關(guān)于加強高校固定資產(chǎn)管理的設(shè)想-文庫吧
2025-04-02 06:39 本頁面
【正文】 善或執(zhí)行監(jiān)督不力，高校常有部分占有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位，為了本部門甚至個人利益而私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、場地、設(shè)備、儀器等進行經(jīng)營活動，牟取小集體或個人利益。另外經(jīng)營單位無償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，學(xué)校也不參加經(jīng)營單位的收益分配，這就間接造成了固定資產(chǎn)的流失。，缺乏完整的管理體系。高校固定資產(chǎn)的管理原則是統(tǒng)一核算、歸類分口管理，即賬物分管的模式，財務(wù)部門統(tǒng)一進行賬務(wù)核算和監(jiān)督，相應(yīng)的實物管理則歸口分屬于儀器處(負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備的購入和管理)、物資處(負(fù)責(zé)行政及辦公設(shè)備的購人和管理)等部門，而具體的占有使用主要集中于各教學(xué)科研單位、行政和后勤等具體部門。似乎做到了層層管理，但采購部門購入后交給使用單位就完事大吉，使用部門只是注重使用不注重管理，認(rèn)為那是管理部門的事，所以管理時常脫節(jié)，都處在似管非管的狀態(tài)，沒有起到實質(zhì)性的管理作用，造成資產(chǎn)損壞甚至流失。高校固定資產(chǎn)的來源和運用是多元化的．從使用方面說，涉及到教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等各個職能部門；從價值角度談，以原始價值反映固定資產(chǎn)，從幾百萬元的樓房到幾萬元的儀器設(shè)備，從幾十元一把的椅子到幾元一冊的圖書，規(guī)格品種繁多。在目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒有一個歸口單位，通常是教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備、總務(wù)部門管理房屋建筑物、家具，圖書館管理圖書雜志，財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)的價值記錄核算。表面上教務(wù)、總務(wù)、財務(wù)都在管理，但沒有一個綜合管理部門；另—方面，由于固定資產(chǎn)管理制度不健全、驗收、處置責(zé)任不清、再加上長期不盤點，最終導(dǎo)致家底不清，帳實不符。，為小單位創(chuàng)收。由于管理不嚴(yán)格，管理力度不夠，個別單位或部門無償占用學(xué)校的固定資產(chǎn)或利用其占有使用權(quán)為本單位和部門甚至個人創(chuàng)收，而不向?qū)W校交納使用費，也不上繳創(chuàng)收收人。明顯的例子就是校辦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)收后不上繳利潤，或上繳小部分利潤或管理費，但由于其固定資產(chǎn)是無償占用學(xué)校的，所以這部分資產(chǎn)沒的計提折舊，造成成本不實，利潤虛增，只是一種為學(xué)校創(chuàng)收的假象，上繳的收人未必能抵銷固定資產(chǎn)的折舊成本。還有各系利用學(xué)校的固定資產(chǎn)辦班創(chuàng)收，而不繳納固定資產(chǎn)使用費或辦班收人的現(xiàn)象也普遍存在。 會計制度中明確規(guī)定年終要對固定資產(chǎn)進行徹底清查，以保證會計信息的質(zhì)量。但一些高校的固定資產(chǎn)形同虛設(shè)，只增加，不減少，只記帳不對帳，結(jié)果總帳與明細(xì)帳不符，明細(xì)帳與實物不符。長期不進行固定資產(chǎn)清查，實物管理和賬務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，許多高校沒有健全的固定資產(chǎn)盤點制度和報廢制度，多年不對固定資產(chǎn)進行清查，有時為應(yīng)付上級部門的檢查，才突擊性地組織一次盤點，但由于時間緊迫，加上思想認(rèn)識不夠，清查不徹底，前清后亂，沒有從根本上解決問題，賬實不符情況嚴(yán)重。、賬物不符，管理混亂。 財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏嚴(yán)密的對帳手續(xù)，出現(xiàn)帳帳、帳物不符的現(xiàn)象，賬實不符不外乎兩種情況：其一是賬存物亡，許多儀器設(shè)備的占有使用部門早已將其報廢，但由于沒有履行相關(guān)的報廢手續(xù)，而掛賬多年無法銷賬。比如汽車的報廢或轉(zhuǎn)讓，或因其批報手續(xù)比較繁雜等原因，有的高校汽車已報廢或轉(zhuǎn)讓多年卻一直不履行相關(guān)的報廢處置手續(xù)，致使財務(wù)無法做其減少的賬務(wù)處理；其二是賬無實有，固定資產(chǎn)購入后不及時辦理入賬手續(xù)，不能與財務(wù)核算同步進行，甚至有的院系自行購置固定資產(chǎn)后根本不想履行相關(guān)入賬手續(xù)，認(rèn)為是自己的“私有資產(chǎn)”，不必納人學(xué)校統(tǒng)一管理，造成賬外資產(chǎn)的大量存在，也為固定資產(chǎn)的流失大開方便之門。（三）.從處理方面：由于缺乏資產(chǎn)保管、報廢、轉(zhuǎn)讓等規(guī)章制度，有的高校多次出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)賣及隨意報廢固定資產(chǎn)，如計算機、汽車等，甚至無償占用，轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，部分學(xué)院、系搞“體外循環(huán)”，對外出租、出借學(xué)校的房屋、計算機等，謀自己的小集體利益，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，直接影響著固定的正常運行和管理。另外，固定資產(chǎn)因報廢、報損處理，遺失、部門撤并等原因引起的資產(chǎn)變動過程在帳面上得不到及時體現(xiàn)。高校固定資產(chǎn)的核算，一直遵循不計提折舊的規(guī)定，形成帳面數(shù)反映不實，對現(xiàn)有可利用的設(shè)備不清楚，不注重利用現(xiàn)有可用設(shè)備的狀況；對固定資產(chǎn)的報廢、變賣、毀損等處理，長期沒有足夠的重視；報廢、處理固定資產(chǎn)手續(xù)不健全。學(xué)校沒有報廢、處理固定資產(chǎn)的手續(xù)制度，使用單位自行決定，沒有報告、審批制度。三、 如何加強高校固定資產(chǎn)管理高校固定資產(chǎn)管理主要包括：建立和健全固定資產(chǎn)管理的機構(gòu)和規(guī)章制度，編制固定資產(chǎn)維修計劃，以進行固定資產(chǎn)的日常維修和大修；采取措施提高固定資產(chǎn)利用率，盡量減少未使用固定資產(chǎn)和及時處理不需用固定資產(chǎn)；確定固定資產(chǎn)的折舊率；進行固定資產(chǎn)的經(jīng)常和定期清查；擬定并執(zhí)行固定資產(chǎn)的更新、擴建、改造和清算等方案；進行固定資產(chǎn)的核算，分析檢查固定資產(chǎn)的運用和維修情況；建立正常的定期核對制度，資產(chǎn)管理部門的分類帳，應(yīng)于財務(wù)部門的總帳和使用單位的明細(xì)帳相核對等。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，選派既懂業(yè)務(wù)、會管理，又能堅持原則、大公無私的人，充實到各級資產(chǎn)管理部門，財務(wù)處也應(yīng)設(shè)專人管理此項工作以便加強管理。以下著重從幾個方面來闡述如何加強高校固定資產(chǎn)管理：（一）.改善固定資產(chǎn)管理機構(gòu),深化各項規(guī)章制度 ⒈. 建立和完善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，實行集中統(tǒng)一核算原則。 高校應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備合格的管理人員對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理。就目前我國高校的實
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