【正文】 大，各項(xiàng)指標(biāo)都超過世界一半以上。美國(guó)在 上 世紀(jì) 90 年代 的 10 年 間 地源熱泵年增長(zhǎng)率為 12%，每年大約有 5 萬(wàn)套地源熱泵在安裝。 在應(yīng)用中，美國(guó)偏重于利用地源熱泵 9 全年冷熱聯(lián)供。 在肯塔基州的路易維爾市的一幢旅館辦公建筑中安裝的供熱能力為 10MW 的地下水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)是全美最大的系統(tǒng)，也是世界最大的地下水源熱泵系統(tǒng)。 至 2020 年，美國(guó)地源熱泵實(shí)際安裝臺(tái)數(shù)已達(dá)到 35 萬(wàn)臺(tái)，占世界的 %；總裝機(jī)容量已達(dá) 4800MW，占世界總裝機(jī)容量的 %。預(yù)計(jì)到 2020 年，總裝機(jī)容量可達(dá)到 150萬(wàn)臺(tái)。目前，美國(guó)地源熱泵應(yīng)用最多的是學(xué)校和辦公樓。 歐洲 的地源熱泵主要應(yīng)用在中北歐國(guó)家。如瑞典、奧地利、瑞士、德國(guó)等。與美國(guó)不同，歐洲國(guó)家主要采用在土壤中埋換熱管（埋深小于 400 米）的土壤源性地源熱泵，主要用于室內(nèi)地板輻射采暖及提供生活熱水。由于 一些國(guó)家由于采取積極的促進(jìn)政策（包括財(cái)政補(bǔ)貼、減稅、優(yōu)惠電價(jià)和廣告宣傳等） ， 歐洲熱泵市場(chǎng)得到快速發(fā)展 。據(jù) 1999 年統(tǒng)計(jì)，在家用采暖設(shè)備中，地源熱泵所占比例瑞士為96%、奧地利為 38%、丹麥為 27%。 目前，國(guó)外已有大量的工程實(shí)例和成型設(shè)計(jì)技術(shù)，應(yīng)用日益廣泛，潛在著一個(gè)廣闊的發(fā)展市場(chǎng)。國(guó)際著名組織及從事熱泵的研究者都認(rèn)為，地源熱泵是最有前途的節(jié)能裝置和系統(tǒng)，是國(guó)際空調(diào)和制冷行業(yè)前沿課題之一，也是淺層地能利用的重要形式。 （二） 國(guó)內(nèi)主要城市推廣應(yīng)用地源熱泵供暖技術(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法 供 暖技術(shù)的情況 。 通過大量的水文地質(zhì)調(diào)查和科學(xué)分析表明，沈陽(yáng)市具有適合大規(guī)模推廣應(yīng)用地源熱泵的自然地理和水文地質(zhì)條件。 2020 年 9 月，國(guó)家建設(shè)部將沈陽(yáng)市確定為全國(guó)地源熱泵技術(shù)推廣試點(diǎn)城市。 同 月，沈陽(yáng)市地源熱泵規(guī)劃建設(shè)管理辦公室 （ 副局級(jí) ） 正式 成立，各區(qū)縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也分 別 設(shè)立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu) 。 2020 年 10 月 ，沈陽(yáng)市政 10 府 出臺(tái) 《 關(guān)于全面推進(jìn)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的實(shí)施意見》（ 沈政發(fā) 〔 2020〕 20 號(hào) ）（見附件 1）。 文件明確要求：對(duì) 市區(qū)內(nèi)凡符合應(yīng)用水源熱泵技術(shù)的建筑物 和 具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)的區(qū)域，原則上都要采用 地（ 水 ） 源熱泵技術(shù)規(guī)劃建設(shè) 。 同時(shí) ， 政府對(duì)于采用地源熱泵的相關(guān)單位也給予扶持政策，包括：降低運(yùn)營(yíng)成本 、 給予資金支持 、 提供技術(shù)保證 、 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù) 、 培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。 2020 年 4 月， 為 進(jìn)一步 規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理， 沈陽(yáng) 市政府 又以 71 號(hào)政府令 的形式 頒布了《沈陽(yáng)市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》 （見附件 2） 。《辦法》 明確了全市和各區(qū)、縣 地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的行政主管 、監(jiān)督管理 部門 及其職能。 《辦法》規(guī)定，具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建 建設(shè) 項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建設(shè)地源熱泵項(xiàng)目；所有的新建、改建 、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用地源熱泵技術(shù)相關(guān)審批程序?！