【正文】 備的一項失業(yè)保險法規(guī)。 5“下崗”這個概念是（ 90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（ 1995）起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出 實施再就業(yè)工程 ，解決下崗職工的再就業(yè)問題。 5社會福利的特征有：保障對象的 （全民性） 、保障內(nèi)容的 （福利性） 、享受保障的 （無條件性） 、保障待遇的 （公平性） 和 （高層性） 。 5世界的社會福利事業(yè)，經(jīng)歷了從 （剩余） 型到（制度） 型再到 （發(fā)展） 型三個不同的發(fā)展階段。 5我國現(xiàn)行的 社會優(yōu)撫安置保障制度 是伴隨著（人民軍隊） 的建 立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。 5我國優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是 （國家） 和 （社會） ，優(yōu)撫安置的對象是 （軍人） 及其 （家屬） 這一特殊群體。 1． 19 世紀(jì) 80 年代， ( 德國 ) 政府相繼頒布了一系列法令，這標(biāo)志著世界上第一套最完整的社會保險體系的建立，社會保險制度由此產(chǎn)生。 1. 社會保障管理的主要內(nèi)容包括社會保障的（ 行政 2 管理 ），社會保障的財務(wù)管理，社會保障對象管理。 社會保險基金由三個基本特點： 強制性、儲備性 和 互濟(jì)性 。 社會保險基金主要來自三條渠道： 企業(yè)繳費、勞動者個人繳費 和 國家財政資助 。 社會 保險基金的投資原則包括： 安全性原則、長期收益原則、多樣化原則、可流動性原則 。 1．我國規(guī)定男工人和男干部年滿 60 歲、女工人年滿 50 歲，女干部年滿 55 歲，連續(xù)工齡滿 10 年者，可以享受退休待遇。 2．我國現(xiàn)行制度規(guī)定，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例一般不超過企業(yè)工資總額的 20％ ；個人繳費比例最終達(dá)到本人工資的 8％ 。 醫(yī)療保險的支付方式總體上可以分為 后付制 和預(yù)付制 （或稱前瞻性付費），前者指 按服務(wù)項目付費 ，后者有 按人頭付費、總額預(yù)算制、按病種付費等。 醫(yī)療保險的分擔(dān)方式，包括 定額自付、扣除保險、共付保 險、限額保險 。 我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實行 社會統(tǒng)籌 和 個人賬戶 相結(jié)合的制度。前者用于 住院費用 報銷，后者用于 門診費用 報銷。 工傷包括 工傷事故 和 職業(yè)病 。 喪失勞動能力的程度，一般有三種： 人身能力喪失、一般勞動能力喪失、職業(yè)能力喪失 。 工傷保險的待遇主要包括： 醫(yī)療給付、工傷津貼、殘疾年金或補助金、遺囑津貼 。 2020 年 4 月國務(wù)院頒布 《工傷保險條例》 自 2020年 1 月 開始實施。 我國工傷保險基金由 工傷保險費、工傷保險基金利息 和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成。 員工福利的主要 特點有 普遍性集體性，補充性，差別性 。 員工福利分為 職工集體福利 和 職工個人福利 。 國家機關(guān)、事業(yè)單位的員工福利費，主要來自國家財政撥款 。 我國改革前的住房保障制度是一種福利式的住房分配制度，具有 供給性，福利性，非商品性，產(chǎn)權(quán)模糊性 。 實施員工福利必須遵循 需要與可能相結(jié)合、正確處理工資與福利的關(guān)系、根據(jù)職工共同需要發(fā)展福利事業(yè) 和 加強經(jīng)濟(jì)管理實行經(jīng)濟(jì)核算 四大基本原則。 員工福利分為 職工集體福利 和 職工個人福利 。 美國和日本是實行 商品化為主 住房保障形式的國家。 判斷題： 現(xiàn)代保障制 度在各國實踐中表現(xiàn)出來的首要規(guī)律，即是先有社會保障立法，之后才會有社會保障項目的具體實踐。 與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，是社會保障在發(fā)展進(jìn)程中必須遵循的客觀規(guī)律。 日本就社會福利方面頒布過有名的六部法律，被稱為福利六法。 由于現(xiàn)收現(xiàn)付制無法應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)，越來越多的國家選擇基金制社會保障。 就社會保障存在的危機而論，不是社會保障結(jié)構(gòu)的危機，而是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由于運營不良而受到侵蝕所造成的危機。 需要指出的是，美國并非福利國家。 社會救助的目標(biāo)是幫助貧困人群維持最低生活水平。 社會救 助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。 社會救助是社會保障制度的最后防線。 在工傷責(zé)任認(rèn)定方面，各國普遍采取無過失補償原則。 1無論商業(yè)保險多么發(fā)達(dá)，均不可能替代社會保障。 1福利國家型社會保障的理論依據(jù)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。 