【正文】 調(diào)查規(guī)程》（ NY/T 2537）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 （ 3）海域的權(quán)屬調(diào)查方法按照《海籍調(diào)查規(guī)范》 （ HY/T 124）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 （ 4）其他土地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/ T1001）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 3. 界址未變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查 根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對(duì)界址未發(fā)生變化的情形，首先確定是否需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查，然后按照下列方法開展權(quán)屬調(diào)查： （ 1）如不需要到實(shí)地核實(shí)調(diào)查，則在復(fù)印后的原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋 “變更 ”字樣印章，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，不重新繪制草圖。 （ 2）如需要到實(shí)地調(diào)查，則經(jīng)實(shí)地核實(shí)調(diào)查后，依不同情形，其處 理的方法如下： a. 發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按（ 1）的規(guī)定處理。 b. 發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的，應(yīng)在原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯(cuò)誤內(nèi)容，標(biāo)注正確內(nèi)容，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 c. 發(fā)現(xiàn)原界址邊長(zhǎng)或房屋邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)在原草圖的復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，標(biāo)注檢測(cè)數(shù)據(jù)，重新繪制草圖，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 —18— （三）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的主要內(nèi)容包括控制測(cè)量、界址測(cè)量、宗地（海）圖和分戶房產(chǎn)圖的測(cè)繪、面積計(jì)算、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫等。 1. 控制測(cè)量 對(duì)土地 及其房屋等定著物，控制測(cè)量的技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T1001）執(zhí)行。對(duì)海域及其房屋等定著物，控制測(cè)量技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（ HY/T 124）執(zhí)行。 過渡期間，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，宜采用地籍圖的坐標(biāo)系統(tǒng)和投影方法，并適時(shí)建立與 2020 國(guó)家大地坐標(biāo)系和 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。最終測(cè)量成果須轉(zhuǎn)換到 2020 國(guó)家大地坐標(biāo)系和 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。 2. 界址測(cè)量 （ 1）應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件選擇界址測(cè)量的精度。對(duì)同一權(quán) 籍要素，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規(guī)定為準(zhǔn)。 （ 2）依不同的界址點(diǎn)精度要求選擇不同的界址點(diǎn)測(cè)量方法。具體的測(cè)量方法和程序按照各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3. 宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測(cè)制 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動(dòng)產(chǎn)單元圖等，其中不動(dòng)產(chǎn)單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖（房產(chǎn)平面圖）等。 （ 1）宗地圖的測(cè)制。以已有各種地籍圖為工作底圖測(cè)繪宗地內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測(cè)繪方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T1001）執(zhí)行，宗地圖 的內(nèi)容按 —19— 照本方案附錄 D 執(zhí)行。 （ 2）宗海圖的測(cè)制。以已有海籍圖為工作底圖測(cè)繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測(cè)繪方法和內(nèi)容按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（ HY/T 124）執(zhí)行。 （ 3）房產(chǎn)分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）等為工作底圖繪制房產(chǎn)分戶圖。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（ GB/） 的規(guī)定，按照附錄 D 的要求執(zhí)行。 4. 面積計(jì)算 （ 1）宗地或宗海面積計(jì)算。根據(jù)實(shí)際情況可采用解析法或圖解法計(jì)算宗地或宗海的面積。應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型 、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/ T1001）執(zhí)行 ， 宗海面積變更按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（ HY/T 124）執(zhí)行。 （ 2）房屋面積測(cè)算。房屋面積測(cè)算方法按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（ GB/T ）執(zhí)行。 5. 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告主要反映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、測(cè)量成果、成果質(zhì)量和主要問題的處理等情況，是長(zhǎng)期保存的重要技術(shù)檔案。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求按照附錄 E 執(zhí)行。 （四）成果審查與入庫 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果 主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。 —20— 1. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。 2. 審查的內(nèi)容有六個(gè)方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是調(diào)查成果是否完整，即測(cè)繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是 否齊全；三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。 3. 審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。 （ 1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。 （ 2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的 電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。 （ 3）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看。 （ 4）對(duì)調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。 （海）籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或 —21— 單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。 （五）成果的整理與歸檔 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)行整理和歸檔。 1. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān) 部門審查確認(rèn)后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。 2. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。 五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè) 以現(xiàn) 有的地（海）籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對(duì)接與整合土地、房產(chǎn)、海域、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理 。 