【正文】 做出突出貢獻(xiàn)者或違反有關(guān)規(guī)章制度者，按局有關(guān)獎(jiǎng)罰條例處理。三、采購(gòu)計(jì)劃管理辦法（一）范圍本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定了涉及公司范圍的物資采購(gòu)計(jì)劃的編制原則、依據(jù)和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本系統(tǒng)各部門。（二）管理內(nèi)容物資計(jì)劃編制依據(jù)（１）項(xiàng)目主管部門下達(dá)的基建、生產(chǎn)、技改工程計(jì)劃和本系統(tǒng)下達(dá)年、季度生產(chǎn)、技措、基建、零購(gòu)計(jì)劃。（２）本系統(tǒng)有關(guān)部門下達(dá)或批準(zhǔn)的文件、聯(lián)系單。物資需用計(jì)劃編制程序（１）基建工程設(shè)備材料物資需用計(jì)劃由公司根據(jù)經(jīng)基建項(xiàng)目主管部門審核的工程設(shè)計(jì)設(shè)備清冊(cè)進(jìn)行編制。（２）生產(chǎn)用設(shè)備材料需用計(jì)劃由施工單位編制并經(jīng)生技部門審核。（３）通訊工程設(shè)備材料需用計(jì)劃由調(diào)通部門審核或編制。（４）系統(tǒng)各單位在承包大修費(fèi)用中列支的備品配件和裝置性材料需用計(jì)劃補(bǔ)充計(jì)劃由公司根據(jù)儲(chǔ)備定額編制。（５）定額補(bǔ)充計(jì)劃由公司根據(jù)儲(chǔ)備定額編制。（６）本系統(tǒng)各單位生產(chǎn)儲(chǔ)備用配件、材料需用計(jì)劃由本單位生技部門編制，單位領(lǐng)導(dǎo)審核。采購(gòu)計(jì)劃的編制（１）采購(gòu)計(jì)劃編制按公司所規(guī)定的采購(gòu)權(quán)限，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)編制的原則。（２）采購(gòu)計(jì)劃編制應(yīng)執(zhí)行“先利庫(kù)、匯總平衡、后采購(gòu)”的原則。計(jì)劃考核物資公司一年一次對(duì)各單位所報(bào)的需用計(jì)劃準(zhǔn)確率進(jìn)行考核，對(duì)多報(bào)數(shù)量，造成積壓的，對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)審批或通報(bào)批評(píng)。本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的質(zhì)量記錄由各單位保存。本管理辦法由公司主管部門負(fù)責(zé)解釋。四、訂貨合同管理辦法（一）范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了訂貨合同的管理。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于物資公司各部門（二）訂貨合同管理訂貨合同的職能部門（1）物資公司是訂貨合同管理的職能部門，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)物料采購(gòu)。訂貨合同簽訂、審批和保管，對(duì)各基層單位訂貨合同實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督、檢查。（2）各獨(dú)立核算單位相應(yīng)的物資供應(yīng)部門是本單位相應(yīng)物資采購(gòu)的職能部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)訂貨合同簽訂、審批和保管。（3）非獨(dú)立核算單位或職能處室均不得簽訂物資訂貨合同，所簽合同均屬非法。簽訂訂貨合同的要求與原則。（1）簽訂項(xiàng)目的名稱應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，表明合同的主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)特征和法律特征，明確合同的類別；合同標(biāo)的的內(nèi)容要具體，合同的核心內(nèi)容不能太空洞，要具有可操作性；合同履行的計(jì)劃、進(jìn)度、期限、地點(diǎn)、付款方式要齊全；合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、違約賠償?shù)挠?jì)算方法、驗(yàn)收方式及保密條款等要明確。（2）本制度所稱合同是指本公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的所有書面合同。（3）合同管理應(yīng)遵循以下原則：①依法簽訂合同，保證合同的合法性。②切實(shí)履行合同，提高合同的履約率。③及時(shí)處理合同糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。（4）公司加強(qiáng)合同管理，指定部門、落實(shí)人員專（兼）職負(fù)責(zé)合同管理工作，建立健全合同管理臺(tái)帳，完善合同管理制度,提高合同管理水平。公司對(duì)合同實(shí)行綜合歸口、分類專項(xiàng)管理。（1）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)合同及合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）承擔(dān)直接管理的有關(guān)業(yè)務(wù)工作；（3）審查合同，防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)；（4）統(tǒng)一管理本公司合同專用章；（5）制定本公司合同管理實(shí)施辦法,完善合同管理制度；（6）監(jiān)督、檢查有關(guān)簽訂、履行合同的情況，并定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（7）建立合同管理臺(tái)帳, 將正式合同文本準(zhǔn)確歸檔。（8）參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)。合同管理員職責(zé)（1）協(xié)助合同承辦人員依法簽訂合同，參加重大合同的談判、起草與簽訂；（2）審查合同，防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)；（3）檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛；（4）會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，并負(fù)責(zé)建立合同檔案；（5）制止不符合法律、法規(guī)規(guī)定的合同行為，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（6）依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟；合同承辦人員職責(zé)。