關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的設(shè)想-文庫(kù)吧
2025-04-02 06:39 本頁(yè)面
【正文】 善或執(zhí)行監(jiān)督不力，高校常有部分占有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位，為了本部門甚至個(gè)人利益而私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牟取小集體或個(gè)人利益。另外經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，學(xué)校也不參加經(jīng)營(yíng)單位的收益分配，這就間接造成了固定資產(chǎn)的流失。，缺乏完整的管理體系。高校固定資產(chǎn)的管理原則是統(tǒng)一核算、歸類分口管理，即賬物分管的模式，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)核算和監(jiān)督，相應(yīng)的實(shí)物管理則歸口分屬于儀器處(負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備的購(gòu)入和管理)、物資處(負(fù)責(zé)行政及辦公設(shè)備的購(gòu)人和管理)等部門，而具體的占有使用主要集中于各教學(xué)科研單位、行政和后勤等具體部門。似乎做到了層層管理，但采購(gòu)部門購(gòu)入后交給使用單位就完事大吉，使用部門只是注重使用不注重管理，認(rèn)為那是管理部門的事，所以管理時(shí)常脫節(jié)，都處在似管非管的狀態(tài)，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的管理作用，造成資產(chǎn)損壞甚至流失。高校固定資產(chǎn)的來(lái)源和運(yùn)用是多元化的．從使用方面說(shuō)，涉及到教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等各個(gè)職能部門；從價(jià)值角度談，以原始價(jià)值反映固定資產(chǎn)，從幾百萬(wàn)元的樓房到幾萬(wàn)元的儀器設(shè)備，從幾十元一把的椅子到幾元一冊(cè)的圖書(shū)，規(guī)格品種繁多。在目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒(méi)有一個(gè)歸口單位，通常是教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備、總務(wù)部門管理房屋建筑物、家具，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄核算。表面上教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)都在管理，但沒(méi)有一個(gè)綜合管理部門；另—方面，由于固定資產(chǎn)管理制度不健全、驗(yàn)收、處置責(zé)任不清、再加上長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致家底不清，帳實(shí)不符。，為小單位創(chuàng)收。由于管理不嚴(yán)格，管理力度不夠，個(gè)別單位或部門無(wú)償占用學(xué)校的固定資產(chǎn)或利用其占有使用權(quán)為本單位和部門甚至個(gè)人創(chuàng)收，而不向?qū)W校交納使用費(fèi)，也不上繳創(chuàng)收收人。明顯的例子就是校辦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)收后不上繳利潤(rùn)，或上繳小部分利潤(rùn)或管理費(fèi)，但由于其固定資產(chǎn)是無(wú)償占用學(xué)校的，所以這部分資產(chǎn)沒(méi)的計(jì)提折舊，造成成本不實(shí)，利潤(rùn)虛增，只是一種為學(xué)校創(chuàng)收的假象，上繳的收人未必能抵銷固定資產(chǎn)的折舊成本。還有各系利用學(xué)校的固定資產(chǎn)辦班創(chuàng)收，而不繳納固定資產(chǎn)使用費(fèi)或辦班收人的現(xiàn)象也普遍存在。 會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定年終要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。但一些高校的固定資產(chǎn)形同虛設(shè)，只增加，不減少，只記帳不對(duì)帳，結(jié)果總帳與明細(xì)帳不符，明細(xì)帳與實(shí)物不符。長(zhǎng)期不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理和賬務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，許多高校沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度和報(bào)廢制度，多年不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，有時(shí)為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，才突擊性地組織一次盤點(diǎn)，但由于時(shí)間緊迫，加上思想認(rèn)識(shí)不夠，清查不徹底，前清后亂，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，賬實(shí)不符情況嚴(yán)重。、賬物不符，管理混亂。 財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏嚴(yán)密的對(duì)帳手續(xù)，出現(xiàn)帳帳、帳物不符的現(xiàn)象，賬實(shí)不符不外乎兩種情況：其一是賬存物亡，許多儀器設(shè)備的占有使用部門早已將其報(bào)廢，但由于沒(méi)有履行相關(guān)的報(bào)廢手續(xù)，而掛賬多年無(wú)法銷賬。比如汽車的報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，或因其批報(bào)手續(xù)比較繁雜等原因，有的高校汽車已報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓多年卻一直不履行相關(guān)的報(bào)廢處置手續(xù)，致使財(cái)務(wù)無(wú)法做其減少的賬務(wù)處理；其二是賬無(wú)實(shí)有，固定資產(chǎn)購(gòu)入后不及時(shí)辦理入賬手續(xù)，不能與財(cái)務(wù)核算同步進(jìn)行，甚至有的院系自行購(gòu)置固定資產(chǎn)后根本不想履行相關(guān)入賬手續(xù)，認(rèn)為是自己的“私有資產(chǎn)”，不必納人學(xué)校統(tǒng)一管理，造成賬外資產(chǎn)的大量存在，也為固定資產(chǎn)的流失大開(kāi)方便之門。（三）.從處理方面：由于缺乏資產(chǎn)保管、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等規(guī)章制度，有的高校多次出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)賣及隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)，如計(jì)算機(jī)、汽車等，甚至無(wú)償占用，轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，部分學(xué)院、系搞“體外循環(huán)”，對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、計(jì)算機(jī)等，謀自己的小集體利益，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，直接影響著固定的正常運(yùn)行和管理。另外，固定資產(chǎn)因報(bào)廢、報(bào)損處理，遺失、部門撤并等原因引起的資產(chǎn)變動(dòng)過(guò)程在帳面上得不到及時(shí)體現(xiàn)。高校固定資產(chǎn)的核算，一直遵循不計(jì)提折舊的規(guī)定，形成帳面數(shù)反映不實(shí)，對(duì)現(xiàn)有可利用的設(shè)備不清楚，不注重利用現(xiàn)有可用設(shè)備的狀況；對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣、毀損等處理，長(zhǎng)期沒(méi)有足夠的重視；報(bào)廢、處理固定資產(chǎn)手續(xù)不健全。學(xué)校沒(méi)有報(bào)廢、處理固定資產(chǎn)的手續(xù)制度，使用單位自行決定，沒(méi)有報(bào)告、審批制度。三、 如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理高校固定資產(chǎn)管理主要包括：建立和健全固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，編制固定資產(chǎn)維修計(jì)劃，以進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常維修和大修；采取措施提高固定資產(chǎn)利用率，盡量減少未使用固定資產(chǎn)和及時(shí)處理不需用固定資產(chǎn)；確定固定資產(chǎn)的折舊率；進(jìn)行固定資產(chǎn)的經(jīng)常和定期清查；擬定并執(zhí)行固定資產(chǎn)的更新、擴(kuò)建、改造和清算等方案；進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，分析檢查固定資產(chǎn)的運(yùn)用和維修情況；建立正常的定期核對(duì)制度，資產(chǎn)管理部門的分類帳，應(yīng)于財(cái)務(wù)部門的總帳和使用單位的明細(xì)帳相核對(duì)等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，選派既懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，又能堅(jiān)持原則、大公無(wú)私的人，充實(shí)到各級(jí)資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)處也應(yīng)設(shè)專人管理此項(xiàng)工作以便加強(qiáng)管理。以下著重從幾個(gè)方面來(lái)闡述如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理：（一）.改善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),深化各項(xiàng)規(guī)章制度 ⒈. 建立和完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中統(tǒng)一核算原則。 高校應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。就目前我國(guó)高校的實(shí)
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