【正文】 害情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和落實(shí)搶險(xiǎn)物資。鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要組織人員對(duì)居民和農(nóng)戶(hù)的住房、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、企業(yè)的危房等采取安全措施。（4）各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門(mén)再次對(duì)危舊房、建筑工地工棚進(jìn)行檢查，確保所有人員已安全轉(zhuǎn)移，不留死角。同時(shí)做好轉(zhuǎn)移人員的生活安排；企業(yè)單位要組織力量做好防臺(tái)防洪安全工作，人員撤離到安全地帶；大型超市、商場(chǎng)、電影院等人員相應(yīng)集中的地方要停止?fàn)I業(yè)，做好人員疏散工作。（5）要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資的調(diào)用工作，要優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民區(qū)域的供水、供電和道路交通搶險(xiǎn)工作的需要。（6）公安、交通、建設(shè)、教育、計(jì)衛(wèi)、安監(jiān)、農(nóng)經(jīng)等各部門(mén)按各自預(yù)案要求加強(qiáng)防臺(tái)防洪工作，同時(shí)要特別注意衍（次）生災(zāi)害的發(fā)生：社會(huì)治安、傳染病、火災(zāi)、爆炸、化工、水污染、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等以及其他災(zāi)害的發(fā)生。 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)完成Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序，執(zhí)行以下響應(yīng)。（1）區(qū)防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)，由區(qū)防指發(fā)布Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，區(qū)防指總指揮進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮，各位副總指揮進(jìn)崗協(xié)助指揮。區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工做好聯(lián)系工作，并到各鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好防臺(tái)工作。（2）根據(jù)需要召開(kāi)防臺(tái)會(huì)商會(huì)議和防指全體成員會(huì)議，部署防臺(tái)、抗洪搶險(xiǎn)工作。（3）根據(jù)氣象部門(mén)作出的臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)，水文站應(yīng)提早作出江河洪水的預(yù)報(bào)。（4）各鎮(zhèn)、街道、科技城防指及區(qū)防指成員單位進(jìn)入晝夜值班，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，在上級(jí)和同級(jí)指揮部門(mén)的統(tǒng)一部署下做好防臺(tái)工作。遇特殊情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指；一般情況，每6小時(shí)向區(qū)防指報(bào)送防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)。（5）區(qū)防指下達(dá)人員轉(zhuǎn)移安置命令，所有危房?jī)?nèi)居民、工棚內(nèi)民工必須在臺(tái)風(fēng)登陸前轉(zhuǎn)移完成。（6）應(yīng)區(qū)防指要求港航部門(mén)下達(dá)停航命令，所有船只進(jìn)港避風(fēng)。水上作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況，尚未回港的采取應(yīng)急措施。對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞等保安措施。（7）應(yīng)區(qū)防指要求教育部門(mén)下達(dá)停課命令。（8）成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施做好防護(hù)工作；電力、通信部門(mén)落實(shí)搶修人員組織搶修，確保供電和通信暢通；城建部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)樹(shù)木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案；搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)分隊(duì)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)；公安部門(mén)做好社會(huì)治安工作。（9）區(qū)防指及時(shí)向市防指匯報(bào)防臺(tái)行動(dòng)情況。（10）如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警。 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（1）區(qū)防指發(fā)出Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，區(qū)防指副總指揮（區(qū)水利局局長(zhǎng)）進(jìn)崗指揮，區(qū)防辦主任協(xié)助指揮。（2）區(qū)防指召開(kāi)防指成員會(huì)議，部署防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作。（3）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)上崗到位值班，并部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。（4）各鎮(zhèn)、街道組織力量加強(qiáng)巡查，對(duì)在建工程、危險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。七星鎮(zhèn)按照防洪工程運(yùn)行規(guī)定嚴(yán)格控制內(nèi)河水位。各鎮(zhèn)、街道做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。建設(shè)部門(mén)對(duì)建筑工地、高空廣告牌加強(qiáng)巡查和管理，采取必要的防護(hù)措施。（5）各鎮(zhèn)、街道對(duì)易進(jìn)水的地下車(chē)庫(kù)、商場(chǎng)要明確措施和責(zé)任人。（6）電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門(mén)及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和防汛防旱指揮部的防御部署。（7）如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警。當(dāng)區(qū)防指受區(qū)政府委托宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”，全區(qū)各項(xiàng)工作的重心轉(zhuǎn)移到以防臺(tái)防洪為中心，動(dòng)員全區(qū)的力量組織防臺(tái)抗洪工作。當(dāng)氣象部門(mén)宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)后，區(qū)防辦通知各鎮(zhèn)、街道及指揮部各成員單位，宣布解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)終止。各鎮(zhèn)、街道、科技城和各成員單位抓緊進(jìn)行核災(zāi)工作，重新核定災(zāi)情，并上報(bào)區(qū)防指。6 應(yīng)急保障 通信和信息保障（1）電信、移動(dòng)通信等管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通、確保與外界的聯(lián)絡(luò)。（2）區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，應(yīng)確保防臺(tái)抗災(zāi)信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信等形式發(fā)布。 供電保障**供電分局主要負(fù)責(zé)防臺(tái)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 交通運(yùn)輸保障區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防臺(tái)救災(zāi)物資運(yùn)輸。 治安保障 區(qū)公安局主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺(tái)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。 物資保障區(qū)供銷(xiāo)社做好防臺(tái)期間的物資供應(yīng)保障工作。