(qū)”發(fā)展目標，突出文化旅游、樓宇地產、現(xiàn)代物流、商貿服務、生態(tài)農業(yè)和民生民利六大重點，強化項目建設、招商引資、民營經濟三個支撐，落實環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、平安建設、作風建設三項保障，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快和諧社會建設，推動老城經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。在完成上述目標的同時，我們將抓好十大重點工程和十項惠民實事。 目標任務已確定，老城區(qū)代區(qū)長錢群在老城區(qū)十四屆人大六次會議上要求老城區(qū)在項目建設上實現(xiàn)突破，項目是經濟發(fā)展的支撐，必須全力以赴用項目突破瓶頸制約，用項目推動產業(yè)升級，用項目實現(xiàn)“中心開花”。 堅持把加大投入、促進增長作為工作的重中之重，深入開展項目建設，強力推進招商引資，以項目帶動投入，以項目推動發(fā)展。重點是抓好40多個千萬元以上項目的運作和建設，爭取盡早竣工，發(fā)揮效益； 全面落實項目推進各項制度，積極為項目建設提供優(yōu)質高效服務。強化招商引資。進一步深化對外開放，繼續(xù)保持招商引資強勁態(tài)勢。依托文化、商貿、物流、房地產等優(yōu)勢產業(yè)，著力引進一批配套性強、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈長、經濟效益好的項目，實現(xiàn)產業(yè)招商；依托舊城改造、城中村和城郊村改造，摸清土地狀況，實現(xiàn)土地招商；依托牡丹花會、中博會、廈交會等招商平臺，創(chuàng)新招商方式，針對性地開展領導招商、定向招商、小分隊招商。緊盯境內外500強和國內行業(yè)100強企業(yè)，積極引進外向度高、龍頭型、總部型企業(yè)。加強出口創(chuàng)匯工作，大力扶持出口企業(yè)做大做強，積極引進產業(yè)鏈長、帶動能力強的出口企業(yè)，培育新的出口增長點。到年底，全區(qū)到位市外境內資金12億元以上。本項目預計引進港商投資3億元人民幣，自2012年起實施，擬在3年內完成全部投資。東風吹，戰(zhàn)鼓急，老城區(qū)政府正以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，打破常規(guī)，高效運轉，奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流，為項目的快速發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。 項目建設的重要性 　經過幾十年的改革和發(fā)展，我國農產品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，并出現(xiàn)了結構性過剩，我國農產品市場已經進入了由需求主導的買方市場。居民生活水平迅速提高，多元化消費結構逐步升級，對安全、健康、精細等較高品質農產品的需求空間不斷擴大，居民的消費需求已逐步由對量的滿足轉變?yōu)閷|的追求，形成了購買力增長的現(xiàn)實與潛在市場。農副產品批發(fā)市場物流中心的建設正是為了適應這種市場消費需求結構發(fā)展變化的趨勢，滿足這一多樣化市場需求，并對該種市場需求不斷進行引導、擴大與提升。民以食為天，“煤老板轉型做農業(yè)”，“開發(fā)商投資億元養(yǎng)豬”，“浙商改當浙農”，“外資進軍農業(yè)”，“工商資本進軍農業(yè)”，“東方集團進軍農業(yè)”，“聯(lián)想控股進軍農業(yè)”……近年來，關于農業(yè)的字眼越來越多、越來越頻繁的出現(xiàn)在我們眼里， 2004年至2010年中央政府7年來連續(xù)7個中央一號文件劍指三農問題。從中央文件的字眼里我們可以看到如下變化：從“加強農業(yè)基礎地位”變?yōu)椤鞍艳r業(yè)放在國民經濟發(fā)展的首位”，再變成現(xiàn)在的“全黨工作的重中之重”！所以，這些資本巨人紛紛瞄準農業(yè)領域。而作為農業(yè)流通領域的農副產品批發(fā)市場可以說是整個農業(yè)流轉的血脈、大動脈！據統(tǒng)計，老百姓所有的飲食消費品中70%的產品都是來自于農副產品一級批發(fā)市場。 因此，進入農業(yè)領域，最簡單的渠道就是參與農副產品批發(fā)市場的投資。河南是農業(yè)大省，洛陽位于河南省西部，地理位置位于北緯34176。40′，東經112176。25′；海拔在150m左右，古稱豫州，因地處洛河之北而得名，是中國著名的歷史文化名城和兵家必爭之地。洛陽地處豫西中部，西依秦嶺，出函谷是關中秦川，東臨嵩岳；越虎牢為中原腹地，北靠太行，南望伏牛，是舉世聞名的“絲綢之路”東起點，是我國東西南北的交通要沖。具備了人流、物流、信息流條件，,有建立農副產品國際物流中心得天獨厚的優(yōu)勢。中國自古都有著非常發(fā)達的飲食文化，我們對食物的要求很高，中國的恩格爾系數(shù)也就是飲食消費占家庭總消費的比重，要遠高于西方國家，所以在中國，別說是農副產品的批發(fā)市場，就是街道的菜市場，每個攤位的租金都是相當高的，加之河南省是人口大省、糧食和農業(yè)生產大省， 改革開放特別是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，河南省經濟社會發(fā)展取得巨大成就，進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，也面臨著糧食增產難度大、經濟結構不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務水平低等挑戰(zhàn)和問題。積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展的路子，是中原經濟區(qū)建設的核心任務。加快建設中原經濟區(qū)，是鞏固提升農業(yè)