【正文】 法律法規(guī)體系建設，高度重視企業(yè)安全生產管理的制度建設，逐步產生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)第三章 現(xiàn)代安全生產管理代安全生產管理理論，形成了“持續(xù)改進”“以人為本”的安全健康管理理念，提出了以危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產風險管理理論，將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產管理之中。 現(xiàn)代安全生產管理安全生產事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關系事件的連鎖反應，即：人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。運用系統(tǒng)的觀點來考察安全生產，實施系統(tǒng)的安全生產管理，就能有效的實現(xiàn)安全生產。首先是宏觀上對安全生產實施監(jiān)督管理。通過建立完善法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，設立專門的監(jiān)管機構，來監(jiān)督生產經營單位的生產經營活動，在宏觀上調控安全生產，保持社會生產總體安全。從根本上說，生產經營單位是生產經營活動的承擔主體，在安全生產工作中居于關鍵地位。生產經營單位能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定切實加強安全生產管理，搞好安全生產保障，是做好安全生產工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產經營單位都能自覺地按照法定要求搞好安全生產保障。強化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產工作十分重視，不可缺少。《安全生產法》從不同的幾個方面規(guī)定的安全生產的監(jiān)督管理。一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關部門對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大安全生產事故的生產經營單位進行嚴格檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。二是負有安全生產監(jiān)督管理職責的避免的監(jiān)督管理，第三章 現(xiàn)代安全生產管理包括嚴格依照法定條件和程序對生產經營單位涉及安全生產的事項進行審批和驗收，并及時進行監(jiān)督檢查等。為了保證監(jiān)督檢查的順利進行，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門享有的職權、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質要求和應當遵守的義務也做了明確規(guī)定。三是監(jiān)察機關。監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督檢查職責的情況進行監(jiān)察。四是對安全生產社會中介機構進行監(jiān)督。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的安全生產中介機構要具備國家規(guī)定的資質條件，對其出具的有關報告、證明等結果負責。五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，都有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的報告或者舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾自發(fā)組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當?shù)卣蛘哂嘘P部門報告。六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等部門有進行安全生產宣傳教育的義務，對違反安全生產法律、法規(guī)的新聞進行輿論監(jiān)督的權利。其次是微觀上的安全生產管理。企業(yè)是生產活動的主體，也是安全生產管理的實踐者和受益者。用系統(tǒng)管理的思想和方法來實踐企業(yè)安全生產管理，運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產狀況，找出安全生產管理的漏洞；推行HSE、OSHMS、SA8000等管理體系，提高安全生產管理水平；以人為本，加強對企業(yè)職工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設備、技術管理手段，不斷改善設備、工藝、技術的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質安全度，實現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的安全生產。 現(xiàn)代安全生產管理的原理、內容安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安第三章 現(xiàn)代安全生產管理全生產管理科學的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標準的推行，形成了現(xiàn)代安全生產管理的基本原理。主要有系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理、強制原理等，運用這些原理從以下幾個方面入手實施現(xiàn)代安全生產管理：A、以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價預測和預防事故是現(xiàn)代安全管理的重要課題。預防事故的根本在于認識危險，進行危險性預測，運用科學知識和手段，對工程項目、生產系統(tǒng)和作業(yè)中實際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴重程度，進行分析和推斷，并進一步做出估計和評價，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險所在并加以改進，同時也可對各種設計方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進行評價，作為制定措施的依據(jù)。 危險性預測的基本內容包括系統(tǒng)中有那些危險，可能會發(fā)生什么樣的事故，事故是怎樣發(fā)生的，發(fā)生的可能性有多大(用事故發(fā)生的摡率或既定的危險性量度表示)，以及危害和后果是什么。 為保障安全，對于特殊危險性生產，即對有足夠的潛在能量，足以形成毀壞大量設備裝置或泄放大量有害物質以及造成多人傷亡的條件，而且有引起火災爆炸等災害的實際可能性情況，必須預先建立完善的、可靠的安全防護系統(tǒng)。對各項安全設施與裝置的選擇和設置的數(shù)量，應通過安全評價來確定。