國(guó)民待遇制度與我國(guó)外資法律對(duì)策研究一-文庫(kù)吧
2025-04-01 13:23 本頁(yè)面
【正文】 著國(guó)際間政治、經(jīng)貿(mào)、文化交往規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)際民商事法律關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)中日益復(fù)雜。由此反映在國(guó)際法實(shí)踐中，國(guó)民待遇的含義漸次豐富，適用范圍日漸廣泛，國(guó)民待遇從民事權(quán)利范疇擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。在具體適用范圍和對(duì)象上，從主要適用于外國(guó)自然人的出入境管理和民事權(quán)利，逐漸引申到經(jīng)濟(jì)生活諸多方面，涉及投資、貿(mào)易、船舶遇難施救、申請(qǐng)發(fā)明專利權(quán)、商品注冊(cè)、版權(quán)以及民事訴訟等民商事法律領(lǐng)域。及至當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷世界，貿(mào)易與投資自由化理論與實(shí)踐勢(shì)如破竹的情勢(shì)下，國(guó)民待遇更加普適化，開始大量滲透到傳統(tǒng)公法領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在各國(guó)國(guó)內(nèi)外貿(mào)法典中越來(lái)越多地突出國(guó)民待遇的內(nèi)容，以迎合經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。國(guó)際法領(lǐng)域也越來(lái)越多地就國(guó)民待遇問(wèn)題在雙邊條約和國(guó)際公約中予以規(guī)范。其中最為知名的當(dāng)屬1948年1月1日起“臨時(shí)適用”的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》(GATT)，總協(xié)定第三條規(guī)定了多邊貿(mào)易中的國(guó)民待遇，成為后來(lái)多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)廣泛引用的基本原則。烏拉圭回合達(dá)成的1994年GATT總協(xié)定、以及TRIMs、GATS、TRIPs等公約，從國(guó)際公法的角度對(duì)國(guó)民待遇在國(guó)際投資、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域提出了新的要求。國(guó)民待遇適用范圍和內(nèi)容的演進(jìn)更加豐富多彩。 (二)國(guó)民待遇內(nèi)涵與外延的幾個(gè)問(wèn)題 就基本內(nèi)涵而言，國(guó)民待遇是指外國(guó)人同內(nèi)國(guó)人在享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)方面，享有平等的法律地位，其適用對(duì)象是外國(guó)人。因此，國(guó)籍不同是確定國(guó)民待遇適用對(duì)象的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代社會(huì)和廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交往中，理論上抽象的人的概念總是在一系列社會(huì)關(guān)系與社會(huì)活動(dòng)參與過(guò)程中得以具象化的體現(xiàn)，所以國(guó)民待遇制度隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民待遇就不僅指外國(guó)人在東道國(guó)的活動(dòng)，而且包括了其參與民商事活動(dòng)的資產(chǎn)?！ ±斫鈬?guó)民待遇的基本內(nèi)涵和外延應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)： 初期國(guó)民待遇的概念是全面而無(wú)條件的，即不附任何條件地給予外國(guó)人與本國(guó)公民同等的權(quán)利與義務(wù)。但是，從現(xiàn)代國(guó)際法實(shí)踐角度看，國(guó)民待遇的授予皆有一定適用范圍，各國(guó)總是要從本國(guó)利益出發(fā)，對(duì)外國(guó)人的待遇作出某些限制。因此，國(guó)民待遇制度所確定的只是內(nèi)、外國(guó)人同等的權(quán)利，而非完全相同的權(quán)利。即便是普遍性規(guī)定了國(guó)民待遇制度的國(guó)家，從自身利益出發(fā)，也仍然要對(duì)外國(guó)人作出某些限制?！ ⊥瑫r(shí)，國(guó)民待遇平等地對(duì)待內(nèi)、外國(guó)民，其平等也不是絕對(duì)的，而是有差異的。原因在于：近代國(guó)際法的基石是國(guó)家主權(quán)原則。只要存
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