（1）對(duì)需要簽訂合同的項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行可行性調(diào)查研究，重點(diǎn)調(diào)查考證對(duì)方當(dāng)事人的簽約資格和履約能力等；（2）提請(qǐng)公司合同管理部門審查其經(jīng)辦的合同，檢查所簽訂合同的履行情況，及時(shí)向合同管理人員通報(bào)合同在履行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，并同時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)也可以直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對(duì)所承辦的合同負(fù)有監(jiān)督履行責(zé)任。（3）對(duì)已簽訂的合同出現(xiàn)不履行、不能履行和不完全履行情況時(shí), 應(yīng)及時(shí)向本公司合同管理部門報(bào)告, 并會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究提出解決問(wèn)題的方法、建議, 同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（4）依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。（5）保管好合同及與簽訂、履行、變更、解除合同等有關(guān)的文件和資料,及時(shí)交合同管理員歸檔。合同的簽訂和履行（1）簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)政策，遵循平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致、互利有償?shù)脑瓌t。（2）公司簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用合同專用章。合同專用章實(shí)行專人管理、用印審批制度。公司對(duì)外簽訂合同應(yīng)由法定代表人或其委托授權(quán)的代理人進(jìn)行。禁止無(wú)權(quán)代理，委托代理人簽訂合同的，必須由法定代表人簽發(fā)“法人授權(quán)委托書”, 委托書中應(yīng)明確委托代理的權(quán)限和期限等重要內(nèi)容，同時(shí)加蓋本公司合同專用公章和法人代表私章生效。委托代理人代表公司簽訂合同，必須在授權(quán)范圍及有效期限內(nèi)行使代理權(quán)，禁止濫用代理權(quán)、超越代理權(quán)。（3）合同簽訂前，合同承辦人員要切實(shí)了解對(duì)方當(dāng)事人是否符合簽訂合同主體資格，資信狀況是否良好，并驗(yàn)證對(duì)方相關(guān)有效證件。簽訂重大經(jīng)濟(jì)合同前, 合同承辦人員應(yīng)組織公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)合同草案進(jìn)行評(píng)審。各部門對(duì)涉及各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)合同條款的合法性、可行性和履約能力做出明確判斷, 各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)合同的主體、內(nèi)容、形式是否合法、條款的完備性等提出書面意見(jiàn)并對(duì)此負(fù)責(zé)。　　　　　?。?）簽訂合同，除小額且能夠及時(shí)清結(jié)的外，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同文本或公司統(tǒng)一制訂的合同文本形式。（5）簽訂合同需要擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面擔(dān)保協(xié)議。擔(dān)保人必須是能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、具備法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；對(duì)方以財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押的，抵押物必須是抵押人的合法財(cái)產(chǎn)，并提供其產(chǎn)權(quán)證明，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（6）依法應(yīng)當(dāng)公證、簽證的合同，應(yīng)及時(shí)到有關(guān)部門辦理相關(guān)法律手續(xù)。（7）依法簽訂的合同，合同正本我方不少于兩份，一份由合同承辦人員保管，一份交合同管理員存檔。（8）合同管理人員對(duì)已生效的合同，要及時(shí)建立本公司的合同管理臺(tái)帳及各類報(bào)表，實(shí)行分類管理。 與合同有關(guān)的文書（含圖紙、往來(lái)信函、電報(bào)、電傳、報(bào)告、批示等）應(yīng)當(dāng)附在合同卷內(nèi)存檔, 合同履行終止后，統(tǒng)一存檔保管。（9）合同生效后，應(yīng)當(dāng)全面履行，如合同不能履行，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，減少損失。遇有不可抗力等影響合同履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方，并注意保存有關(guān)證據(jù)。發(fā)現(xiàn)對(duì)方不履行或不完全履行合同時(shí)，合同承辦人員除催促對(duì)方繼續(xù)履行外，應(yīng)立即將對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。合同的變更和解除（1）當(dāng)事人可依法變更合同。公司發(fā)生需要變更合同的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方，并說(shuō)明理由。 公司在接到對(duì)方要求變更合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即審查對(duì)方的理由是否正當(dāng)，如果符合變更條件，同意變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。（2）當(dāng)事人可以依法解除合同。發(fā)生需要解除合同的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方，并說(shuō)明理由。在接到對(duì)方解除合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即審查解除合同的理由是否正當(dāng)，如果因解除合同而損害了自身利益，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請(qǐng)求。合同糾紛的處理（1）對(duì)外簽訂的合同在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，首先要協(xié)商解決，形成書面協(xié)議，并加蓋雙方單位公章后執(zhí)行，如協(xié)商不成，應(yīng)完整保存協(xié)商時(shí)的各種資料，報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)研究決策，采取必要措施。（2）需要向仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院遞交仲裁申請(qǐng)書、起訴書或答辯書的，公司合同管理員應(yīng)將法律文書報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審閱，并經(jīng)法定代表人審定同意。