【正文】 害情況，并及時上報區(qū)防汛防旱指揮部；協(xié)調轄區(qū)內(nèi)的各項事務，調動搶險隊伍和落實搶險物資。鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)領導要組織人員對居民和農(nóng)戶的住房、企業(yè)倉庫、堆場、企業(yè)的危房等采取安全措施。（4）各鎮(zhèn)、街道及有關部門再次對危舊房、建筑工地工棚進行檢查，確保所有人員已安全轉移，不留死角。同時做好轉移人員的生活安排；企業(yè)單位要組織力量做好防臺防洪安全工作，人員撤離到安全地帶；大型超市、商場、電影院等人員相應集中的地方要停止營業(yè)，做好人員疏散工作。（5）要做好搶險隊伍和搶險物資的調用工作，要優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民區(qū)域的供水、供電和道路交通搶險工作的需要。（6）公安、交通、建設、教育、計衛(wèi)、安監(jiān)、農(nóng)經(jīng)等各部門按各自預案要求加強防臺防洪工作，同時要特別注意衍（次）生災害的發(fā)生：社會治安、傳染病、火災、爆炸、化工、水污染、基礎設施損壞等以及其他災害的發(fā)生。 Ⅱ級臺情預警應急響應完成Ⅲ級臺情預警應急響應程序，執(zhí)行以下響應。（1）區(qū)防指常務副總指揮簽發(fā)，由區(qū)防指發(fā)布Ⅱ級臺情預警通知，區(qū)防指總指揮進崗坐鎮(zhèn)指揮，各位副總指揮進崗協(xié)助指揮。區(qū)四套領導班子成員按照分工做好聯(lián)系工作，并到各鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好防臺工作。（2）根據(jù)需要召開防臺會商會議和防指全體成員會議，部署防臺、抗洪搶險工作。（3）根據(jù)氣象部門作出的臺風登陸地點、時間和臺風暴雨的量級和雨區(qū)的預報，水文站應提早作出江河洪水的預報。（4）各鎮(zhèn)、街道、科技城防指及區(qū)防指成員單位進入晝夜值班，主要領導進崗到位，在上級和同級指揮部門的統(tǒng)一部署下做好防臺工作。遇特殊情況及時上報區(qū)防指；一般情況，每6小時向區(qū)防指報送防臺工作動態(tài)。（5）區(qū)防指下達人員轉移安置命令，所有危房內(nèi)居民、工棚內(nèi)民工必須在臺風登陸前轉移完成。（6）應區(qū)防指要求港航部門下達停航命令，所有船只進港避風。水上作業(yè)單位檢查船只進港情況，尚未回港的采取應急措施。對停港避風的船只應落實防撞等保安措施。（7）應區(qū)防指要求教育部門下達停課命令。（8）成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品應組織搶收搶護；高空作業(yè)設施做好防護工作；電力、通信部門落實搶修人員組織搶修，確保供電和通信暢通；城建部門做好轄區(qū)內(nèi)樹木的保護工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應急處置方案；搶險機動分隊根據(jù)搶險救災預案做好各項準備，一有任務即迅速趕往現(xiàn)場；公安部門做好社會治安工作。（9）區(qū)防指及時向市防指匯報防臺行動情況。（10）如臺風汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會商建議提高到Ⅰ級臺情預警。 Ⅲ級臺情預警應急響應（1）區(qū)防指發(fā)出Ⅲ級臺情預警通知，區(qū)防指副總指揮（區(qū)水利局局長）進崗指揮，區(qū)防辦主任協(xié)助指揮。（2）區(qū)防指召開防指成員會議，部署防臺抗洪搶險工作。（3）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）防汛防臺指揮機構領導上崗到位值班，并部署防御臺風的各項工作。（4）各鎮(zhèn)、街道組織力量加強巡查，對在建工程、危險堤防、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施。七星鎮(zhèn)按照防洪工程運行規(guī)定嚴格控制內(nèi)河水位。各鎮(zhèn)、街道做好受臺風威脅地區(qū)群眾的安全轉移準備工作。建設部門對建筑工地、高空廣告牌加強巡查和管理，采取必要的防護措施。（5）各鎮(zhèn)、街道對易進水的地下車庫、商場要明確措施和責任人。（6）電視、廣播、報紙等新聞部門及時播發(fā)臺風警報和防汛防旱指揮部的防御部署。（7）如臺風汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會商建議提高到Ⅱ級臺情預警。當區(qū)防指受區(qū)政府委托宣布進入“緊急防臺期”，全區(qū)各項工作的重心轉移到以防臺防洪為中心，動員全區(qū)的力量組織防臺抗洪工作。當氣象部門宣布解除臺風警報后，區(qū)防辦通知各鎮(zhèn)、街道及指揮部各成員單位，宣布解除臺風預警、應急響應終止。各鎮(zhèn)、街道、科技城和各成員單位抓緊進行核災工作，重新核定災情，并上報區(qū)防指。6 應急保障 通信和信息保障（1）電信、移動通信等管理部門負責保障防臺抗災現(xiàn)場通訊暢通、確保與外界的聯(lián)絡。（2）區(qū)防汛防旱指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，應確保防臺抗災信息的及時播發(fā)、刊登和短信等形式發(fā)布。 供電保障**供電分局主要負責防臺救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。 交通運輸保障區(qū)交通局主要負責優(yōu)先保證防臺救災物資運輸。 治安保障 區(qū)公安局主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；維護災區(qū)的社會治安秩序。 物資保障區(qū)供銷社做好防臺期間的物資供應保障工作。區(qū)防汛防旱指揮部、重點防臺鎮(zhèn)（街道）防指應按規(guī)范儲備防臺救災物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關工作。區(qū)防指辦公室和防臺物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。 資金保障區(qū)財政局安排防臺救災補助費，用于補助遭受臺風災害的鎮(zhèn)、街道。 社會動員保障防臺是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防臺的責任。區(qū)防汛防旱指揮部應根據(jù)災情的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防臺。 應急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加抗災救災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是搶險救災的突擊力量。區(qū)屬各單位組建專業(yè)搶險隊伍，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村、社區(qū)應當組織群眾參加搶險救災工作。 