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勞動權(quán)保障與制度重構(gòu)-文庫吧

2025-04-03 08:43 本頁面


【正文】 員工收入主要靠加班,住在可以容納100人的宿舍里面……富士康作為美國著名的蘋果公司的代工廠(供應(yīng)商),雖然蘋果公司在西方的生產(chǎn)守則運(yùn)動的背景之下制定了自己的行為守則,并且以“訂單轉(zhuǎn)移”為壓力要求其供應(yīng)商遵守,但是,富士康仍然具有“血汗工廠”的特征。事實(shí)上,這種由西方“消費(fèi)者”主導(dǎo)與發(fā)起的目的在于反血汗工廠的“生產(chǎn)守則運(yùn)動”依然沒有消除“血汗工廠”在發(fā)展中國家出口加工區(qū)的出現(xiàn)。富士康“血汗工廠”的被揭露只是整個中國問題工廠的冰山一角,“血汗工廠”依然大量存在。中國正是憑借其壓榨工人才能在“向下競爭”的全球市場環(huán)境下占有一席之地。從1990年代后期開始,隨著“國退民進(jìn)”和“有所為有所不為”等國家政策的調(diào)整,一浪高過一浪的企業(yè)改革浪潮很快蔓及全國,原有的國有和集體企業(yè)除極少數(shù)外普遍改制。從某種角度而言,企業(yè)改制的過程,也是大量職工權(quán)益遭受侵害的過程,也是改制企業(yè)逐步演變?yōu)檠构S的過程,因而也是我國職工付出巨大犧牲的過程。十多年來的市場經(jīng)濟(jì)改革,已經(jīng)從根本上改變了中國的工業(yè)關(guān)系。它導(dǎo)致了工人與管理者的普遍對立,因?yàn)樗械墓と?,不論他們是在國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)還是外資企業(yè),現(xiàn)在都不得不屈從于不受制約而且經(jīng)常是專橫跋扈的企業(yè)管理者。市場改革也使工人(特別是國有企業(yè)工人)與國家的關(guān)系變得緊張起來,因?yàn)閲衣毠ぴ谂f體制下?lián)碛械姆N種權(quán)利已在改革中喪失殆盡。勞工權(quán)利廣泛受侵犯已成為我們社會的嚴(yán)重弊端參見:Anita Chan,China’s Workers under Assault(Armonk,New York and London,England: ,2001) 。 ,由此而引起了經(jīng)常性的工人抗議活動。毫不夸張地說,在這種社會勞動用工的大背景下,勞動者權(quán)益的受侵害面幾乎無所不包,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)就業(yè)權(quán)方面,主要表現(xiàn)為平等就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)的侵害。平等就業(yè)權(quán)受侵害的情形是就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍。主要有:性別歧視(主要是針對女性)、戶籍歧視(外來務(wù)工人員歧視)、年齡歧視、身高、相貌歧視等。近幾年發(fā)生在各地的因招工招聘歧視而引發(fā)訴訟的案例即為明證。自由擇業(yè)權(quán)是關(guān)系勞動自由的勞動法的一項(xiàng)基本原則,勞動者有權(quán)自由擇業(yè)或依法定程序提出辭職而不受限制。當(dāng)然,如果勞動者在與用人單位的勞動合同中有特殊約定,勞動者提前辭職則雖屬合法卻是違約,因此就要依據(jù)勞動合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。 對自由擇業(yè)權(quán)的侵害主要表現(xiàn)為強(qiáng)迫勞動。在許多企業(yè)中,強(qiáng)迫勞動現(xiàn)象仍然存在。不少業(yè)主扣押職工身份證或者數(shù)月工資以免他們“跳槽”?!镀叽舐殘鰫盒衅毓?試用無盡期加班不給錢》,載《北京娛樂信報(bào)》2006年4月5日。而2007年56月份,被國內(nèi)外媒體集中揭露的山西黑磚窯奴工案件,更是暴露了社會現(xiàn)實(shí)中還存在著一些令人觸目驚心的強(qiáng)迫勞動現(xiàn)象。 關(guān)于山西黑磚窯事件的詳細(xì)報(bào)道請參見: 此外,還有一些侵犯特殊身份的勞動者自由擇業(yè)權(quán)的案例,如近幾年各地航空公司因飛行員跳槽引發(fā)的索要巨額賠償案件。2006年10月,歷時近一年的孟斌等9名飛行員辭職一案最終以東航江蘇分公司為飛行員辦理勞動檔案及社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和飛行員的技術(shù)檔案,而辭職飛行員則付給東航江蘇分公司107萬元~186萬元不等的賠償款的判決結(jié)案。參見魏浩征 李偉:《專家點(diǎn)評2006年十大勞動爭議案件》,載《法制日報(bào)》2007年2月12日公司法務(wù)版。另外,還有一種企業(yè)隨意辭退或裁減員工而侵犯勞動者勞動權(quán)的案例,近年來也時有發(fā)生。如2006年7月發(fā)生在北京、上海和深圳的百度公司“裁員門”事件。本案與2005年西門子裁員案如出一轍,充分暴露出企業(yè)勞動法律風(fēng)險(xiǎn)意識的欠缺。中國《勞動法》對用人單位單方解除勞動合同采取的是嚴(yán)格的法定主義,即用人單位必須符合法律規(guī)定的條件和程序,才可以不經(jīng)勞動者同意單方解除勞動合同,而并非只要用人單位提前一個月通知、賠替代金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等就可以解除。此外,如為經(jīng)濟(jì)性裁員,還需看是否符合經(jīng)濟(jì)性裁員的法定條件、工會意見及勞動局報(bào)批等手續(xù)??梢哉f百度此次裁員是完全違反《勞動法》規(guī)定的。