區(qū)防汛防旱指揮部、重點(diǎn)防臺(tái)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防臺(tái)救災(zāi)物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。區(qū)防指辦公室和防臺(tái)物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。 資金保障區(qū)財(cái)政局安排防臺(tái)救災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的鎮(zhèn)、街道。 社會(huì)動(dòng)員保障防臺(tái)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防臺(tái)的責(zé)任。區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防臺(tái)。 應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加抗災(zāi)救災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。區(qū)屬各單位組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 避災(zāi)場(chǎng)所保障區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織防汛、水利、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、民政和教育等部門(mén)確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，防疫疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。 技術(shù)保障區(qū)防指要進(jìn)一步提高和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，并充分利用現(xiàn)有設(shè)備，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。同時(shí)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和防臺(tái)搶險(xiǎn)等現(xiàn)代科技防臺(tái)能力。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳區(qū)防指和新聞部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)防臺(tái)救災(zāi)和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高公眾的防災(zāi)抗災(zāi)能力。 培訓(xùn) （1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。 演習(xí)區(qū)防指根據(jù)需要定期和不定期相結(jié)合舉行不同類(lèi)型的防臺(tái)救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。7 善后工作臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，后勤生活保障一般災(zāi)情和較大災(zāi)情的后勤保障工作，主要由各鎮(zhèn)、街道、科技城自行負(fù)責(zé)解決。當(dāng)出現(xiàn)重特大災(zāi)情時(shí)，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。災(zāi)害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快開(kāi)展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 防臺(tái)救災(zāi)工作評(píng)估每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，區(qū)防汛防旱指揮部要組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)防臺(tái)救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺(tái)救災(zāi)工作。8 附則 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)管理，區(qū)防辦牽頭并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)防臺(tái)救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府予以表彰。對(duì)在防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第 二 部 分防汛篇1 總則 編制目的為做好洪澇災(zāi)害的防范與處置工作，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》，結(jié)合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于**區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、潰澇災(zāi)害以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。 工作原則 （1）以人為本，預(yù)防為主。防洪工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位。做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各?zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的責(zé)任主體。 （3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。及時(shí)預(yù)報(bào)洪水出現(xiàn)時(shí)間和影響范圍，認(rèn)真分析洪水可能帶來(lái)的危害，科學(xué)調(diào)度，合理防范，保障安全，局部利益服從全局利益。 2 組織指揮體系及職責(zé)區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛防旱指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)水利局。各鎮(zhèn)、街道及科技城防指負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu) 區(qū)防指由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任總指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，人武部部長(zhǎng)和水利局局長(zhǎng)任副指揮，水利局分管副局長(zhǎng)任區(qū)防指辦公室主任，區(qū)府辦、區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教文體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)計(jì)衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局、區(qū)供電分局、區(qū)供銷(xiāo)社等17個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 區(qū)防指成員單位職責(zé)區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛工作，區(qū)防指各成員單位密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)履行防汛工作職責(zé)。（1）區(qū)府辦負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū)防汛應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛應(yīng)對(duì)處置對(duì)外信息發(fā)布。（2）區(qū)人武部協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。組織部隊(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)和營(yíng)救群眾任務(wù)；必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，保障我區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；在緊急防汛期間，負(fù)有執(zhí)行重大防汛措施的使命。（3）區(qū)水利局承擔(dān)區(qū)防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛的日常工作，負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪調(diào)度；提出防洪方案，當(dāng)好區(qū)政府防汛工作參謀；及時(shí)掌握提供雨情、水情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。（4）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的防汛搶險(xiǎn)及安全度汛預(yù)案的制訂落實(shí)工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。（5）區(qū)經(jīng)貿(mào)局