掇k法》 還規(guī)定， 對(duì)采用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電按優(yōu)惠電價(jià)收取，并免收水資源費(fèi) ； 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部?jī)?yōu)惠政策。 同時(shí)， 《辦法》 中 對(duì)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中 的違法行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施。 為了指導(dǎo)全市地源熱泵供暖技術(shù)的推廣和應(yīng)用，沈陽(yáng)市地源熱泵辦公室組織 編制了《沈陽(yáng)市 “ 十一五 ” 時(shí)期地源熱泵技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》、《沈陽(yáng)市 “ 十一五 ” 時(shí)期再生水源熱泵供熱規(guī)劃》和《沈陽(yáng)市 “ 十一五 ” 時(shí)期供熱規(guī)劃》（修編 ），這三項(xiàng)規(guī)劃均達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為全市科學(xué)規(guī)范地推廣地源熱泵技術(shù)提供了可靠依據(jù)。沈陽(yáng)市提出，從 2020 年起，每年建設(shè)和應(yīng)用地源熱泵技術(shù)不少于1600 萬(wàn)平方米，其中新建 1000 萬(wàn)平方米，改建、改造 600 萬(wàn)平方米。 到 2020 年底，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積 6500 萬(wàn) 平 11 方米 的工作目標(biāo)， 占全市當(dāng)期供熱面積的 %。 其中地下水源熱泵 3500 萬(wàn) 平方米 、污水源熱泵 1500 萬(wàn) 平方米 、熱電廠循環(huán)水 源 熱泵 1500 萬(wàn) 平方米 。 屆時(shí)，將可年節(jié)約原煤 萬(wàn)噸，減排二氧化碳 、二氧化硫 萬(wàn)噸。 時(shí)任沈 陽(yáng)市委 書記陳政高 同志明確要求：要把推廣地源熱泵技術(shù)作為沈陽(yáng)市實(shí)施節(jié)能減排的重要措施，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持創(chuàng)新，推進(jìn)地源熱泵工程不斷向前發(fā)展。 在陳政高 同志 的親自倡導(dǎo)和督促下，沈陽(yáng)市堅(jiān)持示范先行 ，率先 在市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）兩級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所帶頭應(yīng)用地源熱泵技術(shù)進(jìn)行改造，市委、市人大、市政府等政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所已完成改造面積 4 萬(wàn)平方米，發(fā)揮了良好帶頭示范作用。 2020～ 2020 兩年 中 ，沈陽(yáng)市先后有遼寧省人民醫(yī)院、中科院 AMT 工廠、沈陽(yáng)商業(yè)城、皇朝萬(wàn)鑫公寓等 11 項(xiàng)地源熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目被確定為 “ 國(guó)家可再生能源示范項(xiàng)目 ” ， 獲得 國(guó)家 示范補(bǔ)助 資金 10932 萬(wàn)元。 為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沈陽(yáng)市重點(diǎn)推廣了 “再生水源熱泵技術(shù)”，即 利用熱泵技術(shù)在污水處理廠 排放 的中水中提取能量，為建筑物供熱（制冷）。目前，沈陽(yáng)市已 建成和在建的大型再生水源熱泵項(xiàng)目主要有： “ 仙女河 再生水源熱泵熱源 中心 ” ，每天可利用中水 40萬(wàn)噸，可形成供熱能力 460 萬(wàn)平方米； “ 沈水灣再生水源熱泵熱源項(xiàng)目 ” ，可利用中水 20 萬(wàn)噸，可形成供熱能力 100 萬(wàn)平方米； “ 北部污水處理廠再生水源熱泵項(xiàng)目 ” ，可利用中水 40 萬(wàn)噸，可形成供熱能力 230 萬(wàn)平方米。 僅此三項(xiàng)，供熱能力即可達(dá) 790 余 萬(wàn)平方米 。按照規(guī)劃，沈陽(yáng)現(xiàn)有污水處理廠和待建污水處理廠的處理能力總計(jì)達(dá) 240 萬(wàn)噸。若將其二級(jí)排放水中的能量用水源熱泵機(jī)組充分提取利用，則可供熱面積將超過 1300 萬(wàn)平方米，至少 相當(dāng)于一座兩臺(tái) 12 30 萬(wàn)千 瓦機(jī)組熱電廠的供熱能力。 自 2020 年起，沈陽(yáng)市舉辦了為期一年的 “ 沈陽(yáng)市地源熱泵系統(tǒng)展示會(huì) ” ，為地源熱泵系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)、應(yīng)用單位和沈 陽(yáng) 市民提供了一個(gè)宣傳了解、展示比較、共同提高的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。目前，沈陽(yáng)市地源熱泵設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格平均降低 20%～ 30%。