本案之所以引起了社會各界的廣泛關(guān)注,既是因?yàn)榇舜问录纳鐣绊戄^大,也是因?yàn)榘俣人扇〉牟脝T方式在實(shí)務(wù)中被很多企業(yè)所認(rèn)可,而這種方式恰恰是沒有法律依據(jù)的。參見魏浩征 李偉:《專家點(diǎn)評2006年十大勞動爭議案件》,載《法制日報(bào)》2007年2月12日公司法務(wù)版。而2007年10月上旬,我國通信企業(yè)華為又曝出“10億買斷8年以上老員工工齡”一事,隨即引起社會熱烈討論。有觀點(diǎn)質(zhì)疑華為此舉是在規(guī)避新《勞動合同法》,也有分析稱華為是“刮骨自救”以應(yīng)對國際間競爭。但不管任何,在《勞動合同法》實(shí)施前夕進(jìn)行,華為此舉引起了社會各種猜測、議論和評價(jià),客觀上造成了一定的負(fù)面影響,則是不爭的事實(shí)。(二)職業(yè)安全權(quán)方面,工作環(huán)境惡劣安全事故頻仍。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家,接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)超過2億,工人生活環(huán)境不符合起碼的安全、衛(wèi)生要求,等等?!耙恍┢髽I(yè)設(shè)備陳舊、作業(yè)環(huán)境差,勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害,工傷事故經(jīng)常發(fā)生,職業(yè)病危害嚴(yán)重。”《勞動法實(shí)施存在五大問題 何魯麗痛斥勞動合同現(xiàn)狀》,載《中國青年報(bào)》2005年12月30日, 這些問題在農(nóng)民工集中的企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。美國全國勞工委員會在對中國大約20家玩具廠進(jìn)行調(diào)查以后發(fā)表的一份報(bào)告指出,中國玩具工人不僅受到嚴(yán)重的剝削,而且工作條件之差令人發(fā)指。該委員會主席克納亨說:“在一年中最忙的六七個月,從5月一直到11月中,工人們一天工作14到18個小時,一個月只休息一天,一天只睡四個小時,因?yàn)樗齻冊诹璩績牲c(diǎn)鐘下班后,必須先排隊(duì)打卡記錄離開的時間,然后還必須接受門衛(wèi)的搜身,當(dāng)她們回到宿舍時,沒有辦法洗澡,因?yàn)橐粋€屋子睡十四五個人,走廊上十二三個人在排隊(duì),只有早到的人才能洗到熱水。當(dāng)她們上床的時候大概已經(jīng)3點(diǎn)鐘,早上7點(diǎn)起床,吃點(diǎn)東西,趕到工廠7點(diǎn)半上班。她們一個鐘頭的工資是13美分,還要同有害的化學(xué)物質(zhì)打交道?!眳⒁姟吨袊贫鹊谋锥??——改革工會制度》,:10003amp。messageid=361245amp。gpc=0amp。ggpc=0來自深圳一家玩具廠年僅17歲的女工王莉說,“他們的車間有幾百人在一起工作,沒有空調(diào)、排氣扇,夏天悶熱難耐,常有工友突然暈倒。數(shù)十人使用一個一個洗手間和洗澡間,生活用水也是限量供應(yīng)?!壁w小劍:《民工荒:無言的警示》,載《財(cái)經(jīng)》2004年第25期。但比惡劣的工作環(huán)境更為糟糕的是安全事故頻發(fā)。近年來,關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)道不時見諸報(bào)端。煤礦、金屬和非金屬礦山、建筑施工、民爆器材,以及道路交通、消防、水上交通、鐵路、民航、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域,安全事故不斷。其中,最引人關(guān)注也最受詬病質(zhì)疑的是礦難事故連連。中新網(wǎng)2007年1月11日電,國家安監(jiān)總局在其官方網(wǎng)站上公布了2006年全國各類傷亡事故情況。2006年,全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故627158起,死亡112822人。其中工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生12065起,死亡14382人,工礦商貿(mào)企業(yè)中煤礦企業(yè)發(fā)生2945起,死亡4746人,%,三十年來首次降到4800人以下;一次死亡39人重大事故2357起,死亡9065人;一次死亡10人以上特大事故95起,死亡1570人;一次死亡30人以上的特別重大事故7起,死亡263人。來源:《中國去年發(fā)生62萬多起安全生產(chǎn)事故 逾11萬人死》,中國新聞網(wǎng)(北京) , (三)休息權(quán)方面,隨意加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,職工每周工作40小時,每月加班不超過36小時,職工工作日、休息日、2倍、3倍的工資。但根據(jù)全國人大常委會執(zhí)法檢查組2005年9月對《勞動法》實(shí)施情況進(jìn)行的檢查,有“相當(dāng)一部分企業(yè)違反勞動法規(guī)定,要求勞動者超時加班,并且不付加班工資,特別是一些生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、突擊任務(wù)多的企業(yè),勞動者每日工作長達(dá)十幾個小時,勞動者很少有正常休息日?!薄秳趧臃▽?shí)施存在五大問題 何魯麗痛斥勞動合同現(xiàn)狀》,載《中國青年報(bào)》2005年12月30日, 而現(xiàn)實(shí)中有些企業(yè)每月加班達(dá)130小時以上,甚至不支付加班費(fèi),很多工人
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