合同的監(jiān)督檢查合同監(jiān)督檢查是合同管理的重要內(nèi)容之一。合同管理人員應(yīng)會(huì)同合同承辦人員組織有關(guān)部門定期（每半年）檢查合同的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，同時(shí)提出處理意見(jiàn)，并注意保存書面記錄和證據(jù)，盡量減少或避免損失。公司根據(jù)工作發(fā)展需要,可以成立合同監(jiān)督檢查小組。（1）合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：①合同管理臺(tái)帳及報(bào)表建立情況；②合同的簽訂和履行情況；③合同糾紛的處理情況；④合同管理人員的教育培訓(xùn)情況 ；⑤對(duì)于在簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中，因違反合同管理制度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人員的責(zé)任追究情況。⑥公司領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，相關(guān)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。（2）公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)檢查情況，可以向被檢部門提出如下意見(jiàn)：①對(duì)于未按規(guī)定執(zhí)行合同管理制度，或者落實(shí)制度有重大漏洞的，責(zé)令限期改正；②對(duì)于在簽訂、履行合同中，因違反合同管理制度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的部門或者個(gè)人，建議追究其相關(guān)法律責(zé)任；③對(duì)于在合同管理工作中成績(jī)顯著，為企業(yè)避免或者挽回經(jīng)濟(jì)損失的部門和個(gè)人，建議按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。（3）被檢部門應(yīng)當(dāng)自收到檢查意見(jiàn)書之日起日內(nèi)將落實(shí)情況書面報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰（1）獎(jiǎng)勵(lì)合同管理員及承辦人員有下列表現(xiàn)的，應(yīng)視不同情況給予物資或精神獎(jiǎng)勵(lì)：①盡職盡責(zé)，使公司所簽訂的合同得以全面履行，為公司取得重大經(jīng)濟(jì)效益，工作成績(jī)顯著的；②在處理合同糾紛中，起到重大作用，為本公司獲得較大經(jīng)濟(jì)效益或免受重大經(jīng)濟(jì)損失的；（2）懲罰合同管理員及承辦人員有以下情況之一，視情節(jié)輕重分別給予不同的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。①在以法人名義進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同而沒(méi)有簽訂，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的：②合同承辦人員，在簽訂、履行合同過(guò)程中未盡職盡責(zé)，造成經(jīng)濟(jì)損失或違反法律規(guī)定導(dǎo)致合同糾紛的；③丟失、擅自銷毀、涂改合同文件造成經(jīng)濟(jì)損失的；④失職、瀆職、玩忽職守，造成經(jīng)濟(jì)損失的；⑤追究違約責(zé)任，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；⑥接受賄賂，內(nèi)外勾結(jié)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（三）附則 本管理辦法中所指的“合同承辦人員”是指除法定代表人外, 在公司的授權(quán)范圍內(nèi)直接承辦并參與合同簽訂、變更、解除的業(yè)務(wù)人員；本管理辦法由公司主管部門負(fù)責(zé)解釋。合同存檔期為合同規(guī)定質(zhì)保期滿后3年。五、物資統(tǒng)計(jì)管理辦法（一）范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了物資公司對(duì)局基建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，完成統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司各部門。（二）統(tǒng)計(jì)管理統(tǒng)計(jì)管理的組織（１）各單位要重視物資統(tǒng)計(jì)工作，物資公司設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)崗位、負(fù)責(zé)本公司的物資統(tǒng)計(jì)以及全局各單位的統(tǒng)計(jì)匯總和統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)工作。（２）各獨(dú)立核算單位的物資供應(yīng)部門，配備兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位的物資統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)管理的職責(zé)（１）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)的政策、法規(guī)，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門提出統(tǒng)計(jì)工作的建議或意見(jiàn)。（２）重視基礎(chǔ)工作，建立健全物資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按統(tǒng)計(jì)報(bào)表和按單位的需要搜集、整理相應(yīng)數(shù)據(jù)，分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)和歸檔備查。（３）統(tǒng)計(jì)工作要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不重復(fù)，不漏項(xiàng)，反映全面，上報(bào)及時(shí)。統(tǒng)計(jì)分析（１）統(tǒng)計(jì)工作要圍繞本單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析、服務(wù)要求進(jìn)行。（２）分析的種類有：①物資收、發(fā)、存動(dòng)態(tài)分析；②物資消耗情況分析；③物資經(jīng)銷情況分析。需分析說(shuō)明的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)做到數(shù)據(jù)與文字分析相一致，分析有理，層次分明，語(yǔ)言簡(jiǎn)練扼要。統(tǒng)計(jì)報(bào)表固定報(bào)表應(yīng)指明使用報(bào)表的種類、代號(hào)，需上報(bào)主管部門匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，采用上級(jí)主管部門的規(guī)定的格式填報(bào)，有關(guān)人員簽章齊全