目前一些國家和企業(yè)所采用的評價方法，雖然各有不同，但基本上可概括為兩大體系：一種是分析和預測系統(tǒng)可能發(fā)生的故障、事故及潛在危險的分析體系；另一種是對工藝過程或生產裝置固有危險程度的評價體系。通過有組織的評價活動，確定危險系數(shù)或危險度等級，并據(jù)此制定相應的合理的安全措施。B、從總體出發(fā)，實行系統(tǒng)安全管理由于生產規(guī)模的擴大、生產過程的連續(xù)化和生產系統(tǒng)的日趨復雜，各個環(huán)節(jié)和工序之間形成相互聯(lián)系、相互制約的體系。從縱向來看，包活計劃、設計、制造、試生產、運行、維修等方面。從橫向來看，包括原料貯存、供應、工藝第三章 現(xiàn)代安全生產管理過程和單元操作、中間體和成品的貯存運輸、裝卸等方面。 在生產過程中，導致發(fā)生災害性事故的原因是很多的，包括人、設備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。所有這些因素又涉及到設計、施工、操作、維修、貯存、運輸及經營管理等許多方面。因此，安全是同生產過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。 系統(tǒng)安全生產管理應當從工程計劃可行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統(tǒng)的縱向和橫向管理中去，包括安全設計、安全審核、安全評價，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項安全工作。 C、對安全進行定量分析，為安全管理、事故預測和選擇最優(yōu)方案提供科學的依據(jù)現(xiàn)代安全工程對安全中的一些非定量的問題用定量的方法進行研究，把安全抽象為概念化的數(shù)量指標，從而為安全管理、事故預測和選擇最優(yōu)方案提供了科學的依據(jù)，也就可以使用電腦上機計算。安全工程研究的問題，說到底是一個劃界的問題，也就是劃定安全與危險的界限，可行與不可行的界限?，F(xiàn)代安全工程通過定量化處理來劃定系統(tǒng)的危險度并確定相應的安全對策。 對安全進行定量分析，是安全科學日益發(fā)展和完善的一個重要標志。運用數(shù)學方法和計算技術研究故障和事故同其影響因素的數(shù)量關系，揭示其規(guī)律，就可以對危險性等級及可能導致?lián)p失的嚴重程度進行客觀的評價，從而為選擇最優(yōu)的安全措施方案提供依據(jù)。安全的定量化分析包括事故發(fā)生頻率、事故，嚴重率、安全系數(shù)、安全極限和以預先給定數(shù)值作為尺度進行分析比較的相對方法，以及用事件的概率作為安全量度的概率方法。第三章 現(xiàn)代安全生產管理D、從捉高設備的可靠性入手，把安全同生產的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來可靠性是指產品或系統(tǒng)在規(guī)定的條件和時間內，完成規(guī)定功能的能力，也就是裝置或部件等的無故障能力。安全性是指沒有人員傷亡和設備裝置等資財?shù)膿p失?，F(xiàn)代工業(yè)生產由于廣泛實行自動化和連續(xù)化、設備和部件如發(fā)生故障或失效，不僅會使功能降低，影響生產的穩(wěn)定，而且還可能危及人身安全甚至導致災害事故的發(fā)生。所以當裝置的故障影響到安全時，可靠性也就是安全性。所以，把可靠性、安全性和生產穩(wěn)定性三者結合起來，是企業(yè)進行管理與經營決策中不容忽視的重要原則，把三者結合起來進行投資，比單純地為捉高安全性進行投資，能獲得更高的經濟效益，也是企業(yè)的經營管理者能夠理解和樂意接受的。通過綜合考慮設備和部件的強度設計、功能設計和材質的性能；設置防止誤操作設施的安全裝置以及采取預防性維修等措施來提高設備和部件的可靠性，實現(xiàn)設備、裝置的本質安全化。以及，采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人和團體的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而保證安全生產管理有效到位，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，要求被管理者的行動完全受控。運用強制原理必須做到安全第一和強制受監(jiān)督。 現(xiàn)代安全生產管理所采用的方法以及作用效果。安全生產管理科學首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產方針、安全生產工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設備設施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產“五大原則”、“全面安全管理”、“三負責制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等，還有專門性的管理技術，如“５Ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步第三章 現(xiàn)代安全生產管理操作管理法”、人流物流定置管理、“三點控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術的生產企業(yè)必然需要相適應的現(xiàn)代安全生產管理科學。目前，現(xiàn)代安全生產管理是安全生產管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領域?，F(xiàn)代安全生產管理的理論和方法有：安全管理哲學、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經濟學、安全協(xié)調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險控制技術、安全文化建設等。 現(xiàn)代安全生產管理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。現(xiàn)代安全生產管理采用的方法以及作用效果a、形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性。 現(xiàn)代安全生產管理要求的基礎就是合理認識安全管理，首先要提高對安第三章 現(xiàn)代安全生產管理全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全日進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。 b、安全管理要以人為本。在現(xiàn)代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統(tǒng)中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。 推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業(yè)法人組織項目經理，項目經理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進行，這樣才能保證決策正確和實施的順利。 c、重視激勵作用 。偉大的馬克思曾經說過：人們追求的一切，都同他們利益有關。職工工作積極性的調動，要求管