1智利模式與新加坡模式同樣對養(yǎng)老保險采取個人賬戶完全積累式。 1國家保險型保障模式，始于前蘇聯(lián)。 1沒有成為國家法律之前的社會保障職能是國家的一種政策和措施，充其量是政府的一種公共福利計劃。 1人是社會保障法律制度中最重要的客體，而物則是部分社會保障法律 制度中的特殊客體。 1社會保障基金距離享受者越近，越有利于建立公民的社會保障意識，越有利于社會保障基金的管理。 1中國現(xiàn)階段社會保障管理體制，是 1998 年在中央政府機構(gòu)改革中確立的。 1經(jīng)濟(jì)手段是社會保障制度解決社會問題的基本手段。 社會保險基金的結(jié)構(gòu)與功能，取決于社會保險制度的結(jié)構(gòu)和社會保險基金的籌資方式。 2基金式社會保障基金的儲存，才真正完整地體現(xiàn)了社會保障基金儲存的目的與價值。 2全國社會保障基金理事會作為中央社會保障（儲備性）基金的管理機構(gòu)，不是一個完全獨立的基金管理機構(gòu) 。 2對社會保障運營進(jìn)行管制的根本目的，在于控制社會保障基金的投資風(fēng)險，確保社會保障基金在資本市場運營的安全性與收益性。 2在中國，公務(wù)人員采取的仍然是政府負(fù)責(zé)的養(yǎng)老保險制度。 2給付既定模式，實質(zhì)上是以支定收模式。 2繳費既定模式，實質(zhì)上是以收定支模式。 2在具體制度安排中，個人賬戶模式是和完全積累模式聯(lián)系在一起的。 2補充醫(yī)療保險制度通常是在政府的鼓勵政策下自愿推行。 2在醫(yī)療保險制度下，原來的醫(yī)生與病人雙方關(guān)系變成了醫(yī)療服務(wù)提供者、患者和保險機構(gòu)（第三方）之間的三角關(guān)系。 從醫(yī)療保險費用的具體支付方式上，按服務(wù)項目支出屬于費用后付制。 3醫(yī)保資金最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的 4 倍左右。 3中國失業(yè)保險金的支付標(biāo)準(zhǔn)是高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 3工傷保險基金主要來源于用人單位所繳納的工傷保險費，勞動者無需承擔(dān)交費義務(wù)。 3對申請者調(diào)查一般稱之為家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查，這是進(jìn)行社會救助的必要前提。 3災(zāi)害救助是社會救助體系中不可缺少的組成部分。 3職工依法享有的休息時間也是一項法定的員工福利。 3醫(yī)療費用的補償是有限補償。 1． 1883 年，德國頒布了 疾病保險法 ，是世界第一部社會保險法律，也是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。（√） 2．社會保障是為政治服務(wù)的。（ ） 1．社會救濟(jì)是社會保障體系的核心。（ 錯 是 社會保險 ） 1． 社會保障管理屬于有別于生產(chǎn)管理的社會政策管理，在實踐中不受各國行政架構(gòu)的制約。（ ） 2． 社會保障是為政治服務(wù)的。（ ） 1． 現(xiàn)在我國的養(yǎng)老保險是采用的現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式。（ ） 2． 養(yǎng)老保險最直接、最根本的目標(biāo)是使勞動者“老有所養(yǎng)”。（ √ ） 單選題： 19 世紀(jì) 80 年代，德國更 適應(yīng)工業(yè)社會的需要，率先建立了現(xiàn)代社會保險制度。社會保障一詞的出現(xiàn)，最早確是在美國 1935 年頒布的社會保障法。 英國是西方福利國家的代表。建立福利國家的理論與政策依據(jù)便是 1942 年由貝弗里主持起草的研究報告《社會保險及相關(guān)服務(wù)》。 縮小社會貧富差距、創(chuàng)造并維護(hù)社會公平，是社會保障制度的基本出發(fā)點。 經(jīng)濟(jì)因素毫無疑問是社會保障制度首要的影響因素。社會因素是社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素。道德因素對社會保障實踐活動的影響在最初幾乎是起決定作用的。 國家通過立法的形式來介入濟(jì)貧事務(wù)，應(yīng)當(dāng)以1601 年英國頒布《伊麗莎白濟(jì)貧法》為標(biāo)志。 社會保險的產(chǎn)生于形成階段，社會保險在性質(zhì)上是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型。社會保險制度的根本目的是解除社會成員的后顧之憂。社會保險制度的產(chǎn)生與形成階段的保障水平是基本保障型。 1883 年德國頒布疾病保險法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。 社會福利的普及化與高水平化，標(biāo)志著社會保障進(jìn)入了高級階段。 被譽為西方福利國家櫥窗的國家是瑞典。 立法先行正是現(xiàn)代社會保障制度作為一種社會政策和一種國家制度安排的具體體現(xiàn)。 1中華人民共和國勞動保險條例是新中國社會 保障制度中最重要的一項社會保障制度。 1 1986 年 4月 12 日六屆人大四次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃首次提出社會保障的概念，被正式載入國家發(fā)展計劃。 1英國自 20 世紀(jì) 40 年代末宣布建成福利國家，是最早建成的福利國家。 1人權(quán)保障原則是社會保障法的首要原則。 