【正文】 法律法規(guī)體系建設(shè)，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度建設(shè)，逐步產(chǎn)生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理代安全生產(chǎn)管理理論，形成了“持續(xù)改進(jìn)”“以人為本”的安全健康管理理念，提出了以危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論，將現(xiàn)代風(fēng)險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即：人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。運用系統(tǒng)的觀點來考察安全生產(chǎn)，實施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，就能有效的實現(xiàn)安全生產(chǎn)。首先是宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，來監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，保持社會生產(chǎn)總體安全。從根本上說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的承擔(dān)主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。強化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作十分重視，不可缺少?！栋踩a(chǎn)法》從不同的幾個方面規(guī)定的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的避免的監(jiān)督管理，第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批和驗收，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查等。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門享有的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也做了明確規(guī)定。三是監(jiān)察機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。四是對安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等工作的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，對其出具的有關(guān)報告、證明等結(jié)果負(fù)責(zé)。五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的報告或者舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾自發(fā)組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報告。六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等部門有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的新聞進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是生產(chǎn)活動的主體，也是安全生產(chǎn)管理的實踐者和受益者。用系統(tǒng)管理的思想和方法來實踐企業(yè)安全生產(chǎn)管理，運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞；推行HSE、OSHMS、SA8000等管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平；以人為本，加強對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的原理、內(nèi)容安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。主要有系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強制原理等，運用這些原理從以下幾個方面入手實施現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理：A、以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價預(yù)測和預(yù)防事故是現(xiàn)代安全管理的重要課題。預(yù)防事故的根本在于認(rèn)識危險，進(jìn)行危險性預(yù)測，運用科學(xué)知識和手段，對工程項目、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，進(jìn)行分析和推斷，并進(jìn)一步做出估計和評價，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險所在并加以改進(jìn)，同時也可對各種設(shè)計方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進(jìn)行評價，作為制定措施的依據(jù)。 危險性預(yù)測的基本內(nèi)容包括系統(tǒng)中有那些危險，可能會發(fā)生什么樣的事故，事故是怎樣發(fā)生的，發(fā)生的可能性有多大(用事故發(fā)生的摡率或既定的危險性量度表示)，以及危害和后果是什么。 為保障安全，對于特殊危險性生產(chǎn)，即對有足夠的潛在能量，足以形成毀壞大量設(shè)備裝置或泄放大量有害物質(zhì)以及造成多人傷亡的條件，而且有引起火災(zāi)爆炸等災(zāi)害的實際可能性情況，必須預(yù)先建立完善的、可靠的安全防護(hù)系統(tǒng)。對各項安全設(shè)施與裝置的選擇和設(shè)置的數(shù)量，應(yīng)通過安全評價來確定。目前一些國家和企業(yè)所采用的評價方法，雖然各有不同，但基本上可概括為兩大體系：一種是分析和預(yù)測系統(tǒng)可能發(fā)生的故障、事故及潛在危險的分析體系；另一種是對工藝過程或生產(chǎn)裝置固有危險程度的評價體系。通過有組織的評價活動，確定危險系數(shù)或危險度等級，并據(jù)此制定相應(yīng)的合理的安全措施。B、從總體出發(fā)，實行系統(tǒng)安全管理由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)過程的連續(xù)化和生產(chǎn)系統(tǒng)的日趨復(fù)雜，各個環(huán)節(jié)和工序之間形成相互聯(lián)系、相互制約的體系。從縱向來看，包活計劃、設(shè)計、制造、試生產(chǎn)、運行、維修等方面。從橫向來看，包括原料貯存、供應(yīng)、工藝第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程和單元操作、中間體和成品的貯存運輸、裝卸等方面。 在生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害性事故的原因是很多的，包括人、設(shè)備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。所有這些因素又涉及到設(shè)計、施工、操作、維修、貯存、運輸及經(jīng)營管理等許多方面。因此，安全是同生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。 系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)從工程計劃可行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統(tǒng)的縱向和橫向管理中去，包括安全設(shè)計、安全審核、安全評價，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項安全工作。 C、對安全進(jìn)行定量分析，為安全管理、事故預(yù)測和選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)的依據(jù)現(xiàn)代安全工程對安全中的一些非定量的問題用定量的方法進(jìn)行研究，把安全抽象為概念化的數(shù)量指標(biāo)，從而為安全管理、事故預(yù)測和選擇最優(yōu)方案提供了科學(xué)的依據(jù)，也就可以使用電腦上機計算。安全工程研究的問題，說到底是一個劃界的問題，也就是劃定安全與危險的界限，可行與不可行的界限?，F(xiàn)代安全工程通過定量化處理來劃定系統(tǒng)的危險度并確定相應(yīng)的安全對策。 對安全進(jìn)行定量分析，是安全科學(xué)日益發(fā)展和完善的一個重要標(biāo)志。運用數(shù)學(xué)方法和計算技術(shù)研究故障和事故同其影響因素的數(shù)量關(guān)系，揭示其規(guī)律，就可以對危險性等級及可能導(dǎo)致?lián)p失的嚴(yán)重程度進(jìn)行客觀的評價，從而為選擇最優(yōu)的安全措施方案提供依據(jù)。安全的定量化分析包括事故發(fā)生頻率、事故，嚴(yán)重率、安全系數(shù)、安全極限和以預(yù)先給定數(shù)值作為尺度進(jìn)行分析比較的相對方法，以及用事件的概率作為安全量度的概率方法。第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理D、從捉高設(shè)備的可靠性入手，把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來可靠性是指產(chǎn)品或系統(tǒng)在規(guī)定的條件和時間內(nèi)，完成規(guī)定功能的能力，也就是裝置或部件等的無故障能力。安全性是指沒有人員傷亡和設(shè)備裝置等資財?shù)膿p失?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)由于廣泛實行自動化和連續(xù)化、設(shè)備和部件如發(fā)生故障或失效，不僅會使功能降低，影響生產(chǎn)的穩(wěn)定，而且還可能危及人身安全甚至導(dǎo)致災(zāi)害事故的發(fā)生。所以當(dāng)裝置的故障影響到安全時，可靠性也就是安全性。所以，把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來，是企業(yè)進(jìn)行管理與經(jīng)營決策中不容忽視的重要原則，把三者結(jié)合起來進(jìn)行投資，比單純地為捉高安全性進(jìn)行投資，能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)的經(jīng)營管理者能夠理解和樂意接受的。通過綜合考慮設(shè)備和部件的強度設(shè)計、功能設(shè)計和材質(zhì)的性能；設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預(yù)防性維修等措施來提高設(shè)備和部件的可靠性，實現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。以及，采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人和團(tuán)體的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而保證安全生產(chǎn)管理有效到位，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，要求被管理者的行動完全受控。運用強制原理必須做到安全第一和強制受監(jiān)督。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法以及作用效果。安全生產(chǎn)管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負(fù)責(zé)制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等，還有專門性的管理技術(shù)，如“５Ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理操作管理法”、人流物流定置管理、“三點控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設(shè)等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是安全生產(chǎn)管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的理論和方法有：安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評價、安全行為科學(xué)、安全管理的微機應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險分析方法、風(fēng)險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理采用的方法以及作用效果a、形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識安全管理，首先要提高對安第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。 b、安全管理要以人為本。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。 推行科學(xué)民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側(cè)重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應(yīng)把方案拿出來，由企業(yè)法人組織項目經(jīng)理，項目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進(jìn)行，這樣才能保證決策正確和實施的順利。 c、重視激勵作用 。偉大的馬克思曾經(jīng)說過：人們追求的一切，都同他們利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動，要求管