【正文】 工作人員的保密意識，保守國家秘密，維護國家安全和利益，防止在文件管理工作中泄露國家秘密事件的發(fā)生，根據(jù)國家《保密法》、《保密法實施辦法》及本地區(qū)有關保密工作的規(guī)定，結合有形建筑市場的具體情況，作如下規(guī)定：機要秘密文件包括：中央、國務院及省、市政府等上級機關下發(fā)的各種機要文件；建設行政主管部門正式印發(fā)的機要文件；建設行政主管部門各機關之間來往的涉密文件等。有形建筑市場辦公室作為有形建筑市場機要秘密文件的主管部門，負責對來往的機要秘密文件，實行統(tǒng)一管理，并負責保密工作。有形建筑市場辦公室選派政治可靠、責任心強的同志，負責本部門的機要文件管理工作，對機要文件實行專人、專柜管理。機要文件管理人員要自覺遵守國家保密紀律。機要秘密文件應由機要人員拆封，拆封時要清點、核對份數(shù)。凡指定由領導同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。機要公文的收發(fā)和內部運轉，要建立登記制度，嚴格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。除絕密和注明不準轉發(fā)、翻印、復制的機要公文外，其余機要文件，因工作需要翻印時，必須嚴格按照批準權限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復制的機關名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。機要公文的傳閱應及時，傳閱人要向機要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時退回。借閱涉密文件，須經有形建筑市場主管領導批準，在指定地點和人員范圍內閱讀，并對文件內容承擔保密義務。任何人不得隨意擴大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內容。外出參加重要會議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機要部門登記，工作中如需用文件，應辦理借閱手續(xù)。各部門主管業(yè)務活動或制發(fā)公文內容，屬于保密范圍內的事項時，均負有不得泄露其內容的責任。1以有形建筑市場名義制發(fā)涉密公文，應嚴格根據(jù)國家保密范圍，確定密級，注明定密根據(jù)及保密期限。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴格手續(xù)。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內，不準把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場所或探親訪友。利用計算機、傳真機傳遞秘密文件，必須采用加密裝置。1外事活動和出境期間，嚴禁攜帶涉密文件、資料、內部刊物和有涉密內容的筆記本。因工作需要，經有關部門批準攜帶的資料，應注意保管，嚴防丟失。1各單位編印文件匯集時，按國家《保密法》及有關規(guī)定辦理。1有形建筑市場辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時逐級上報，采取補救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關人員的責任。1機要人員調動工作，必須將所管文件進行認真清理，詳細開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。1需要銷毀的秘密文件和內部資料，須經有關領導批準，由有形建筑市場辦公室登記造冊，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會指定的造紙廠監(jiān)護銷盡，嚴禁個人自行銷毀或向廢品收購部門出售秘密文件。有形建筑市場保密工作制度不該說的機密不說，不該看的機密不看，不該問的機密不問，不該打聽的機密不打聽。不得將保密資料帶出本單位或帶回家。在公共場所不要隨便談論業(yè)務項目具體細節(jié)和進展情況。個人不得隨意打探標底，更不得泄露標底。任何人不得泄露評標專家?guī)斓膬热莼蚓唧w工程的評標專家名單。在招投標服務過程中，不得隨意向投標單位透露不該透露的細節(jié)情況。對可能影響招投標公正性的記錄、臺帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時要及時用碎紙機銷毀，不得隨意扔進廢紙簍。（五）有形建筑市場公文處理制度有形建筑市場辦公室是有形建筑市場公文處理工作的歸口管理部門，負責有形建筑市場公文運轉全過程的管理。公文處理工作要嚴格依照《國家行政機關公文處理辦法》和本地區(qū)有關國家行政機關公文處理辦法細則實施。公文傳遞要以有形建筑市場辦公室為中樞，公文的每次進出都應該在辦公室的統(tǒng)一管理下進行，直至辦理完畢，各部門不得隨意傳遞文件。領導審批公文，主批人應當明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。