避災場所保障區(qū)人民政府負責組織防汛、水利、國土、規(guī)劃建設、民政和教育等部門確定本地區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，防疫疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。 技術保障區(qū)防指要進一步提高和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設，并充分利用現(xiàn)有設備，不斷提高水雨情測報、洪水預報和預警水平。同時，開展科學技術研究，提高洪水預報、調度水平和防臺搶險等現(xiàn)代科技防臺能力。 宣傳、培訓和演習 宣傳區(qū)防指和新聞部門應加強防臺救災和避險知識的宣傳，提高公眾的防災抗災能力。 培訓 （1）采取分級負責的原則，由各級防汛防旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。（2）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年至少組織一次培訓。 演習區(qū)防指根據(jù)需要定期和不定期相結合舉行不同類型的防臺救災應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應能力。7 善后工作臺風災害發(fā)生后，后勤生活保障一般災情和較大災情的后勤保障工作，主要由各鎮(zhèn)、街道、科技城自行負責解決。當出現(xiàn)重特大災情時，由區(qū)人民政府組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。災害發(fā)生地人民政府組織有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。 防臺救災工作評估每次臺風過后，區(qū)防汛防旱指揮部要組織有關部門針對防臺救災工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估?？偨Y經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺救災工作。8 附則 預案管理與更新 本預案由區(qū)防指辦公室負責管理，區(qū)防辦牽頭并組織有關部門對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關部門專家評審，并視情況變化作出相應修改，報區(qū)政府批準實施。 獎勵與責任追究 對防臺救災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府予以表彰。對在防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第 二 部 分防汛篇1 總則 編制目的為做好洪澇災害的防范與處置工作，使洪澇災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》，結合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。 適用范圍 本預案適用于**區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪澇災害包括：江河洪水、潰澇災害以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。 工作原則 （1）以人為本，預防為主。防洪工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位。做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。 （2）統(tǒng)一領導，分級負責。防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照行政區(qū)域實行屬地管理，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的責任主體。 （3）科學調度，保障安全。及時預報洪水出現(xiàn)時間和影響范圍，認真分析洪水可能帶來的危害，科學調度，合理防范，保障安全，局部利益服從全局利益。 2 組織指揮體系及職責區(qū)人民政府設立區(qū)防汛防旱指揮部（簡稱區(qū)防指），負責本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應對工作，其辦事機構區(qū)防指辦公室設在區(qū)水利局。各鎮(zhèn)、街道及科技城防指負責本區(qū)域防汛突發(fā)事件應對工作。 區(qū)防指組織機構 區(qū)防指由區(qū)委副書記、區(qū)長任總指揮，分管副區(qū)長任常務副總指揮，人武部部長和水利局局長任副指揮，水利局分管副局長任區(qū)防指辦公室主任，區(qū)府辦、區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教文體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃與建設局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)計衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局、區(qū)供電分局、區(qū)供銷社等17個部門主要負責人為指揮部成員。 區(qū)防指成員單位職責區(qū)防指負責領導、組織全區(qū)的防汛工作，區(qū)防指各成員單位密切配合、團結協(xié)作，切實履行防汛工作職責。（1）區(qū)府辦負責組織和協(xié)調全區(qū)防汛應對工作，負責全區(qū)防汛應對處置對外信息發(fā)布。（2）區(qū)人武部協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾，做好搶險救災準備工作。組織部隊民兵預備役部隊參加搶險救災，執(zhí)行抗洪搶險和營救群眾任務；必要時向上級申請搶險救災力量，保障我區(qū)的搶險救災工作順利進行；在緊急防汛期間，負有執(zhí)行重大防汛措施的使命。（3）區(qū)水利局承擔區(qū)防指的日常工作，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛的日常工作，負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責重要江河和水工程的防洪調度；提出防洪方案，當好區(qū)政府防汛工作參謀；及時掌握提供雨情、水情、災情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導防洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。（4）區(qū)發(fā)展改革局負責重點工程的防汛搶險及安全度汛預案的制訂落實工作；組織協(xié)調災后重建中的基礎設施恢復。（5）區(qū)經(jīng)貿(mào)局