節(jié)能住宅（地下水文地質(zhì)條件較好的地區(qū)）采用 中檔 地下水源熱泵系統(tǒng) 設(shè)備 供熱的市場(chǎng)價(jià)格已由 2020 年 9 月前的 180 元／ 平方米 左右，下降到目前的 130 元 /平方米 左右。 推廣應(yīng)用地源熱泵 供 暖技術(shù)的情況 。 北京是我國(guó)地源熱泵 技術(shù)推廣較好的城市 。 北京市根據(jù)城市能源發(fā)展戰(zhàn)略和供熱規(guī)劃，并結(jié)合舉辦 2020 年奧運(yùn)會(huì)對(duì)城市的環(huán)保要求，規(guī)定五環(huán)內(nèi)城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐供暖，鼓勵(lì)燃?xì)?、地?zé)崮芎吞?yáng)能等清潔 能源 的應(yīng)用。為優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多能互補(bǔ)，提高能源利用效率，促進(jìn)北京熱泵系統(tǒng)有序發(fā)展和規(guī)范管理，北京市發(fā)改委、規(guī)劃委、建委、市政管理委、科委、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土局和環(huán)保局于 2020年 5 月 31 日，共同 出臺(tái) 了《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》（京發(fā)改〔 2020〕 839 號(hào)）。文件中明確提出，北京市鼓勵(lì)發(fā)展的熱泵系統(tǒng)包括：再生水源熱泵 （ 含污水、工業(yè)廢水等 ） 、地源（土壤源）熱泵、地下（表）水源熱泵（含地下水、河流、湖泊、地?zé)岬龋?。北京鼓?lì)新建或改造的辦公樓、工業(yè)廠房、醫(yī)院、賓館、學(xué)校、大型商場(chǎng)、商 務(wù)樓等公共建筑以及居民住宅樓和農(nóng)村集中建設(shè)的住宅采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)燃煤、燃油鍋爐改用熱泵系統(tǒng)，市政府每年安排固定資產(chǎn)投資給予支持。市、區(qū)（縣）政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項(xiàng)目，供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)，所需投資從市政府固定資產(chǎn)投資中安排解決。其 它 在北京市轄區(qū)內(nèi)建 13 設(shè)的各類項(xiàng)目，供熱制冷系統(tǒng)選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：地下（表）水源熱泵 35 元 /平方米 ，地 （土壤） 源熱泵和再生水源熱泵 50 元 /平方米 。 北京市地勘局歷時(shí) 3 年完成的 《北京平原區(qū)淺層地溫能資源地質(zhì)勘察報(bào)告》表明，在北京市平原區(qū) 6400 平方公里范圍中 3～ 150米深度內(nèi)，地溫降低 1℃，靜態(tài)地溫能資源量年折合標(biāo)準(zhǔn)煤 6620 萬(wàn)噸 ；冬季可利用資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤 1530 萬(wàn)噸，可供暖面積 億平方米，相當(dāng)于北京 2020 年規(guī)劃供暖總面積；夏季可利用資源量 1014 千焦，可制冷面積 億平方米。使用淺層地溫能冬季采暖可節(jié)能 30%以上，夏季空調(diào)制冷可節(jié)能 10%以上。 到目前為止，北京市地源熱泵供暖（空調(diào)）面積以每年 15%～20%的速度增長(zhǎng)，已安裝達(dá) 2020 余萬(wàn)平方米，其中公 共建筑 占 2/3，居住建筑占 1/3。地源 熱泵 建設(shè)項(xiàng)目有住宅、辦公大樓、高級(jí)賓館、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、醫(yī)院、敬老院、檔案館、體育場(chǎng)館、廠房、污水場(chǎng)站、景觀水池等。計(jì)劃到 2020 年全市安裝達(dá)到 3500 萬(wàn)平方米 ，年減少二氧化碳排放 84 萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放 1 萬(wàn)噸 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年北京奧運(yùn)工程 4 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)了地源熱泵， 3 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)了水源熱泵，還有 2 個(gè)項(xiàng)目直接利用了地?zé)帷W運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng) “ 鳥巢 ”、奧林匹克公園等都 使用了地源熱泵。 推廣應(yīng)用地源熱泵 供 暖 空調(diào) 技術(shù)的情況 。 重慶市瀕臨長(zhǎng)江、嘉陵江兩條大江，采用地表水（江水）源熱泵具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，重慶市地源熱泵技術(shù) 應(yīng)用 在國(guó)內(nèi)位居前列，已有開縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、珠江 ? 