有形建筑市場制發(fā)公文要嚴格堅持行文程序：經領導交辦，部門有關人員撰稿、負責人審核修改、有關部室會簽、辦公室核稿、送主管領導簽發(fā)、辦公室編號、組織打??；公文付印之前，認真校對；印出之后，再次核對確認公文準確無誤后，方可蓋印發(fā)出。公文行文的格式應嚴格依照《國家行政機關公文處理辦法》和本地區(qū)有關行政機關公文處理辦法細則的要求執(zhí)行。嚴格執(zhí)行制發(fā)公文的會簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。有形建筑市場辦公室派專人負責公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達渠道的暢通。嚴格按時限要求辦理，有形建筑市場辦公室送請領導批示的公文，領導同志應當在3日之內作出批示；送有關部門辦理的公文，應在7日之內作出處理；對請示批準事項的公文，應在收文后的10日之內答復來文機關。無法如期辦復的要及時說明情況。做好公文歸檔工作。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機關檔案工作條例》的有關規(guī)定，將有歸檔保存價值的公文及有關資料，定期歸檔。任何部門和個人均不得私自保存應當歸檔的公務文書。明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。交有形建筑市場辦公室承辦的催查件，都要經過辦公室登記、有形建筑市場領導批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實。1建立部門負責制。各部門都要強化檢查催辦意識，明確責任，按期完成本部門承辦件的處理工作。1急事急辦、特事特辦，提高工作的時效性。對急、難事項的催辦，由辦公室牽頭，召開有關承辦單位協(xié)調會，促進貫徹執(zhí)行。1建立檢查催辦工作的考核評比制度。每年年終總結全年工作時，評比考核檢查催辦工作，總結交流先進經驗，對拖拉扯皮的要通報批評。（六）有形建筑市場信息工作制度信息報送制度。有形建筑市場辦公室應派專人負責信息撰寫和發(fā)送工作，及時準確地將有形建筑市場的重大事項向建設行政主管部門報告。信息審核制度。有形建筑市場辦公室對報送的信息，審核把關后再簽發(fā)。重要信息材料須經領導審閱過目后，方可簽發(fā)。對領導批示信息的催辦制度。有形建筑市場辦公室有專人負責辦理，急事急辦，特事特辦，及時上報。積極組織信息稿件的撰寫，及時反映本地區(qū)近期建設工程交易工作的動態(tài)。（七）有形建筑市場公開承諾制度 公開事項： （1）招投標工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定； （2）工作流程、職責、責任人； （3）工程信息、工作時限、招標公告、中標結果； （4）綜合收費標準和依據(jù)； （5）對違法、違規(guī)的處理結果。 承諾： （1）態(tài)度和藹、細心周到、服務熱情； （2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時限內辦結，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時、高效、無差錯； （3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費，自覺接受監(jiān)督； （4）投訴渠道順暢，并認真接待處理，口頭投訴的口頭答復，書面投訴的書面答復，對有效投訴做到件件有落實。 承諾責任： （1）凡有違公開事項及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報批評并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應處罰，直至辭退；（2）群眾投訴工作人員違反公開事項及承諾，調查屬實的，視情節(jié)輕重，分別對責任人給予作出檢查、向服務對象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。（八）有形建筑市場信訪工作制度本著化解矛盾、調解糾紛、聽取群眾意見、改進有形建筑市場工作、促進安定團結的原則，認真接待和處理群眾來信來訪，不得敷衍。建立信訪工作登記簿，準確摘要信件基本內容及承辦運轉過程，做到來信件件有著落，辦理過程有案可查。堅持“及時、高效”的辦理原則，凡有領導批示和群眾關注的重要信件，當日轉出，責成承辦單位限期辦結。一般信件兩日內轉出，由承辦單位函復來信人，不能分流的信件，由有形建筑市場負責人視情況處理。遵守信訪工作制度，保護來信人權益，對未經查實或雖已查實，但組織上未做結論的問題不得泄露。樹立實事求是、深入調研的工作作風，多方面聽取意見，高質量辦理來信及來訪。做好信訪情況綜合統(tǒng)計工作，每季度按期報送建設行政主管部門。（九）有形建筑市場會計監(jiān)督制度有形建筑市場會計部門、會計人員對本單位的經濟活動進行會計監(jiān)督。