為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用 ，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的需要，日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后，應(yīng)及時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行和維護(hù)工作。 —22— 附錄 A 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行） 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則 （試行） 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定規(guī)則、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的結(jié)構(gòu)和編制規(guī)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定、標(biāo)識(shí)、信息處理和交換等。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T 2260 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 GB/T 7027 信息分類和編碼的基本原則與方法 GB/T 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第 3 部分：信息分類編碼 TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程 GB/T 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 JGJ/T 246 房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn) HY/T 124 海籍調(diào)查規(guī)范 GB/T26424 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 NY/T 2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則 —23— NY/T 2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)調(diào)查規(guī)程 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 宗地 cadastral parcel 土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。 宗海 cadastral sea 權(quán)屬界線封閉的同類型用海單元。 房屋 building 獨(dú)立成棟、有固定界線的封閉空間，以及區(qū)分幢、層、套、間等可以獨(dú)立使用、有固定界線的封閉空間。 定著物 things fixed on land 固定于土地（海域）并不能移動(dòng)的房屋、森林、林木等有獨(dú)立使用價(jià)值的物。 不動(dòng)產(chǎn) real estate 土地（海域）以及房屋、林木等定著物。 —24— 不動(dòng)產(chǎn)單元 real estate unit 權(quán)屬界線固定封閉，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼 identifier of real estate unit 即不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，是按一定規(guī)則賦予不動(dòng)產(chǎn)單元 的 唯一和可識(shí)別的 標(biāo)識(shí)碼。 地籍區(qū) cadastral district 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的 不動(dòng)產(chǎn) 管理區(qū)域 ；根據(jù)實(shí)際情況，可以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè)地籍子區(qū)。 4 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 a） 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基 礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。 b）在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會(huì)或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。 c）地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。 d）海籍調(diào)查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。 5 宗地（宗海）劃分 宗地劃分 在 地籍 子區(qū)內(nèi)，按照以下情形劃分宗地： —25— a）依據(jù)宗地的權(quán)屬來源，劃分國(guó)有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地和其他使用權(quán)宗地等。 b）兩個(gè)或兩個(gè)以上 農(nóng)民集體共同所有的地塊，且土地所有權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共有宗。 c）兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗。 d）土地權(quán)屬未確定或有爭(zhēng)議的地塊可設(shè)為一宗地。 宗海（含無居民海島）劃分 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，按下列情形劃分宗海和無居民海島使用權(quán)范圍： a) 依據(jù)宗海的權(quán)屬來源，劃分海域使用權(quán)宗海。 b) 依據(jù)無居民海島的權(quán)屬來源，劃分無居民海島使用權(quán)范圍。 6 定著物單元的劃分 在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)，應(yīng)將房屋、林木等定著物劃分為不同的定著物單元。 定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的， 按以下情形劃分定著物單元： a）同一權(quán)利人擁有的獨(dú)幢房屋宜劃分為一個(gè)定著物單元。 b）具有多個(gè)權(quán)利人的一幢房屋，應(yīng)按照界線固定，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。 c）同一權(quán)利人擁有多套（層、間等）界線固定且具有獨(dú)立使用價(jià) —26— 值的房屋，每套（層、間等）房屋宜各自劃分定著物單元。 d）同一權(quán)利人（如：行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個(gè)定著物單元。 定著物為森林、林木的，按以下情形劃分定著物單元： a）權(quán)屬界線封閉、獨(dú)立成片的森林、林木可劃分一個(gè)定著物單元。 b）屬于同一權(quán)利人多片森林、林木可共同組成一個(gè)定著物單元。 定著物為其他類型的，按以下情形劃分定著物單元： a） 每個(gè)定著物可各自單獨(dú)劃分一個(gè)定著物單元。 b） 屬于同一權(quán)利人全部同類定著物（如：水塔、煙囪等）可組成一個(gè)定著物單元。 7 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定 a）集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。 b）無定 著物的使用權(quán)宗地（宗海）應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。 c）有定著物的使用 權(quán)宗地（宗海），宗地（宗海）內(nèi)的每個(gè)定著物單元與該宗地（宗海）應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元 。 8 不動(dòng)產(chǎn)單元編碼 代碼結(jié)構(gòu) 按照每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的基本要求，依 據(jù) GB/T 7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用七層 28 位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構(gòu)成，分述如下： a）宗地（宗海）代碼為五層 19 位層次碼，采用 TD/T 1001 規(guī)定 —27— 的編碼規(guī)則，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海）特征碼、宗地（宗海）順序號(hào)，其中宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號(hào)組成宗地（宗海）號(hào)。 b）定著物代碼為二層 9 位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號(hào)。 c）不動(dòng)產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示 ： 編碼方法 a） 第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為 6 位，采用 GB/T 2260 規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。 b） 第二層次為地籍區(qū)，代碼為 3 位，碼值為 000~999； 其中，海籍調(diào)查時(shí)，地籍區(qū)可用 “ 000” 表示 。 c） 第三層次為地籍子區(qū)，代碼為 3 位，碼值為 000~999；其中，海籍調(diào)查時(shí)，地籍子區(qū)可用 “ 000” 表示 。 XXXXXXXX X XXXXX XX XXX XXX XXXXXX 宗地（宗海）順序號(hào) 定著物特征碼 定著物單元編號(hào) 宗地（宗