太陽(yáng)城 等 四個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，獲得資助 3000 萬(wàn)元。重慶市試驗(yàn)顯 14 示，采用江水源熱泵機(jī)組較常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能 30%左右。 重慶市建委、市財(cái)政局于 2020 年 10 月 31 日出臺(tái)了《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用示范工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（渝財(cái)建〔 2020〕 427 號(hào)）。示范類型分為：長(zhǎng)江水水 源熱泵、嘉陵江水水源熱泵、水庫(kù)水源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵等?！掇k法》規(guī)定，對(duì)利用可再生能源熱泵機(jī)組的空調(diào)，按機(jī)組額定制冷量每千瓦補(bǔ)貼人民幣 800 元 ； 利用可再生能源提供生活熱水的高溫?zé)岜脵C(jī)組，按機(jī)組額定制熱量每千瓦補(bǔ)貼人民幣 900 元。 。 2020 年，青島市城陽(yáng)區(qū)千禧國(guó)際村三期住宅項(xiàng)目在全市率先采用地源熱泵技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，地源熱泵技術(shù)在青島很快進(jìn)入推廣使用階段。經(jīng)過短短兩年的推廣，僅青島城陽(yáng)區(qū)已有 9 個(gè)約 60萬(wàn)平方米的建筑項(xiàng)目采用了地源熱泵中央空調(diào) 技術(shù)。同時(shí)，在推廣使用的廣度方面也實(shí)現(xiàn)重大突破，由原先僅在住宅開發(fā)項(xiàng)目上應(yīng)用，現(xiàn) 已推廣到其他各類建筑項(xiàng)目。目前，銀盛泰商務(wù)港、城陽(yáng)區(qū)經(jīng)貿(mào)中心、海都國(guó)際、藍(lán)鉆商務(wù)等 4 個(gè)公共建筑和四方機(jī)車車輛廠等 2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，均采用了地源熱泵技術(shù)。 。 天津市淺層地質(zhì)結(jié)構(gòu)多為海河沖積平原，地下 100 米之內(nèi)多為淤泥，取 水 、 回灌都很困難，且水質(zhì)為咸水，腐蝕性強(qiáng)， 多數(shù)地區(qū) 不適宜發(fā)展以淺層地下水為低溫?zé)嵩吹臒岜孟到y(tǒng)。 針對(duì)這種情況，天津市積極鼓勵(lì)因地制宜地發(fā)展深層地?zé)崴礋岜谩⑽鬯礋岜?、再生?源熱泵和土壤源熱泵，以及由地源熱泵和太陽(yáng)能組成的復(fù)合供暖空調(diào)系統(tǒng)等，在項(xiàng)目立項(xiàng)上給予大力支持。目前，天津市正在由發(fā)改委牽頭，市建委、規(guī)劃、房產(chǎn)、水務(wù)、環(huán)保等多部門聯(lián)合制定鼓勵(lì)支持利用可 15 再生能源的相關(guān)文件、條例。天津市利用地源熱泵（含深層地?zé)幔┘夹g(shù)供暖空調(diào)面積已達(dá) 1100 余萬(wàn)平方米，占全市供熱面積的 5%～6%。 天津公館是一座集辦公與住宅于一身的高檔建筑，總建筑面積 萬(wàn) 平方米 ，其中公共建筑 萬(wàn) 平方米 ，住宅 萬(wàn) 平方米 ，建筑總高度 米 。天津會(huì)館 利用相距不到百米的城市污水干渠中的原生污水開發(fā)成功 “ 原生污水源熱泵空調(diào)系統(tǒng) ” 。該系統(tǒng) 能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、連續(xù)、穩(wěn)定高效換熱，完全滿足 樓內(nèi) 居民 和辦公場(chǎng)所 采暖、生活熱水需求；除消耗少量電能外，不再消耗任何不可再生能源，節(jié)能效果顯著，具有極大的推廣應(yīng)用價(jià)值。 “ 天津公館 ” 項(xiàng)目已被國(guó)家建設(shè)部和財(cái)政部列為可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目并得到資助。 天津華馨公寓小區(qū)綜合利用地?zé)豳Y源項(xiàng)目是深層地?zé)釤岜锰菁?jí)利用示范工程， 小區(qū)總供熱面積 20 萬(wàn) 平方米 。 該項(xiàng)目 第一級(jí)是將從一眼 3150 米深 井 抽取上來的 85℃ 地?zé)崴?jīng)過換熱器提取熱能供管網(wǎng)系統(tǒng)供熱 ，供熱面積 9 萬(wàn) 平方米 ；第二級(jí)是將經(jīng)過一級(jí)換熱后排出 的地?zé)崴?（ 50℃ ～ 55℃ ） 進(jìn)行再次換熱，提取熱能供地面輻射式采暖系統(tǒng)供熱 ，供熱面積 7 萬(wàn) 平方米 ；第三級(jí)是將由第二 級(jí) 系統(tǒng)排出的地?zé)崴?（ 35℃ 左右 ） ，進(jìn)入熱泵機(jī)組進(jìn)行溫度 再 提升后 （ 55℃左右 ） ，再供新開發(fā)的小區(qū)采暖 ，供熱面積 4 萬(wàn) m2；熱泵機(jī)組排出的地?zé)崴?（ 12℃ 左右 ） 由另一眼地?zé)峋毓嗟降叵?，