會計人員進行會計監(jiān)督的依據(jù)：（1）財經法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；（3）本地區(qū)財政主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定；（4）根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內部會計管理制度；（5）各單位內部預算、財務計劃、經濟計劃、業(yè)務計劃等。會計部門、會計人員應當對原始憑證進行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應及時向單位領導人報告，查明原因，追究當事人責任。對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充。會計部門、會計人員對偽造、變造、故意損毀會計賬簿或者賬外設賬行為，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向主管領導報告，請示做出處理。會計部門、會計人員應當對實物、款項進行監(jiān)督，督促建立并嚴格執(zhí)行財產清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應當按照國家有關規(guī)定進行處理。超出會計部門、會計人員職權范圍的，應當立即向主管領導報告，查明原因，做出處理。會計人員對下列財務行為，應當進行監(jiān)督并加以制止和糾正：（1）審批手續(xù)不全的財務收支；（2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財務收支；（3）違反國家財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支；（4）嚴重違反國家利益和社會公眾利益的財務收支。會計部門、會計人員對違反單位內部會計制度的經濟活動，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，及時向主管領導報告。有形建筑市場會計部門和會計人員要依照法律和國家有關規(guī)定接受財政、審計、稅務等機關的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。按照法律規(guī)定應當委托注冊會計師進行審計的，應當委托注冊會計師進行審計，并配合注冊會計師的工作，如實提供會計憑證、會計報表和其他會計資料以及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報，不得要求注冊會計師出具不當?shù)膶徲媹蟾妗＃ㄊ┯行谓ㄖ袌鲂酗L監(jiān)督制度有形建筑市場行風工作責任制成立行風建設領導小組，組長由有形建筑市場負責人或黨建負責人擔任，成員由有形建筑市場各職能部門負責人和駐場部門相關人員組成。行風建設工作領導小組，負責行風建設的日常宣傳教育和上級有關會議精神的傳達貫徹，抓好具體工作的落實。嚴格按照上級要求，組織開展好階段性的行風評議工作，認真發(fā)動、精心指導、細心整改、嚴格規(guī)范、自查自糾、不走過場。組長主要是抓好行風工作總體方案制定和實施過程中的原則性指導。成員負責日常行風工作的具體實施，以及相關資料的收集整理、文件起草、工作記錄，行風情況的檢查、督辦等。行風建設工作實行領導責任制，組長負總責，副組長負重要責任，成員負連帶責任，其他負管理責任。有形建筑市場行風監(jiān)督評議制度堅持開展行風評議活動，主動接受社會對工程交易服務工作的監(jiān)督評議。積極參加本地區(qū)開展的行風評議活動。設立行風評議箱，主動要求建設、施工等單位，對工程交易服務工作進行評議。配合有關監(jiān)管部門建立面向社會的行風監(jiān)督員隊伍，并組織行風監(jiān)督員開展經常性的行風評議活動。與行風監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經常向行風監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對行風監(jiān)督工作的理解和支持。定期召開行風監(jiān)督員工作例會，每半年通報一次行風監(jiān)督工作的情況，征求行風監(jiān)督員的意見和建議，做好會議記錄，并對上次會議的意見和建議整改情況進行反饋。組織行風監(jiān)督員學習培訓，針對行風監(jiān)督小組工作的不同側面，組織行風監(jiān)督員開展招投標業(yè)務知識學習，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平。實施日常跟蹤監(jiān)督，每年挑選一些具有代表性的重點工程和大、中型招標項目，配合招投標監(jiān)管部門邀請行風監(jiān)督員進行開標、評標全過程的監(jiān)督；并組織每位行風監(jiān)督員一年內走訪一到兩家建設、施工單位（提供素材，行風監(jiān)督員自選項目），聽取對招投標服務工作的建議和意見，同時向有形建筑市場及時反饋。開展年度行風綜合評議，每年底要求各位行風監(jiān)督員對有形建筑市場的全年工作，進行一次綜合性書面評議。（十一）有形建筑市場首問責任制度第一位接待群眾來電或來訪的工作人員為第一責任人，對群眾來電或來訪要認真負責。 對群眾來電或來訪，第一責任人必須主動熱情接待，詳細填寫來電、來訪記錄單，不得以任何借口拒絕。 第一責任人的主要職