1社會保障基金在性質(zhì)上屬于社會公共基金。 1在現(xiàn)代社會保障制度中，最主要的責(zé)任主體是政府。 1社會保險待遇給付以現(xiàn)金給付為主、勞務(wù)服務(wù)為輔 1基金制的根本目的應(yīng)當(dāng)是努力追求實現(xiàn)第二個目標(biāo)，即努力促使基金增值。 1與資本市場結(jié)合的社會保障基金主要是養(yǎng)老保險基金，社會保障基金運營與監(jiān)管主要是針對養(yǎng)老保險基金。 委托投資成為平穩(wěn)型投資。 2具有現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度，是以德國1889 年頒布的《老年、殘疾和藝術(shù)保險法》為標(biāo)志的。 2使勞動者老有所養(yǎng)是養(yǎng)老保險最直接、最根本的目標(biāo)。 2英國為代表的國家醫(yī)療保險，德國為代表的社會醫(yī)療保險，新加坡為代表的儲蓄醫(yī)療保險。 2法國是第一個建立失業(yè)保險的國家。 2突出就業(yè)導(dǎo)向是失業(yè)保險制度最明顯的改革趨勢。 2法國是唯一的實行全國統(tǒng)籌、現(xiàn)收現(xiàn)付的強制性企業(yè)年金計劃。 2新加坡首創(chuàng)完全積累型的公積金制度。 2善愛之心是慈善事業(yè)得到的基礎(chǔ)。貧富差別是慈善事業(yè)的社會基礎(chǔ)。社會捐獻(xiàn)市慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民營機構(gòu)是慈善事業(yè)的組織基礎(chǔ)。捐獻(xiàn)者的意愿是慈善事業(yè)的實施基礎(chǔ)。社會成員的普遍參與市慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。 1．英國 1601 年頒發(fā)的 （ B．《濟(jì)貧法》） 是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。 2． 1935 年（ B．美國 ）政府制定的《社會保障法》確立了社會保障制度的一般原則。 3．下列有關(guān)社會保障特征的說法中錯誤的是（ B．統(tǒng)一化 ） 4．現(xiàn)代社會保險制 度起源于（ B．德國 ） 5．社會保障這一學(xué)科屬于（ D．獨立，交叉，處于應(yīng)用層次的社會學(xué)科 ） 《疾病、工傷、老年與殘疾保險法》的國家是（ ） （ B.《中華人民共和國勞動保險條例》 ） ， 1935 年美國頒布了第一部（ C.《社會保障法》 ） 年首先宣布建成“ 從搖籃到墳?zāi)?”均有保障的福利國家是（ ） 5．如果社會保障超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會發(fā)生（ B．社會保障成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)累，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和國家綜 合競爭力 ） 6．被稱之為福利國家櫥窗模式的是（ C．瑞典 ） （ ） 1．下列有關(guān)社會救助說法錯誤的是（ A．社會救助目標(biāo)是解決勞動者后顧之憂 ）。 2．構(gòu)建福利國家理論藍(lán)圖的人是（ B．貝弗里奇 ）。 3．“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”是指（ B．庇古 ）。 4．服務(wù)對象最為廣泛的社會保障模式是 (D．社會福利 ) 5．新加坡實行的是 (C．強制儲蓄型 )的社會保障模式 社會保障待遇給付最重要的部分是（ A、現(xiàn)金援助 ） 從安全性角度考慮，社會保險基金的最佳投資方向是（ A、購買政府債券 ） 1.“福利國家”的理論基礎(chǔ)是（ C．福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義 ）。 2. 我國頒布《中華人民共和國勞動保險條例》的時間是（ B． 1951 年 ）。 1．下列哪一項是進(jìn)入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)：（ C． 65 歲以上人口占 7%以上或 60 歲以上占 10%以上 ） 2．較為公認(rèn)的具有現(xiàn)代意義的養(yǎng)老保險制度起源于以下哪個國家：（ C．德國 ） 3．我國現(xiàn)在采用的養(yǎng)老保險籌資模式是：（ B．部分積累式 ） 4．現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的誕生以下列哪一法典的頒布為標(biāo)志：（ C．《老年、殘疾和遺屬保險法》 ） 下列有關(guān)積累制醫(yī)療保險籌集模式的說法中，錯誤的是（ B、收支平衡 ） 下列關(guān)于醫(yī)療保險原則的基本說法錯誤的是（ C、效率優(yōu)先兼顧公平原則 ） 我國自 1952 年對國家機關(guān)、事業(yè)單位的職工實施的醫(yī)療社會保險是（ B、公費醫(yī)療 ） 最早建立失業(yè)保險制度的國家是（ C、法國 ） 世界上第一個實行強制性失業(yè)保險制度的國家是（ A、英國 ） 把失業(yè)保險和（ C、就業(yè)保障 ）結(jié)合起來，這使失業(yè)保險發(fā)展中的一個重大觀念轉(zhuǎn)變。 失業(yè)保險給付標(biāo)準(zhǔn)的一般原則是（ C、 不高于失業(yè)者原來的工資 ） 西方國